長者助手
無障礙
手機(jī)版
網(wǎng)站首頁
聚焦汕尾
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù) 
政民互動
走進(jìn)汕尾
省經(jīng)濟(jì)和信息化委：
九三學(xué)社廣東省委會在政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議上提出的《關(guān)于扎實做好產(chǎn)業(yè)共建，加快粵東西北振興發(fā)展的提案》（第20170268號提案）收悉。我市提出如下會辦意見：
一、今年我市產(chǎn)業(yè)共建基本情況
（一）省下達(dá)產(chǎn)業(yè)共建目標(biāo)任務(wù)情況
根據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委《關(guān)于分解2017年產(chǎn)業(yè)共建目標(biāo)任務(wù)的函》和廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省商務(wù)廳、廣東省國資委、廣東省統(tǒng)計局《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)共建主要指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制的通知》要求，2017年我市產(chǎn)業(yè)共建目標(biāo)任務(wù)共有3項：
一是深圳-汕尾結(jié)對推動不少于20個投資超億元的工業(yè)項目落地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)由對口幫扶指揮部負(fù)責(zé)報送產(chǎn)業(yè)共建億元以上工業(yè)項目引進(jìn)、落地、建設(shè)進(jìn)展動態(tài)，填寫《2017年產(chǎn)業(yè)共建億元以上工業(yè)項目入庫表》并對項目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測。已入庫項目需每月填寫《2017-2019年產(chǎn)業(yè)共建億元以上項目建設(shè)進(jìn)展月報表》。項目固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、稅收等統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用職能部門發(fā)布的本年度累計最新數(shù)據(jù)。
二是省下達(dá)給我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的目標(biāo)任務(wù)為50個。目前，我市分解下達(dá)給各縣（市、區(qū)）任務(wù)目標(biāo)分別為：深汕特別合作區(qū)20個、新區(qū)和海豐各10個、陸豐和陸河各5個、城區(qū)3個、紅海灣1個，共54個。其中城區(qū)和紅海灣為我市自我加壓增加的任務(wù)指標(biāo)。
三是2017年省產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度考核目標(biāo)任務(wù)。今年，省產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核目標(biāo)任務(wù)為：深汕園固投65億元（其中：紅草園、陸河園各10億元），工業(yè)項目設(shè)備投資13.5億元（其中：紅草園、陸河園各3億元），規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，全口徑稅收增長20%；海豐園固投20億元，工業(yè)項目設(shè)備投資6億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，全口徑稅收增長25%；陸豐園為起步園僅考核固投和工業(yè)項目設(shè)備投資，分別為12億元和3.6億元。
（二）去年11月全省產(chǎn)業(yè)共建大會召開以來我市新引進(jìn)和動工項目情況
2016年11月28日省委省政府召開珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作會議以來，我市各級政府認(rèn)真貫徹會議工作要求，多措并舉，大力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建項目67個，計劃總投資663億元。其中：工業(yè)項目32個，非工業(yè)項目20個，基礎(chǔ)設(shè)施項目15個。全市新動工產(chǎn)業(yè)共建項目35個，計劃總投資218.6億元。其中：工業(yè)項目22個，非工業(yè)項目9個，基礎(chǔ)設(shè)施項目4個。
二、我市產(chǎn)業(yè)共建主要工作措施
（一）突出產(chǎn)業(yè)共建，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
1.建立健全合作共建工作機(jī)制。進(jìn)一步深化深汕特別合作區(qū)的合作機(jī)制，確定重點合作片區(qū)， 集中資源加快開發(fā)。汕尾市與深圳市聯(lián)合制定了《關(guān)于深圳市對口幫扶汕尾市區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見》，將對口幫扶工作納入深圳市“十三五”規(guī)劃，簽訂了《深圳、汕尾兩市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議》，明確了發(fā)展目標(biāo)、共建原則、重點共建產(chǎn)業(yè)等六大方面二十四條協(xié)議，扎實推進(jìn)深圳、汕尾兩市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。深圳四區(qū)與汕尾四縣（市、區(qū)）建立區(qū)縣結(jié)對關(guān)系，由羅湖區(qū)幫扶陸豐市、龍崗區(qū)幫扶海豐縣、光明新區(qū)幫扶汕尾城區(qū)、坪山新區(qū)幫扶陸河縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了“1+4”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局，參照深汕園共建園區(qū)做法，全面推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。積極探索靈活高效合作共建模式，簽訂合作協(xié)議，制定目標(biāo)任務(wù)和具體措施，明確責(zé)任義務(wù)。各縣（市、區(qū)）要確定由深汕兩市各區(qū)縣派出管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地以及園區(qū)管理等工作。各縣（市、區(qū)）落實征地拆遷包干制、解決用地規(guī)模指標(biāo)并負(fù)責(zé)社會管理等工作。堅持園區(qū)開發(fā)市場化運作，完善與深圳方的協(xié)調(diào)機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、投資開發(fā)公司三層架構(gòu)，共建雙方共同出資設(shè)立投資開發(fā)公司。
2.完善產(chǎn)業(yè)共建政策。突出產(chǎn)業(yè)共建和政策扶持，消除政策壁壘，實現(xiàn)政策的協(xié)同和疊加，重點推動產(chǎn)業(yè)項目享受我市優(yōu)惠政策、珠三角支持性政策和省里鼓勵政策的疊加，在土地使用、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、金融支持等方面研究制定更有吸引力的優(yōu)惠政策。出臺了《汕尾市貫徹落實省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效政策措施的實施方案》、《汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集聚地）入園項目準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見》、《汕尾市國土資源局行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《深圳市對口幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目貸款貼息資金管理辦法》，市科技局正在起草《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（送審稿），其中，“對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性20萬元的資助；對入選廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予一次性10萬元的資助”，“對整體引進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入我市“1+4工業(yè)園”的，給予一次性50萬元的資助”。另外，對原是國家高企的企業(yè)整體搬遷到我市的，其更名程序向省科技廳申請。
3．狠抓招商引資。出臺了《中共汕尾市委辦公室、汕尾市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的意見》（汕尾辦發(fā)〔2016〕1號）、《汕尾市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》、《汕尾市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》、《汕尾市財政資金“貸轉(zhuǎn)補”管理辦法（試行）》、《汕尾市招商引資獎勵暫行辦法》，以設(shè)立市招商局及擴(kuò)大招商專業(yè)隊伍為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，瞄準(zhǔn)廣深北上開展招商，引進(jìn)更多的大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，同時積極開展海外招商，加強與省貿(mào)促會駐全球的22個經(jīng)貿(mào)代表處對接，并將具體任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）、4個駐外招商中心及10個專業(yè)招商分局，力爭新引進(jìn)投資額5000萬元人民幣以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上，項目開工建設(shè)率達(dá)60%以上。
4.主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快與深圳市共同建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目庫，開展“雙轉(zhuǎn)移”企業(yè)調(diào)研，加強轉(zhuǎn)移企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，掌握企業(yè)經(jīng)營信息，及時提供我市產(chǎn)業(yè)需求目錄，共同梳理并建立“雙轉(zhuǎn)移”目標(biāo)企業(yè)名錄，提高產(chǎn)業(yè)對接精準(zhǔn)度。同時根據(jù)省的年度目標(biāo)任務(wù)安排，制定并分解下達(dá)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移年度計劃，各級政府和有關(guān)部門要抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，按本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合實際，主動對接珠三角有關(guān)地市相關(guān)部門和企業(yè)，并逐步完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，建立承接轉(zhuǎn)移項目的審批綠色通道，簡化轉(zhuǎn)移企業(yè)在立項、建設(shè)、生產(chǎn)等許可程序，今年1-4月已承接24家，力爭2017全年承接54家珠三角企業(yè)。
（二）保障項目用地，加快推動項目落地建設(shè)
1．?dāng)U大各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積。各縣（市、區(qū)）及汕尾新區(qū)要利用新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，按照省國土廳相關(guān)文件要求，著重做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園，2017年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃擴(kuò)園面積15平方公里。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等6部委關(guān)于開展開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作的通知》要求，由市發(fā)改局牽頭組織我市8個開發(fā)區(qū)申報列入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，根據(jù)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于開展開發(fā)區(qū)復(fù)核工作的反饋意見，我市廣東海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東陸豐東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汕尾星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汕尾陸河縣產(chǎn)業(yè)集聚地（陸河新河工業(yè)園區(qū)）已初步納入國家的《目錄》。目前，我市正積極向省政府及省相關(guān)部門請求將深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（汕尾新區(qū)紅草產(chǎn)業(yè)園區(qū)）列入國家審核目錄，同時請求將汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)并入汕尾星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，列入國家審核目錄。
2．落實用地指標(biāo)保障。我市各級政府及市國土、規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和入園項目進(jìn)度，優(yōu)先安排本地年度土地利用計劃指標(biāo)用于省產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。在林地指標(biāo)和用海指標(biāo)等方面對產(chǎn)業(yè)園予以傾斜，積極做好新一輪土地規(guī)劃編制工作，為實現(xiàn)省委、省政府“產(chǎn)業(yè)共建”振興粵東西北中心任務(wù)的戰(zhàn)略意圖，全力保障珠三角和我市產(chǎn)業(yè)對接項目用地。
3．降低企業(yè)轉(zhuǎn)移成本。目前我市各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，以先租后讓、租讓結(jié)合的方式提供給轉(zhuǎn)移企業(yè)，降低企業(yè)的投資門檻和運營成本。2017年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房平方米。同時采取有效措施，確保入園企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率和用地綜合成本不高于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市。
4．加快入園項目落地建設(shè)。對已經(jīng)簽約入園、完成工商注冊和供地的項目企業(yè)，我市正加大督促力度，要求企業(yè)盡快動工建設(shè)，項目須在政府交付土地使用后，六個月內(nèi)動工，建設(shè)期限一般在2年內(nèi)完工。爭取入園項目早日投產(chǎn)發(fā)揮效益，杜絕個別企業(yè)只圈地不建設(shè)的現(xiàn)象。各地政府對入園企業(yè)要明確并制定推進(jìn)項目建設(shè)的時間節(jié)點和任務(wù)要求，實行目標(biāo)考核。確保開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。特別是投資額10億元以上的重大項目，要爭取按時建成投產(chǎn)。其中，紅草園投資額30億元的比亞迪新能源汽車零部件項目、投資額39.7億元的信利高端車載及智能終端顯示屏項目、投資額20億元的國信通動力電池及手機(jī)配件制造項目和海豐園投資額10億元的鋰電池隔膜項目須于2017年內(nèi)建成投產(chǎn)，陸豐園投資額10億元的海王生物制藥項目須于2018年建成投產(chǎn)。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平
1．著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)園區(qū)對外交通建設(shè)，優(yōu)化與高快速交通網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速公路到沿途園區(qū)的連接線，加快建設(shè)園區(qū)與中心城區(qū)(城鎮(zhèn))和干線公路的連接道路，打通“最后一公里”。加快完善園區(qū)及其依托城鎮(zhèn)的環(huán)保、供水、供電、消防、通信以及生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造項目和集中供熱供氣設(shè)施建設(shè)，提高供電供熱保障能力。加快集中污水處理廠以及納污管網(wǎng)建設(shè)，盡快建成投入運營，切實提高園區(qū)污水處理率。支持鼓勵電信運營商、鐵塔公司等優(yōu)先安排園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善綜合服務(wù)區(qū)，加強金融、科技、物流、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、設(shè)備共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)。海豐園中心啟動區(qū)1.2平方公里的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成工程量的90%，二期60萬平方米工業(yè)用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已進(jìn)入全面建設(shè)階段。
2．加大園區(qū)建設(shè)資金投入。全力爭取省產(chǎn)業(yè)共建財政扶持資金。認(rèn)真貫徹落實省財政廳印發(fā)的《廣東省財政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》，積極爭取產(chǎn)業(yè)共建普惠性獎補資金和疊加性獎補資金，及時組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)申報獎補政策，切實幫助入園企業(yè)做強做大。同時加大本級財政扶持資金投入，市、縣二級財政結(jié)合實際設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、招商引資、產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)地方財政扶持資金列入年度預(yù)算。加強與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)開發(fā)性金融資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市與農(nóng)發(fā)行省分行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，該行給予深汕特別合作區(qū)100億元的信用額度，給予我市300億元的信用額度增量，為我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供融資支持，切實解決園區(qū)建設(shè)資金短缺問題。
（四）提高辦事效率，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境
制定出臺了《汕尾市推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案》，建立了園區(qū)項目多部門聯(lián)網(wǎng)審批的“綠色通道網(wǎng)”， 對落戶園區(qū)的項目，集中為各簽約引進(jìn)企業(yè)收集資料，統(tǒng)一辦理供地、用地、注冊、報建、用電用水等一系列手續(xù)，提高涉企事項審批服務(wù)效率，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，真正踐行“貼身服務(wù)”的承諾，比如中山國信通注冊公司辦理所有審批手續(xù)僅用了半天時間。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順相應(yīng)管理關(guān)系，賦予園區(qū)相關(guān)管理權(quán)限，提高涉企事項的服務(wù)效率。深汕特別合作區(qū)被授予188項地級市管理權(quán)限，并啟用“二號章”，賦予園區(qū)相關(guān)職能部門審批權(quán)限，爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目審批不出產(chǎn)業(yè)園。
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)共建工作的實際，我市非常贊同提案中對當(dāng)前各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作中存在的問題分析以及提出的寶貴意見，并將加以借鑒運用到今后的工作中。
汕尾市人民政府
2017年5月12日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
