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2016年是“十三五”的開局之年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的重大決策部署，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值272.72億元，同比增長(zhǎng)6.8%，比一、二、三季度分別提高2.2個(gè)、3.9個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名比上年提前5名，位居第12。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為32.9%，貢獻(xiàn)率為31.4  %，比上年略高0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有：

（一）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三增一降

從產(chǎn)業(yè)看，2016年，我市電子信息、電力、服裝和文工藝(文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè))四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，共完成增加值198.50億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值72.8%，貢獻(xiàn)率達(dá)50.0%。電子信息產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)12.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高出5.9個(gè)百分點(diǎn)；服裝產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)；電力產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)2.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速低4.0個(gè)百分點(diǎn)；而文工藝產(chǎn)業(yè)呈下降態(tài)勢(shì)，同比下降6.3%。（詳見表1）

  表1      2016年汕尾四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值及增速

 （二）重工業(yè)發(fā)展領(lǐng)先于輕工業(yè)

從輕重工業(yè)看，重工業(yè)增幅明顯高于輕工業(yè)。輕工業(yè)完成工業(yè)增加值為134.43億元，同比增長(zhǎng)1.9%，增幅同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)；而重工業(yè)完成工業(yè)增加值138.30億元，同比增長(zhǎng)12.1%，增幅比輕工業(yè)高10.2個(gè)百分點(diǎn)，比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)。      

（三）股份制企業(yè)穩(wěn)占主導(dǎo)地位，外資企業(yè)止跌回升

從企業(yè)注冊(cè)類型看，股份制企業(yè)穩(wěn)占主導(dǎo)地位。2016年，股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值144.53億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為53.0%；集體企業(yè)完成工業(yè)增加值17.85億元，同比增長(zhǎng)6.6%；國(guó)有企業(yè)完成工業(yè)增加值5.50億元，同比增長(zhǎng)14.8%；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成工業(yè)增加值14.87億元，同比增長(zhǎng)5.9%；而外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成工業(yè)增加值89.97億元，同比增長(zhǎng)2.3%，增幅比前三季度提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，止跌回升。

（四）民營(yíng)工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)明顯

2016年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成增加值122.11億元，同比增長(zhǎng)6.9％，民營(yíng)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為44.8%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.5%。

（五）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2016年,全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)增加值59.15億元，同比增長(zhǎng)13.1%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為21.7%，比上年高1.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)完成增加值80.17億元,同比增長(zhǎng)20.7%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高13.9個(gè)百分點(diǎn),占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為29.4%，比上年高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)完成增加值78.59億元，同比增長(zhǎng)22.7%，增幅比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高15.9個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為28.8%，比上年高5.0個(gè)百分點(diǎn)。

二、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的新形勢(shì)下，我市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但同時(shí)也面臨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳、出口持續(xù)下降、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，成本負(fù)擔(dān)重

2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額39.44億元，同比下降0.5%，增幅比上年回落22.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅比全省平均水平低11.5個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年增速比一季度、上半年和前三季度分別回落35.8個(gè)、10.2個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)，下滑趨勢(shì)明顯。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1099.82億元，同比增長(zhǎng)6.5%，增幅比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所耗用的成本91.48元，同比增加0.18元。

（二）外需疲軟，出口形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻

    自2015年下半年以來，外需疲軟，工業(yè)產(chǎn)品出口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品出口交貨值311.75億元，同比下降4.6%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重為25.7%，比上年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。（詳見下圖）

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡，兩極分化

2016年，全市各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展水平相差較大，除了城區(qū)、紅海灣和深汕特別合作區(qū)外，其他地區(qū)增速均達(dá)到全市平均水平以上。陸河由于受到新上企業(yè)比亞迪新能源汽車公司的拉動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展增速遙遙領(lǐng)先，全年累計(jì)增加值同比增長(zhǎng)126.3%，比全市平均水平高出119.5個(gè)百分點(diǎn)；而紅海灣由于受到發(fā)電廠發(fā)電量的大幅下降，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展增速呈下降態(tài)勢(shì)，全年累計(jì)增加值同比下降22.4%，比全市平均水平低29.2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展最快與最慢的兩個(gè)地區(qū)增速相差148.7個(gè)百分點(diǎn)。（詳見表2）

表2         2016年汕尾各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)情況表

    （四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢

    工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的重要載體，近年來，市委市政府加大對(duì)工業(yè)園業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃了深汕（汕尾）工業(yè)轉(zhuǎn)移園、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地、陸河集聚地、海豐工業(yè)轉(zhuǎn)移園和陸豐工業(yè)轉(zhuǎn)移園等園區(qū)，但新投產(chǎn)企業(yè)不多，截止2016年12月，園區(qū)中新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有3家，新增產(chǎn)能不足，發(fā)展緩慢。

    三、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)培育工業(yè)企業(yè)力度，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。各地要進(jìn)一步加大招商引資力度，加大項(xiàng)目的引進(jìn)和儲(chǔ)備力度，建立培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)機(jī)制，積極促進(jìn)新建項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早入庫(kù)，組織條件成熟的企業(yè)申報(bào)入庫(kù)；各地要繼續(xù)加強(qiáng)小微型企業(yè)的培育力度，大力培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，切實(shí)落實(shí)省市出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要切實(shí)落實(shí)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)扶持責(zé)任制，要繼續(xù)深入開展“暖企行動(dòng)”,幫扶規(guī)模以下成長(zhǎng)型企業(yè)做大規(guī)模，同時(shí)引導(dǎo)符合規(guī)模條件的個(gè)體戶轉(zhuǎn)制為法人企業(yè)，納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，推動(dòng)我市規(guī)模以上工業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上加速發(fā)展。

（二）提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)出口負(fù)增長(zhǎng)局面。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一。結(jié)合目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)政府部門要制定調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的規(guī)劃及相關(guān)政策，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量及技術(shù)含量，選擇重點(diǎn)出口商品和出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以扶持，加強(qiáng)出口企業(yè)及產(chǎn)品的對(duì)外宣傳工作力度，以擴(kuò)大出口，扭轉(zhuǎn)出口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。

（三）加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，保持區(qū)域工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和中小工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)區(qū)域合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，利用工業(yè)園區(qū)，地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

                                                             撰稿人：戴銀香