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前三季度，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的重大決策部署，緊緊圍繞市委、市政府確定的今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)較上半年穩(wěn)中有升。初步核算并經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定，前三季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）590.03億元，同比增長5.7%，比上半年提高0.7個百分點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定
前三季度,全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值163.82億元，同比增長4.1%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值101.07億元，增長4.1%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長穩(wěn)定。前三季度，全市蔬菜產(chǎn)量99.52萬噸，增長5.7%；水果產(chǎn)量27.83萬噸，增長4.1%；肉類總產(chǎn)量9.64萬噸，增長5.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量41.37萬噸，增長2.5%；生豬出欄量76.09萬頭，增長5.3%；家禽出欄量2488.64萬只，增長4.8%。
（二）規(guī)模以上工業(yè)增速明顯回升
前三季度,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值186.03億元，同比增長4.3%，增速比上半年提高1.4個百分點(diǎn)。其中大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值159.10億元，增長2.1%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)則分別增長8.5%、5.6%、7.5%和8.0%，外商及港澳臺投資企業(yè)下滑，下降1.0%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)快于輕工業(yè)，分別增長7.9%和0.8%。分主要行業(yè)看，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)增長迅速，分別增長10.3%、9.3%和7.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長3.7%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長0.4%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)下降6.4%。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速增長。先進(jìn)制造業(yè)增加值54.75億元，增長14.1%；高技術(shù)制造業(yè)增加值43.22億元，增長10.9%，增幅分別比上半年提高5.9個和1.2個百分點(diǎn)。
（三）固定資產(chǎn)投資增速加快
前三季度，全市固定資產(chǎn)投資390.01億元，增長5.5%，增幅比上半年提高9.7個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成36.89億元，增長116.3%。從投資產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，增速逐月加快，徹底扭轉(zhuǎn)上半年下滑局面。第一產(chǎn)業(yè)投資14.61億元，下降28.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資127.49億元，增長32.3%；其中工業(yè)投資126.72億元，增長35.5%，增速與上半年下降11.3%相比提高了46.8個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資247.92億元，下降2.0%。
（四）國內(nèi)消費(fèi)市場保持穩(wěn)定，物價漲幅有所回落
前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額389.32億元，同比增長8.8%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長8.9%；住宿餐飲業(yè)零售額增長8.3%。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)零售額增長8.8%；農(nóng)村零售額增長8.6%。1-9月居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲3.0%，比1-8月回落0.1個百分點(diǎn)。食品煙酒類大幅上漲是拉動物價上行的主要因素。八大類消費(fèi)價格呈現(xiàn)“六升兩降”的特點(diǎn)，其中食品煙酒、居住、生活用品及服務(wù)、交通和通訊、教育文化及娛樂、醫(yī)療保健同比分別上漲7.2%、0.9%、0.2%、0.8%、1.0%和4.4%；衣著、其他用品和服務(wù)分別下降0.5%和0.2%。
（五）地方財(cái)稅穩(wěn)定增收，金融信貸較快增長
前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入22.15億元，按可比口徑增長13.2%（剔除非正常因素影響）。其中，稅收收入15.44億元，增長29.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出116.86億元，下降10.4%。從國地稅稅收收入情況看，國稅稅收收入28.0億元，增長23.4%；地稅稅收收入20.7億元，增長7.9%。國地稅稅收收入合計(jì)48.7億元，增長16.3%。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額714.09億元，同比增長16.6%。其中，非金融企業(yè)存款105.86億元，增長48.6%；住戶存款425.01億元，增長9.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額349.76億元，增長15.0%。新增貸款增勢良好，前三季度金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款346.70億元，比年初增加46.70億元。
（六）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有所提高
稅收收入較快增長，國地稅稅收收入合計(jì)增長16.3%。財(cái)政收入中非稅收入比例進(jìn)一步下降，財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。財(cái)政收入非稅比為30.3%，同比下降28.1個百分點(diǎn)。工業(yè)用電穩(wěn)步回升。全市全社會用電量38.15億千瓦時，增長7.1%。其中工業(yè)用電量15.51億千瓦時，增長3.0%，增幅比上半年提高6.8個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)較快發(fā)展。全市公路貨運(yùn)量增長8.2%，客運(yùn)量增長6.5%，公路貨物周轉(zhuǎn)量增長10.5%，旅客周轉(zhuǎn)量增長8.5%。企業(yè)利潤保持增長。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入678.35億元，增長2.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額26.03億元，增長7.8%，成本費(fèi)用利用率提高0.2個百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入快速增長，1-8月全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入24.1億元，增長11.9%，其中營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.72億元，增長42.6%。
（七）“四上”企業(yè)培育工作進(jìn)展順利
今年9月5日，市政府出臺《汕尾市人民政府關(guān)于大力培育“四上”企業(yè)的實(shí)施意見》（汕府[2016]64號）文件，成立以市委常委、常務(wù)副市長為組長的“四上”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)上工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)四個培育小組。近段時間以來，四個培育小組和各縣（市、區(qū)）政府在市政府的統(tǒng)一部署下，積極行動，狠抓落實(shí)，培育工作取得初步成效。截止10月18日，全市共有“四上”企業(yè)479家，今年新培育入庫企業(yè)36家。目前，各縣（市、區(qū)）“四上”企業(yè)培育工作正加緊進(jìn)行。
（八）居民收入穩(wěn)步提高
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，前三季度，全市居民人均可支配收入13875元，增長9.6%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入17052元，增長9.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10039元，增長9.2%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個問題
前三季度，全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢出現(xiàn)積極變化，各項(xiàng)指標(biāo)增速較上半年有所回升，但總體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，支撐經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政八項(xiàng)支出等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行偏弱，增速較上年同期回落明顯。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)不理想
前三季度，全市GDP增速比上年同期回落2.7個百分點(diǎn)，與年度計(jì)劃目標(biāo)相差3.8個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增速同比回落4.8個百分點(diǎn)，與目標(biāo)相差8.7個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速同比回落5.3個百分點(diǎn)，與目標(biāo)相差14.5個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落2.4個百分點(diǎn)，與目標(biāo)相差2.2個百分點(diǎn)；實(shí)際利用外商直接投資與目標(biāo)相差76.7個百分點(diǎn)；進(jìn)出口與目標(biāo)相差18.3個百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)增速相對較低，經(jīng)濟(jì)效益提高不明顯
前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年提高1.4個百分點(diǎn)，但與上年同期相比回落4.8個百分點(diǎn)。今年以來，受部份傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩以及企業(yè)停產(chǎn)退庫等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低位運(yùn)行。1-9月全市大中型工業(yè)企業(yè)增長2.1%，比全部規(guī)上低2.2個百分點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高不明顯。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長7.8%，增速比全省平均水平低8.3個百分點(diǎn)，比上年同期低11.4個百分點(diǎn)；應(yīng)交增值稅同比下降17.1%。另外，企業(yè)產(chǎn)成品存貨增長較快，產(chǎn)品銷售率有所下降。
（三）固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張仍顯乏力
前三季度全市固定資產(chǎn)投資增長5.5%，增幅比上年同期回落5.3個百分點(diǎn)，與目標(biāo)相差14.5個百分點(diǎn)。其中項(xiàng)目投資僅增長0.2%，我市大項(xiàng)目數(shù)量少且投資額下降是造成項(xiàng)目投資增長緩慢的主要原因。此外，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等也是制約投資擴(kuò)張的主要因素。2016年汕尾市列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個，年度計(jì)劃投資135.85億元，1-9月份完成投資77.95億元，完成年度投資計(jì)劃的57.4%。汕尾市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目105個（新調(diào)整），年度計(jì)劃投資212.37億元，1-9月份完成投資104.74億元，僅完成年度投資計(jì)劃的49.8%，均達(dá)不到序時進(jìn)度。
（四）外需與外資未見明顯改善
根據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，前三季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額147.6億元，同比下降2.4%。其中出口66.6億元，下降10.7%；進(jìn)口81.0億元，增長5.7%。按美元計(jì)算，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額22.52億美元，同比下降8.3%。其中出口10.16億美元，下降16.2%；進(jìn)口12.36億美元，下降0.7%。全市簽訂外商直接投資項(xiàng)目11宗，實(shí)際利用外商直接投資3279萬美元，同比下降36.7%。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，近兩年來我市外貿(mào)進(jìn)出口與利用外資持續(xù)下滑，形勢不容樂觀。
（五）財(cái)政支出大幅減少，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度減弱
前三季度，全市一般公共預(yù)算支出下降10.4%，比上年同期回落48.1個百分點(diǎn)。其中一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保以及城鄉(xiāng)社區(qū)支出等八項(xiàng)支出增長6.9%，雖比上半年提高4.1個百分點(diǎn)，但比上年同期回落20.3個百分點(diǎn)，與全年增長20%的目標(biāo)任務(wù)差距較大。
三、對全年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判和政策建議
從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)總體上復(fù)蘇比較疲弱，不穩(wěn)定性、不確定性多。此外英國脫歐事件以及美國加息沒有落地等，對整個市場帶來不利的影響。
從國內(nèi)形勢看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，全國經(jīng)濟(jì)增長6.7%，與一季度、上半年持平。9月份，制造業(yè)PMI為50.4%，與上月持平，位于臨界點(diǎn)之上，繼續(xù)保持?jǐn)U張，生產(chǎn)和需求增長平穩(wěn)，有階段性趨穩(wěn)的跡象。非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.7%，比上月小幅回升0.2個百分點(diǎn)，連續(xù)7個月在53.0%以上景氣區(qū)間。業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為61.1%，比上月上升1.7個百分點(diǎn)。表明非制造業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
從我市形勢看，前三季度我市經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)回升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素和動力不斷積聚。隨著“四上”企業(yè)培育步伐加快，比亞迪陸河新能源電動大巴全面投產(chǎn)，以及比亞迪新能源汽車零部件、新材料及消費(fèi)類電子項(xiàng)目相繼動工建設(shè)，華為云服務(wù)、未來城、動漫文化智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，海陸豐貧困革命老區(qū)扶持等政策利好，粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施、深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈各市的深度合作，深圳幫扶的有力助推,政策疊加效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，市場投資信心不斷增強(qiáng)。此外，金融信貸快速增長，工業(yè)用電量止跌回升，稅收收入大幅增長，交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量穩(wěn)定發(fā)展，以上多項(xiàng)先行指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢。
綜合以上分析，隨著經(jīng)濟(jì)景氣的回升、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)以及比亞迪新能源汽車等新增產(chǎn)能帶動，全年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，但要確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長9.5-10%的目標(biāo)，增長任務(wù)和壓力仍然較大，建議在下來必須突出抓好以下工作：
（一）著力發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)
目前，我市正從工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中期階段邁進(jìn)，工業(yè)是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，工業(yè)的走勢直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，幫助解決紅海灣電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能下降等問題。各縣（市、區(qū)）要全力抓好本地規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展，快速做大經(jīng)濟(jì)總量。
（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
第四季度是投資的見效期，也是工程建設(shè)的黃金期。1-9月全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，完成計(jì)劃不想理，因此要利用好第四季度這個工程建設(shè)的黃金期，加大督促檢查力度，促進(jìn)工作落實(shí)，確保5000萬元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目順利開工，確保全部重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)，全面擴(kuò)大有效投資。
（三）大力培育“四上” 企業(yè)
針對我市“四上”企業(yè)單位數(shù)量全省最少，規(guī)模不大的問題，必須把培育市場主體，增加“四上”企業(yè)單位數(shù)量作為重中之重的工作強(qiáng)力推進(jìn)。確保完成今年培育100家“四上”企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新生動力，切實(shí)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長。
（四）努力擴(kuò)大流通消費(fèi)需求
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要動力，也是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要手段。要抓好消費(fèi)市場的有效引導(dǎo)，努力營造鼓勵消費(fèi)、適宜消費(fèi)的良好環(huán)境。注重開拓農(nóng)村市場，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，努力增加居民收入，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)快速增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
（五）繼續(xù)抓招商引資和進(jìn)出口工作
要繼續(xù)強(qiáng)化招商引資工作，狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，大力引進(jìn)國有企業(yè)、跨國集團(tuán)、民營骨干企業(yè)到汕尾落戶發(fā)展，盡快形成新的生產(chǎn)能力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時要利用好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施，把鞏固和拓展國際市場作為穩(wěn)定進(jìn)出口的首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，努力鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓國外新興市場，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)下滑的局面。
撰稿人：劉潔
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