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今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值92.02億元，同比增長7.9%，比上年同期回落 3.9個百分點，增速比全省平均水平高出3.1個百分點，位居全省第二。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行主要特點

（一）電子信息與電力行業(yè)發(fā)展迅猛，電氣行業(yè)發(fā)展放緩。

從行業(yè)看，上半年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元以上的行業(yè)有6個，呈現(xiàn)“五增一降”：全市規(guī)模以上工業(yè)中，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)在信利光電股份有限公司和信利半導(dǎo)體有限公司兩家龍頭企業(yè)產(chǎn)能大幅提高的帶動下發(fā)展迅猛，同比增長25.6%，增幅比上年同期（-12.2%）提高37.8個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長5.3個百分點；在陸豐寶麗華新能源電力有限公司新增火力發(fā)電項目的帶動下，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)快速發(fā)展，同比增長21.0%，增幅比上年同期提高11.7個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長2.5個百分點；電氣機械和器材制造業(yè)因受汕尾比亞迪汽車有限公司訂單減少的影響，同比增長7.6%，增幅比上年同期回落432.5個百分點，僅拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長0.8個百分點，比上年同期回落9.0個百分點；紡織服裝、服飾業(yè)同比增長9.4%；橡膠和塑料制品業(yè)同比增長4.5%；而文教、工美、體育及娛樂用品制造業(yè)呈下降態(tài)勢，同比下降0.9%。（詳見表1）

表1   2019年上半年汕尾規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)增加值及增速

（二）重工業(yè)快速發(fā)展，增速快于輕工業(yè)。

從輕重工業(yè)看，今年以來，在電子信息與電力兩大行業(yè)快速發(fā)展的帶動下，重工業(yè)增速反超輕工業(yè)，改變了2017年下半年至2018年輕工業(yè)快速領(lǐng)跑的形勢。上半年，全市規(guī)模以上重工業(yè)完成增加值40.94億元，同比增長12.8%，快于輕工業(yè)8.6個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為69.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長5.5個百分點；輕工業(yè)完成增加值51.08億元，同比增長4.2%，比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低3.7個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為55.5%。

（三）股份制企業(yè)快速增長且主導(dǎo)地位牢固，外資企業(yè)發(fā)展明顯放緩。

從企業(yè)注冊類型看，上半年全市規(guī)模以上工業(yè)中，股份制企業(yè)發(fā)展明顯加快且主導(dǎo)地位牢固，累計完成工業(yè)增加值56.09億元，同比增長11.7%，增幅比上年同期提高10.3個百分點，股份制企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為61.0%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)87.1%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長6.9個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)發(fā)展明顯放緩，累計完成工業(yè)增加值31.29億元，同比增長3.2%，增幅比上年同期回落38.2個百分點；國有企業(yè)同比增長2.6%；集體企業(yè)同比下降3.0%；其他經(jīng)濟類型企業(yè)同比下降2.9%。

（四）出口形勢大好。

今年以來，在出口型龍頭企業(yè)大力發(fā)展的帶動下，出口形勢大好，扭轉(zhuǎn)了2015年下半年至2018年出口持續(xù)負(fù)增長的局面。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品出口交貨值81.88億元，同比增長31.0%，比上年同期（-8.5%）提高39.5個百分點。

（五）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，高技術(shù)制造業(yè)拉動作用大。

上半年,全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值31.10億元，同比增長19.4 %，增幅比上年同期和一季度分別提高2.7個和3.7個百分點，高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平11.5個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.8%，比上年同期提高5.7個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長6.0個百分點；先進制造業(yè)實現(xiàn)增加值34.54億元，同比增長8.1%，增幅比上年同期（-1.0%）提高9.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為37.5%，比上年同期提高3.7個百分點；裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值24.08億元，同比增長7.0%，增幅比上年同期（-6.9%）提高13.9個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為26.2%，比上年同期提高4.4個百分點。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行需注意的主要問題

上半年，汕尾市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但停產(chǎn)企業(yè)多、企業(yè)虧損面擴大、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然存在，影響工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力不容忽視。

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速走低。

從累計增速看，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)同比增長7.9%，增幅比1-2月、1-3月、1-4月和1-5月分別回落4.1個、1.7個、5.2個和3.4個百分點，增速走低趨勢明顯。

從行業(yè)增長情況看，全市規(guī)模以上工業(yè)有生產(chǎn)的29個大類行業(yè)中，有17個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面為58.6%，比上年同期收窄26.6個百分點，有13個行業(yè)增幅低于一季度，18個行業(yè)增幅低于上年同期，行業(yè)增長面明顯大幅收窄。

從龍頭企業(yè)看，汕尾比亞迪汽車有限公司和廣東紅海灣發(fā)電有限公司產(chǎn)值下降，兩家企業(yè)共拉低全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑3.1個百分點。

從新增產(chǎn)能看，今年以來，新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)為0，去年新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)完成工業(yè)增加值2.01億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.7個百分點，而今在庫的停產(chǎn)企業(yè)卻高達(dá)19家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的7.7%，由于基數(shù)負(fù)擔(dān)（在庫停產(chǎn)企業(yè)同期完成工業(yè)增加值4.63億元），拉低全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑5.1個百分點，停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量仍有不斷增加的趨勢。

綜上可見，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟存在較大下行壓力，不容忽視。

（二）民營工業(yè)增速回落，貢獻(xiàn)減弱。

上半年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)累計完成增加值35.64億元，同比增長10.0%，比上年同期提高1.0個百分點，但比一季度回落4.2個百分點，民營工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為38.7%，比一季度下降0.4個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為47.5%，比一季度下降7.1個百分點。

（三）企業(yè)虧損面逐月擴大。

1-5月，汕尾市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入341.62 億元，同比增長6.8%，增幅比上年同期下降4.4個百分點；實現(xiàn)利潤總額6.15億元，同比增長15.8%，但虧損企業(yè)多達(dá)49 家，虧損面高達(dá)19.8 %，比上年同期擴大5.0個百分點，比1-2月（16.2%）、1-3月（17.8%）和1-4月（18.6%）分別擴大3.6個、2.0個和1.2個百分點，虧損面呈逐月擴大趨勢；虧損企業(yè)虧損額為1.77億元，同比增長3.5%。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡。

上半年，全市各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展水平相差較大，發(fā)展最快與最慢的兩個地區(qū)增速相差35.2個百分點。增速高于全市平均水平的是市直、城區(qū)和陸豐市，分別增長18.2%、17.7%和16.0%，分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平10.3個、9.8個和8.1個百分點；海豐縣增速明顯放緩，同比增長6.7%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平1.2個百分點；而紅海灣和陸河縣形勢嚴(yán)峻，分別下降17.0%和10.5%，比全市平均水平分別低24.9個和18.4個百分點。（詳見表2）

表2   2019年上半年汕尾各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況表

三、對策建議

（一）不斷加強企業(yè)培育力度，積極培育新增長點。不斷加強培育工業(yè)企業(yè)力度，不斷深入開展“暖企行動”，幫扶規(guī)模以下成長型企業(yè)做大規(guī)模，進一步促進“小升規(guī)”培育工作，引導(dǎo)符合條件的個體戶轉(zhuǎn)制為法人企業(yè)，納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍；進一步加大政策扶持力度，積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育行業(yè)龍頭，以重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為著力點，組織企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模擴大及新興產(chǎn)業(yè)策劃儲備建設(shè)項目，從而形成一個促進企業(yè)發(fā)展的長效政策機制，切實促進重點企業(yè)發(fā)展壯大，使企業(yè)做大做強，不斷壯大汕尾規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。

（二）不斷促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為依托，把項目、土地、資金等資源要素向園區(qū)傾斜，不斷完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，讓更多的企業(yè)、項目入駐園區(qū)，進一步促進新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地、海豐產(chǎn)業(yè)集聚地、陸河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、海豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和深汕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)的集聚輻射作用所帶來的地區(qū)之間的要素流動和經(jīng)濟聯(lián)合，促使周邊區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大范圍的產(chǎn)業(yè)集群連鎖效應(yīng)，隨著集聚效應(yīng)的不斷強化，向周邊地區(qū)擴散其經(jīng)濟勢能，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（三）不斷深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。要不斷深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步降低制造業(yè)的增值稅稅率、提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)降低制造業(yè)用電價格等，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量效益；不斷加強落實金融支持實體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施的力度，增強金融對企業(yè)服務(wù)的能力，強化金融對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

（四）不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新新驅(qū)動。創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，要不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新進一步節(jié)約能耗、降低成本，擴大生產(chǎn)能力，放大企業(yè)利潤空間；進一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮扶持政策、引導(dǎo)資金的引領(lǐng)作用，最大限度支持企業(yè)自主創(chuàng)新；進一步加大人才的培養(yǎng)、引進力度，加強校企對接，有針對性地培養(yǎng)人才，為企業(yè)發(fā)展提供更多、更優(yōu)秀的技術(shù)人才。

   撰稿人：戴銀香