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　　汕府函〔2020〕117號

省水利廳：

　　廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，黃長城代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)治理陸豐烏坎河流域至長山河河段的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：  

　　一、整治規(guī)劃及清淤疏浚情況

　　1.實(shí)施情況。烏坎河流域至長山河河段是陸豐市的重要河道，流域覆蓋八萬、陂洋、博美、橋沖、城東、南塘、內(nèi)湖、金廂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，捍衛(wèi)沿線人民群眾人口達(dá)七十多萬。

　　烏坎河流域至長山河河段86.1km已全部納入《廣東省中小河流治理（二期）實(shí)施方案》范疇，其中：①烏坎河銅鑼湖水（南塘段）、銅鑼湖水（內(nèi)湖段）、陂溝河（內(nèi)湖段）治理工程共47.0km，為2018年實(shí)施項(xiàng)目，目前已全部完成清淤，完成投資6696萬元；②八萬河（博美段）、南溪及沖口水治理工程共34.1km，為2019年實(shí)施項(xiàng)目，現(xiàn)已完成19.7公里清淤，完成投資694萬元；③烏坎河(渡頭村～雙寨村)及 烏坎河(雙寨村～赤坎橋閘)治理工程已列入2020年治理項(xiàng)目，正在開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，力爭今年9月份開工建設(shè)。

　　2.規(guī)劃、清淤方案。在推進(jìn)烏坎河流域治理工作中，我市堅(jiān)決貫徹“生態(tài)自然、系統(tǒng)治理”理念，針對河流走向和水勢，按照上下游河床高度、灘涂延伸面積、過流面積和水位等因素，制定科學(xué)可行的清淤方案。根據(jù)河道特點(diǎn)采用挖、運(yùn)清淤施工方案，即：針對河道窄且水不深的上游河道，采用挖掘機(jī)清淤；對水比較深的河道采用浮桶或船裝載機(jī)械清淤，清淤按指定的地進(jìn)行堆放處置。

　　二、控源截污減少污染源情況

　　陸豐市納入農(nóng)村生活垃圾管理范圍的共有23個(gè)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、327個(gè)行政村、1184個(gè)自然村，已覆蓋烏坎河流域至長山河河段沿岸的村、鎮(zhèn)，產(chǎn)生的生活垃圾由各鎮(zhèn)（場、區(qū)）運(yùn)往陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和汕尾三峰生活垃圾無害化處理中心處理。

　?。ㄒ唬┥罾鵁o害化處理設(shè)施建設(shè)

　　陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期一階段日處理量約800噸,于2018年9月建成投入運(yùn)營；一期二階段日處理量約400噸，工程于2019年1月開始施工建設(shè),現(xiàn)已建成并投入運(yùn)營。陸豐市東南片鎮(zhèn)（場、區(qū)）的生活垃圾進(jìn)入該廠處理，該廠的建成有效解決了陸豐市生活垃圾無害化處理的問題。

　?。ǘ┩晟评暹\(yùn)設(shè)施配備

　　近年來，陸豐市政府不斷完善垃圾清運(yùn)設(shè)施配備投入，2016年采購22部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和3部垃圾壓縮車分發(fā)23個(gè)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；2017年汕尾市支持了7部垃圾壓縮車，分發(fā)陸豐市7個(gè)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；2018年陸豐市政府采購27部環(huán)衛(wèi)車分發(fā)23個(gè)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；2019年陸豐市政府采購400多個(gè)垃圾分類桶。各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及設(shè)施設(shè)備已投入使用。

　　（三）廣泛宣傳提高民眾環(huán)衛(wèi)意識

　　各鎮(zhèn)（場、區(qū)）通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式，加大了環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度；陸豐市印制《陸豐市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理宣傳手冊》、《陸豐市城鄉(xiāng)生活垃圾分類指引手冊》、《城鄉(xiāng)垃圾分類宣傳海報(bào)》等各類宣傳資料10萬余冊下發(fā)各鎮(zhèn)（場、區(qū)）。通過廣泛宣傳，有效提高村民環(huán)衛(wèi)意識和垃圾分類意識。

　　（四）污水處理情況

　　陸豐市推進(jìn)生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目已覆蓋烏坎河流域至長山河河段沿岸的村、鎮(zhèn)（不包含省定貧困村，已有污水處理設(shè)施覆蓋省定貧困村）。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、“兩評”、實(shí)施方案均通過了審批；2019年4月30日通過省財(cái)政廳的審核《關(guān)于廣東省2019年1月PPP項(xiàng)目入庫審核情況的函》（粵財(cái)金函〔2019〕19號），納入廣東省2019年1月新增PPP項(xiàng)目入庫清單；2020年1月7日，完成社會(huì)資本采購的評標(biāo)工作，并完成大安鎮(zhèn)、八萬鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施選址。接下來將加快簽訂PPP項(xiàng)目合同，成立專門項(xiàng)目公司，開始項(xiàng)目建設(shè)。

　　（五）農(nóng)業(yè)面源污染控制情況

　　我市突出實(shí)施污染源頭治理，抓好防治農(nóng)業(yè)面源污染，控源截污，減少污染源。一要做好“用”的文章。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動(dòng)落實(shí)“一縣一案”“一場一策”，提升糞污處理利用水平。要求各地要科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，建立考核制度，壓實(shí)縣級政府責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用。二要做好“減”的文章。按照《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》要求，部署具體行動(dòng)措施。著眼化肥減量增效，深入推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)；著眼農(nóng)藥減量控害，建設(shè)一批病蟲害全程綠色防控示范基地、果菜茶農(nóng)藥減量控害示范區(qū)和農(nóng)藥（藥械）試驗(yàn)示范基地，鞏固化肥農(nóng)藥負(fù)增長成果。深入實(shí)施世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目區(qū)化肥農(nóng)藥使用量減少10%以上，全面完成項(xiàng)目終期目標(biāo)任務(wù)。三要做好“治”的文章。對照“土十條”“水十條”要求，扎實(shí)開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和風(fēng)險(xiǎn)管控，高質(zhì)量完成受污染耕地治理與修復(fù)、安全利用年度任務(wù)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)開展循環(huán)水養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。四要做好“養(yǎng)”的文章。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，合理確定公共自然水域養(yǎng)殖規(guī)模。大力推廣種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)、稻漁綜合種養(yǎng)、近海立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康生產(chǎn)模式。

　　三、加大經(jīng)費(fèi)投入，保障治理與管理長效運(yùn)行

　　為鞏固治理成果，我市大力開展河道“五清”工作，特別是河道水浮蓮清理，2018年開始對陸豐市河道進(jìn)行為期三年的常態(tài)化保潔工作，其中烏坎河也在此保潔范圍內(nèi)，烏坎流域河道日常保潔2018年投入383.2萬元，2019年投入151.5萬元，2020年計(jì)劃投入151.5萬元，對河道的水浮蓮等漂浮物進(jìn)行經(jīng)常性整治清理。

　　為進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)河庫健康生命，完善水治理體系。根據(jù)中央、省全面推行河長制的決策部署和工作要求，烏坎河及長山河已全面實(shí)現(xiàn)河長制。通過河長制的實(shí)施，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題，使河道能夠得到長效管護(hù)以保證河道生態(tài)健康。

　　四、全面推行河長制，加強(qiáng)宣傳工作

　　我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以提高全社會(huì)治河愛河護(hù)河的責(zé)任意識為目標(biāo)，加強(qiáng)以河長制為核心管護(hù)機(jī)制的宣傳，采取多種形式廣泛宣傳中小河流治理的重要性，向社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行中小河流治理和管護(hù)的原則和理念的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界和沿岸群眾愛河護(hù)河的意識，牢固樹立新的發(fā)展理念，創(chuàng)新宣傳載體，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與中小河流治理，變“要我治理”為“我要治理”，提高社會(huì)公眾對河湖保護(hù)管理工作的責(zé)任意識和參與意識，凝聚起全社會(huì)珍愛河湖、保護(hù)河湖的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)群眾共建共享綠水青山的美麗家園。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘涌熘行『恿髦卫?，發(fā)揮河長優(yōu)勢，加強(qiáng)治后管護(hù)。我們將進(jìn)一步做好河道治理工作，積極推進(jìn)工程治理進(jìn)度，加快烏坎河流域至長山河河段治理步伐，全面推行河長制，加強(qiáng)河道日常管理，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)決以習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念來開展工作，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和專項(xiàng)執(zhí)法。全面徹底貫徹全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，按照“省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村”“全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，抓緊出臺我市相關(guān)配套文件。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法護(hù)農(nóng)助農(nóng)的作用，組織開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生鮮乳、生豬“瘦肉精”、生豬屠宰、水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基味喃）”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要一查到底、堅(jiān)決打擊。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村垃圾處理模式。結(jié)合陸豐烏坎河流域至長山河河段周邊村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。

　?。ㄋ模┓e極向上級反映烏坎河的情況和爭取資金，加大對烏坎河的治理力度，對河道方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定詳細(xì)整治方案，造福周邊人民群眾。

　　專此函達(dá)。

　　汕尾市人民政府

　　2020年4月8日

　?。?lián)系人及電話：許冬娜，0660--3230555）