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2017年首季汕尾經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”
今年以來，我市認真貫徹落實中央、省和全市的經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標，狠抓各項工作落實，全市總體經(jīng)濟運行延續(xù)了去年“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)首季“開門紅”。
一、總體經(jīng)濟運行良好，經(jīng)濟增長好于預期
初步核算并經(jīng)省統(tǒng)計局核定，一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）183.03億元（已扣除深汕特別合作區(qū)數(shù)據(jù)分成），同比增長8.5%，增幅比上年同期提高1.8個百分點,高于全國平均水平1.6個百分點，高于全省平均水平0.7個百分點。經(jīng)濟運行主要特點如下：
（一）從三大產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)加速回升，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。一季度，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.57億元，同比增長5.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值30.22億元，增長5.2%。
2、工業(yè)生產(chǎn)加速回升。一季度，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.01億元，同比增長12.3%，增幅比上年同期提高7.7個百分點，居全省第2位。其中大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值38.80億元，增長9.2%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長6.0%；重工業(yè)增長17.2%。從主要行業(yè)看，電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)快速增長，有利拉動工業(yè)生產(chǎn)加速回升，其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)增長26.7%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長11.8%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)增長5.8%，紡織服裝、服飾業(yè)增長10.0%，橡膠和塑料制品業(yè)增長12.5%。
3、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.7%。從主要行業(yè)的基礎(chǔ)指標完成情況看，公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長10.7%，郵政業(yè)務(wù)總量(含快遞)增長79.0%，電信業(yè)務(wù)總量增長31.3%，商品房銷售面積增長65.2%。3月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額783.78億元，增長17.6%，金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額368.99億元，增長11.6%。1-2月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6.28億元，增長6.4%。
（二）從主要需求指標看，投資較快增長，消費需求回暖，外部市場持續(xù)改善，物價溫和上漲
1、固定資產(chǎn)投資較快增長。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資69.91億元，同比增長19.9%，增幅比上年同期提高4.4個百分點，高于年初計劃目標1.9個百分點，居全省第5位。其中，項目投資60.78億元，增長22.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.13億元，增長3.2%。從注冊類型看，國有經(jīng)濟投資下降0.9%，民間投資增長23.0%，港澳臺及外商投資增長214.9%。從產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)投資大幅增長，完成34.91億元，增長114.3%，增幅比上年同期提高109.6個百分點，有效拉動投資較快增長。從外商直接投資完成情況看，一季度合同吸收外資2041萬美元，增長246.52%；實際吸收外資685萬美元，增長38.95%。
2、消費品市場回暖。一季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額146.2億元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高0.6個百分點。從行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)增長9.6%，住宿餐飲業(yè)增長9.1%。從限額以上單位商品零售分類看，糧油、食品類零售額下降17.1%；服裝、鞋帽、針紡織品類零售額增長12.6%；日用品類零售額增長4.0%；家用電器和音像器材類零售額下降13.9%；石油及制品類零售額增長5.4%；汽車類零售額下降9.5%。
3、外貿(mào)進出口大幅增長。根據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，一季度全市外貿(mào)進出口總額53.5億元，同比增長24.5%，其中出口20.1億元，增長11.9%，進口33.4億元，增長33.6%；三項指標增幅比上年同期分別提高34.7個、32.3個和34.7個百分點。
4、物價溫和上漲。一季度全市居民消費價格指數(shù)上漲1.3%，比上年同期回落2.1個百分點。八大類消費價格呈現(xiàn)“七升一降”的特點，其中食品煙酒、衣著、居住、交通和通信、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)同比分別上漲0.1%、0.5%、1.0%、2.7%、5.2%、2.6%和1.8%；生活用品及服務(wù)下降0.7%。
（三）從經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益看，財政收支快速增長，企業(yè)利潤保持平穩(wěn)，用電需求穩(wěn)步增加
1、財政收支快速增長。一季度，全市財政完成一般公共預算收入7.89億元，可比增長39.1%，增幅居全省第一位。其中稅收收入5.42億元，可比增長48.3%，非稅收入2.47億元，同比增長22.5%。非稅收入比重31.3%，同比下降0.5個百分點。全市財政完成一般公共預算支出44.52億元，增長43.2%。其中八項支出36.71億元，增長47.2%。從國地稅稅收收入情況看，國稅稅收收入14.35億元，同比增長105.0%；地稅稅收收入5.40億元，剔除營改增基數(shù)影響，可比增長38.8%。
2、企業(yè)利潤保持平穩(wěn)增長。1-2月累計，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入110.90億元，同比增長12.7%；其中利潤總額3.61億元，增長5.7%。
3、用電需求穩(wěn)步增加。一季度，全市全社會用電量10.65億千瓦時，同比增長4.1%，增幅在全省排第11位。其中工業(yè)用電量4.25億千瓦時，增長7.4%，增幅比上年同期提高7.3個百分點，在全省排第9位。
二、經(jīng)濟運行存在的主要困難及問題
今年一季度，全市各項經(jīng)濟指標表現(xiàn)積極，有些指標的表現(xiàn)好于預期，但經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟運行仍然存在一些困難和問題。
（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不牢。一季度工業(yè)實現(xiàn)快速增長主要受紅海灣電廠和華潤（海豐）電廠（兩家企業(yè)配電額度增加且無機組檢修）、信利光電（去年5月新生產(chǎn)線投產(chǎn)無基數(shù)）等重點企業(yè)的有力拉動，三家企業(yè)共完成增加值16.83億元，增長52.4%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻率達82.0%，拉動規(guī)上工業(yè)增長10.1個百分點。但電廠的高速增長具有不可持續(xù)性，而且信利光電隨著下半年基數(shù)的影響，增速也會逐漸減緩。由于新增產(chǎn)能不足，全年工業(yè)快速增長的動力不足。此外，企業(yè)盈利狀況也存在隱憂，工業(yè)企業(yè)出口明顯下降。1-2月，全市242家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有36家出現(xiàn)虧損，虧損企業(yè)數(shù)同比增加8家，虧損面達14.9%，虧損企業(yè)虧損額同比增長110.8%；利潤總額僅增長5.7%，增幅比上年同期回落14.2個百分點；工業(yè)企業(yè)出口交貨值下降18.0%。
（二）重點項目進度偏慢。一季度，全市177個市重點項目完成投資49.9億元，完成年度投資計劃的15.7%，落后時序進度9.3個百分點。進度偏慢主要原因：由于部分項目前期工作不扎實不到位，部分項目配套資金供應不足、征地拆遷問題導致建設(shè)地點無法按計劃落實等因素影響了項目進度。
（三）財政八項支出增長后勁不足。一季度，財政八項支出增長47.2%，高于年度預期目標，但持續(xù)快速增長的后勁不足。據(jù)財政部門了解，一季度八項支出高速增長主要原因是去年前三季度我市支出進度慢，同期基數(shù)小，加上今年來又加快了支出進度，但從全年看，受一般預算支出總盤子不大的影響，八項支出增長壓力仍然較大。
（四）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)收入回落。1-2月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入僅增長6.4%，增幅比全省平均水平（13.4%）低7個百分點，比上年同期回落0.3個百分點。其中營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入下降0.9%，比全省平均水平（21.1%）低22.0個百分點，比上年同期回落19.9個百分點。
三、下一步對策建議
今年一季度全市經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，是市委市政府對今年經(jīng)濟工作早謀劃早部署、各地各部門抓落實措施有力的結(jié)果。但當前國、內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變，不穩(wěn)定性和不確定性依然較大，汕尾加快發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。各地各部門不能掉以輕心，要緊緊圍繞市委、市政府確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標，加大工作力度，狠抓各項工作落實，確保今年各項工作目標順利實現(xiàn)。
（一）繼續(xù)抓好工業(yè)發(fā)展，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。新增的規(guī)上工業(yè)是拉動全市經(jīng)濟增長的重要支撐。要加快新建重點工業(yè)項目建設(shè)步伐，促其及早建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟注入新的活力。要繼續(xù)深入開展“暖企行動”，抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育和入庫統(tǒng)計工作，關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，落實相關(guān)稅費減免和優(yōu)惠政策，引導、扶持困難企業(yè)渡過難關(guān)，輔助企業(yè)做大做強。
（二）加快重點項目建設(shè)，全面擴大有效投資。要圍繞今年市委市政府確定的省、市重點項目，繼續(xù)加強對重點項目建設(shè)的監(jiān)控，加大督促檢查力度，促進工作落實，千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，確保今年全部重點項目按期推進，促進投資有效擴張，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升對經(jīng)濟增長的支撐作用。大力發(fā)展交通運輸、郵電通信、批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流、金融、商務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。繼續(xù)采取有力措施，加大對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持力度，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)存在的困難和問題，切實提高企業(yè)盈利能力。積極調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，大力推進保障性住房建設(shè)，全面加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理引導房地產(chǎn)項目建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。
撰稿人：彭國行、劉潔
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