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今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是下半年以來(lái)，針對(duì)固定資產(chǎn)下滑的問(wèn)題，我市各地積極采取切實(shí)有效措施，不斷加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資止跌回升。

一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)投資止跌回升。今年前三季度,全市完成固定資產(chǎn)投資390.05億元，同比上升5.5%，是今年5月份以來(lái)首次止跌回升，比第二季度增加9.7個(gè)百分點(diǎn)；完成項(xiàng)目投資353.1億元，同比增長(zhǎng)0.2%；完成房地產(chǎn)投資36.89億元，同比增長(zhǎng)116.3%。

（二）5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)較快。截止9月份，我市納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有64個(gè)，比上半年增加21個(gè)，增幅高達(dá)48.9%。

（三）工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資迅猛增長(zhǎng)。截止第三季度，我市完成工業(yè)投資126.7億元，增長(zhǎng)35.5%，比全省增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)技術(shù)改造投資48.2億元，同比增長(zhǎng)55.6億元，比全省增速高31.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持快速增長(zhǎng)，銷(xiāo)售情況大幅上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資完成額36.9億元，同比增長(zhǎng)116.3%，增幅與去年同期持平。其中：住宅完成投資28.3億元，同比增長(zhǎng)183.0%,占房地產(chǎn)投資完成額的76.7%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房4.1億元，同比增長(zhǎng)485.7% 。商品房銷(xiāo)售今年一直處于高位增長(zhǎng)，銷(xiāo)售面積97.3萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額60.1億元，分別增長(zhǎng)85.6%和106.2%，增速同比大幅加快4.6、41.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、投資運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）國(guó)有投資收縮、外資轉(zhuǎn)負(fù)。今年1-9月，政府投資發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用較去年大為減弱，外資從年初增長(zhǎng)后持續(xù)下行。1-9月，我市國(guó)有投資、港澳臺(tái)及外商投資分別完成74.7、13.0億元，同比分別下降36.6%和45.9%，今年以來(lái)國(guó)有投資持續(xù)下降，降幅較一季度和二季度分別擴(kuò)大21.1和縮小15.3個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)外商投資同比降幅較一季度和二季度分別擴(kuò)大11.3和縮小9.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)投資降幅較大。年初，我市以道路交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有序推進(jìn)，隨著廈深鐵路、華潤(rùn)電力等重大項(xiàng)目的完成，基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有投資開(kāi)始明顯下滑，整體投資降幅較為明顯，1-9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成127.9億元，同比下降15.2%，降幅較一季度和二季度分別擴(kuò)大14.1和縮小19.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，降幅較大的三個(gè)行業(yè)為：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成44.6億元，同比下降25.9%；水利、公共設(shè)施管理業(yè)完成37.3億元，下降13.8%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成41.0億元，下降10.9%。

（三）地區(qū)發(fā)展不平衡。從區(qū)域投資增速看，1-9月全市投資增長(zhǎng)5.5%，其中，市城區(qū)、深汕合作區(qū)投資增速較低，遠(yuǎn)低于全市平均水平（見(jiàn)附表1）。

附表1  

   

三、對(duì)策建議

（一）著力抓好招商引資、增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　圍繞振興粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神，加大招商引資工作力度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市配套環(huán)境、環(huán)境承載能力等實(shí)際制定出臺(tái)一系列招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)，形成投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良好格局，增強(qiáng)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（二）加大對(duì)各地的督查力度

8月23日，我市印發(fā)《2016年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)督查督辦工作方案》的通知，成立四個(gè)督查小組赴全市各地區(qū)開(kāi)展督查督辦工作，投資增長(zhǎng)取得一定效果。接下來(lái)，市發(fā)改和市統(tǒng)計(jì)局將組成督查小組，到全市各地督查重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，將符合要求的計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目盡可能納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。我市投資基數(shù)較大，要保持投資相對(duì)較快增長(zhǎng)，在建項(xiàng)目是有力保障。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)各地區(qū)的督查力度，確保在建項(xiàng)目推進(jìn)力度和及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)，從而對(duì)投資形成強(qiáng)有力支撐。

（三）積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量

加大“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”投資。現(xiàn)階段，我市創(chuàng)新型投資還不夠多，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新、升級(jí)改造投入，形成新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能雙輪驅(qū)動(dòng)。

加大“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”投資。圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)突破口、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入，尤其是加大制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投入，努力構(gòu)建以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)，著力打造以世界級(jí)產(chǎn)業(yè)為龍頭、國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為兩翼的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)，加快布局新興服務(wù)業(yè)態(tài)，從資金、供地、集聚發(fā)展等多方面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供全方位支持，各城區(qū)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ芊止?，重點(diǎn)培育，打造特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

                                   撰稿人：黃惠珍