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孫木奇代表：
您提出的《關(guān)于加強烏坎河治理開通烏坎河航線的建議》（第1351號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、烏坎河流域基本概況
烏坎河流域生態(tài)環(huán)境本底良好，2021年水質(zhì)類別達到地表水Ⅲ類目標(biāo)，2022年1-5月每月水質(zhì)均達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類目標(biāo)。烏坎河發(fā)源于陸豐市境內(nèi)海拔960.8m的羅經(jīng)嶂，流域集雨面積為568平方公里，干流長48公里，干流平均坡降0.155%。流域內(nèi)較大的水系有八萬河、陂溝河、銅鑼湖河（又名長山河）及沖口水等。流域內(nèi)有八萬、內(nèi)湖、博美、橋沖、城東、金廂、南塘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及銅鑼湖、華僑農(nóng)場和羅經(jīng)嶂林場。
二、烏坎河水安全治理開展情況
近年來，汕尾、陸豐兩地水務(wù)、財政等部門高度重視烏坎河治理工作。為支持陸豐加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，先后爭取中央、省水利資金的支持，2021年省級財政涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金向水利行業(yè)傾斜，陸豐在2021年統(tǒng)籌安排水利建設(shè)方面省級涉農(nóng)資金1.6億元，占全部省級涉農(nóng)資金32%。資金廣泛用于開展中小河流治理、綜合流域整治、河道劃界、日常保潔等工作。
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烏坎河流域至長山河河段86.1km已全部納入《廣東省中小河流治理（二期）實施方案》范疇，包括烏坎河銅鑼湖水（南塘段）、銅鑼湖水（內(nèi)湖段）、陂溝河（內(nèi)湖段），八萬河（博美段）、南溪及沖口水治理，烏坎河(渡頭村-雙寨村)及烏坎河(雙寨村-赤坎橋閘)等8宗治理工程，均已全部完工并發(fā)揮防洪、生態(tài)效益。
同時，省水利廳正在啟動中小河流三期治理項目申報，烏坎河流域的八萬河（八萬村段）、溪碧河、長山河苑西段、長山河支流潭頭溪、陂溝河支流內(nèi)洋溪、八萬河八萬支流、烏坎河橋沖支流、烏坎河博美支流、烏坎河城東支流、長山河內(nèi)湖支流、長山河南塘支流、長山河銅鑼湖支流等12條支流已上報省水利廳納入規(guī)劃范圍。治理河道長度300公里，估算投資7.5億元。
烏坎河通過中小河流治理，在確保防洪排澇安全的前提下，突出河流的水生態(tài)文明建設(shè)要求，將河道治理與鄉(xiāng)村振興、示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，充分發(fā)揮河道綜合功能，提升了沿河群眾的幸福感和獲得感。
（二）陸豐市烏坎河流域河道綜合整治工程
陸豐市正在實施陸豐市烏坎河流域河道綜合整治工程，投資12.8億元，今年已爭取專項債8000萬元，正在開展初步設(shè)計，預(yù)計7月可動工。本次設(shè)計烏坎河起自橋沖大橋上游禾潭渡槽，終于烏坎水閘，全長約13.45km。工程建設(shè)內(nèi)容主要為水安全工程、水景觀工程、水環(huán)境工程。堤防布置沿現(xiàn)狀烏坎河河道布置。主要項目包括護岸護腳、堤防加固、河道清淤、景觀打造等。
同時，為突出生態(tài)治理，本工程以實現(xiàn)國考斷面（烏坎水閘）水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類為目標(biāo)，持續(xù)提升烏坎河水環(huán)境質(zhì)量，突出做好入河排污口、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。計劃到2025年，基本完成嚴(yán)重侵占河道建設(shè)的清理任務(wù)，強化污染源管理監(jiān)督，并基本解決河道兩側(cè)臟亂差問題。同時結(jié)合陸豐示范帶規(guī)劃的周邊景點，與村落主要產(chǎn)業(yè)類型與旅游資源整合，充分利用現(xiàn)狀自然肌理，布局烏坎河特色主題觀賞段與濱水景觀節(jié)點，助力陸豐全域旅游發(fā)展。
?。ㄈ娀癁蹩埠映B(tài)化保潔工作
陸豐市大力開展河道“五清”工作，特別是河道水浮蓮清理，2018年開始對烏坎河開展常態(tài)化保潔工作，從2018年至今，累計投入915萬元，對河道的水浮蓮等漂浮物進行常態(tài)化整治清理，河道面貌煥然一新。
三、烏坎河航線基本情況
經(jīng)航道圖對比，烏坎河為汕尾轄區(qū)的長東河航道，維護等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級均為VI級，航道起始點為渡頭山(烏坎碼頭)至東山大橋，維護里程25公里，規(guī)劃里程28公里，維護尺度07×24×130m(長×寬×彎曲半徑)，航道維護類別為二類。航道上設(shè)置有助航標(biāo)志20座，主要為橋涵標(biāo)和橋柱標(biāo):建設(shè)有水閘1座，即烏坎水閘；跨航道橋梁5座，分別為汕汕鐵路螺河特大橋跨長東河段(在建)、烏坎大橋、橋沖大橋、橋沖老橋和潭頭大橋。目前長東河由汕尾航標(biāo)與測繪所負責(zé)養(yǎng)護管理實施工作。
根據(jù)長東河航道現(xiàn)狀情況，目前長東河開通旅游航線存在的以下的問題和困難：一是位于烏坎碼頭上游約31公里的烏坎水閘的配套船閘一直未落實建設(shè)，導(dǎo)致烏坎水閘缺少通航功能，阻礙船舶通行;二是部分跨航道橋梁的實際通航凈空尺度不滿足現(xiàn)狀航道維護等級要求的最小通航凈空尺度，如橋沖老橋，現(xiàn)已鑒定為危橋，但一直未進行拆除，嚴(yán)重限制船舶通航;三是長東河航道目前仍存在部分養(yǎng)殖設(shè)施，一方面對船舶通航造成一定影響，另一方面不利于河道生態(tài)發(fā)展，影響旅游航道景觀。
四、烏坎河水生態(tài)治理開展情況
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村生活污水治理工作。開展農(nóng)村生活污水治理情況全面摸查、因地制宜規(guī)劃“一村一策”、制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理辦法（或方案）等工作。同時，烏坎河流域共有10個自然村農(nóng)村生活污水治理工作納入今年市十大民生實事，分別是八萬鎮(zhèn)興土村、禾町頭村、湖洋背村、瑤下村，城東街道墩頭村、下美廠村、東埔前村、金廂鎮(zhèn)城美村、南塘鎮(zhèn)北湖村、谷湖村，將為烏坎河流域農(nóng)村生活污水治理工作起到示范帶動的作用。
?。ǘ╅_展入河排污口整治工作。2020年以來，我市深入開展入河排污口排查整治工作，完成了烏坎河入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作。
(三)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況。目前，陸豐市已建成陸豐市(東南)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達到1200噸/日，能夠滿足陸豐市全域生活垃圾處理需求，其中烏坎河流域內(nèi)的東海、博美、橋沖、城東、金廂等鎮(zhèn)(街道)已建立了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處理模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，村莊保潔覆蓋面達到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾達到日產(chǎn)日清的要求。
(四)生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況。“十三五”以來，陸豐市加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，烏坎河流域內(nèi)共建成5座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施(含1座污水處理廠、4座一體化處理設(shè)施)，處理能力達到565萬噸/日;正在建設(shè)4座污水處理廠，計劃新增處理能力6萬噸/日。
五、烏坎河沿線鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)情況
目前烏坎河沿線已打造浪漫荷香鄉(xiāng)村振興示范帶、濱海走廊鄉(xiāng)村振興示范帶等多條示范帶。“浪漫荷香”示范帶主線南起碣石鎮(zhèn)桂林村，北至陂洋鎮(zhèn)草洋村，示范帶建成后直接受益人口約15萬人，輻射帶動人口約40萬人。濱海走廊鄉(xiāng)村振興示范帶起于東海鎮(zhèn)烏坎村，止于碣石鎮(zhèn)淺澳村，共17個村（社區(qū)）36個自然村，著手從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個方面，全面推動鄉(xiāng)村振興。
六、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┒啻氩⑴e籌措資金。一是督促陸豐市政府做好項目前期可研、規(guī)劃立項等前期工作，爭取列入省級以上項目庫。二是做好項目資金統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，充分合理利用好地方債券資金。三是加大本級財政資金投入，強化資源資產(chǎn)盤活整合，引入社會資本參與工程建設(shè)運營等途徑，多渠道籌集資金，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加快項目推進。
?。ǘ┘涌焱七M烏坎河水利工程治理項目。督促陸豐市抓緊推進烏坎河流域河道綜合整治工程，堅持掛圖作戰(zhàn)、清單式管理，細化工程年度目標(biāo)任務(wù)，確保按時完成任務(wù)。我市多次與省水利廳溝通匯報，闡釋說明烏坎河流域中小河流治理的必要性，請求省水利廳盡力將該項目列入籠子，爭取靠前排計劃，早日下達資金。
（三）扎實謀劃烏坎河航道開通事宜。長東河航線的開通，能夠有效改善流域的生態(tài)環(huán)境，促進航道發(fā)展建設(shè)，推動當(dāng)?shù)貎?nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，助力航道沿線鄉(xiāng)村振興建設(shè)。重點做好長東河旅游航道的日常養(yǎng)護管理工作，開展航道測繪、航標(biāo)設(shè)置、指導(dǎo)涉航項目報批報建，提供航道技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，同時加強溝通協(xié)調(diào)，推進長東河治理與航線開通各項工作的開展。
?。ㄈ┗I劃打造水上景觀示范帶。目前陸豐規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶以陸上景觀節(jié)點打造為主，下來將進一步做好烏坎河沿線示范帶規(guī)劃建設(shè)工作，延伸拓展浪漫荷香、濱海走廊鄉(xiāng)村振興示范帶，將示范帶建設(shè)范圍擴大到烏坎河、八萬河沿岸，打造貫通烏坎河沿線的水上景觀示范帶。
（四）持續(xù)完善生活垃圾治理工作。加快健全農(nóng)村垃圾收運處理體系，結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理，進一步完善農(nóng)村保潔機制，鞏固垃圾填埋場整治成果，推進垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造。督促各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)針對違法傾倒垃圾等行為，建立問題臺賬，強化宣傳、巡查和執(zhí)法力度，對破壞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度，切實鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。
（五）加快補齊污水收集處理設(shè)施短板。努力補齊設(shè)施短板，堅持遠近結(jié)合、建管并重的原則，不斷完善城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施體系。持續(xù)攻堅城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加快推進陸豐市第二污水處理廠(一期)工程及配套管網(wǎng)工程，以及陸豐市博美鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對汕尾市水安全、水生態(tài)及鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心支持。
汕尾市人民政府
2022年6月18日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
