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2019年，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)穩(wěn)定，質(zhì)量效益持續(xù)改善，全市經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。
一、2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1080.30億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%，增速比全國(guó)、全省分別高0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，與深圳并列全省第六位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值152.27億元，比上年增長(zhǎng)5.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值403.14億元，增長(zhǎng)6.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值524.89億元，增長(zhǎng)7.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值35958元，比上年增長(zhǎng)6.0%。
表1 2019年汕尾主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對(duì)比情況表
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)成主要拉動(dòng)力。
與上年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從13.3：37.0:49.7（第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查修訂后的數(shù)據(jù)）調(diào)整為14.1:37.3:48.6，第二產(chǎn)業(yè)占比提高，第三產(chǎn)業(yè)占比接近一半，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)取得較好發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值250.99億元，比上年增長(zhǎng)5.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值157.18億元，增長(zhǎng)5.6%。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看，糧食產(chǎn)量41.12萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.5%，其中稻谷產(chǎn)量36.27萬(wàn)噸，占糧食產(chǎn)量的比重88.2%，是主要的糧食作物；蔬菜產(chǎn)量126.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.0%；水果產(chǎn)量30.41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量58.87萬(wàn)噸，其中海水水產(chǎn)品產(chǎn)量53.73萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重91.3%。
2、工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值241.17億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。其中，重工業(yè)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)18.9%，高于輕工業(yè)16.1個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)占比最大，同比增速最高，全年完成增加值156.36億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重64.8%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成增加值69.89億元，下降2.2%。從主要行業(yè)看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)表現(xiàn)較好，分別完成增加值52.58億元和28.78億元，增長(zhǎng)26.8%和24.2%。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)完成增加值73.31億元，增長(zhǎng)18.4%；先進(jìn)制造業(yè)完成增加值87.74億元，增長(zhǎng)13.9%。高技術(shù)制造業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30.4%和36.4%，分別比上年同期提高4.5個(gè)和5.0個(gè)百分點(diǎn)。
圖1 2017年-2019年汕尾規(guī)模以上工業(yè)增加值增速曲線圖
3、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2019年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.0%，增幅比全市地區(qū)生產(chǎn)總值高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47.1%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重50.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)27.4%，其中，新興信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)三大門類增加值合計(jì)比上年增長(zhǎng)12.4%，增速高于第三產(chǎn)業(yè)增加值5.4個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重27.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12.6%。全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入53.31億元，比上年增長(zhǎng)7.2%，其中，規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9.87億元，增長(zhǎng)18.6%。全市全年完成貨運(yùn)量3071萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.7%，高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。郵電業(yè)務(wù)總量（含快遞）140.91億元，增長(zhǎng)56.9%。
（二）投資消費(fèi)需求上升，對(duì)外貿(mào)易降幅收窄。
1、固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，投資補(bǔ)短板取得明顯成效。2019年，全市完成固定資產(chǎn)投資729.64億元，比上年增長(zhǎng)15.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降20.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.0%。工業(yè)投資和工業(yè)技改投資呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)11.6%和43.6%，比上年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)和34.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)41.9%，比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)55.3%，比上年提高37.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)9.1%。投資補(bǔ)短板力度不減，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織投資分別增長(zhǎng)49.8%、83.7%、88.8%和216.2%。
圖2 2017年-2019年汕尾固定資產(chǎn)投資增速曲線圖
2、消費(fèi)品市場(chǎng)回暖向好，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。2019年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額657.94億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，為2019年以來(lái)最高增速。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額485.14億元，增長(zhǎng)7.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額172.80億元，增長(zhǎng)10.3%。按消費(fèi)類型分，餐飲收入64.26億元，增長(zhǎng)6.3%；商品零售593.68億元，增長(zhǎng)8.2%。消費(fèi)升級(jí)類商品實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，全年限額以上單位汽車類商品零售額同比增長(zhǎng)7.8%，比全國(guó)（-0.8%）、全?。?2.1%）高出8.6個(gè)、9.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)；全年限額以上單位中西藥品類、通訊器材類商品零售額分別增長(zhǎng)10.0%和3.2%。
圖3 2017年-2019年汕尾社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速曲線圖
3、外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄，利用外資全年波動(dòng)較大。2019年，全市貨物進(jìn)出口總額167.74億元，比上年下降5.6%，降幅比上年收窄5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口87.56億元，下降0.2%；進(jìn)口80.18億元，下降10.9%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口降幅（-2.8%）比上年收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)性質(zhì)看，民營(yíng)企業(yè)出口比上年增長(zhǎng)10.8%，快于外商投資企業(yè)6.5個(gè)百分點(diǎn)。從商品結(jié)構(gòu)和出口地看，機(jī)電產(chǎn)品為主要出口商品，占比65.4%；香港為主要出口市場(chǎng)，占比85.8%。利用外資下降，全年實(shí)際利用外商直接投資5.60億元，比上年下降18.7%。從全年看，實(shí)際利用外商直接投資除4、5、6、7月份累計(jì)增速出現(xiàn)短暫的增長(zhǎng)以外，其他月份均出現(xiàn)不同程度下降，全年累計(jì)增速最高為47.4%（1-7月），最低為-66.0%（1-2月），全年數(shù)據(jù)波動(dòng)較大。
圖4 2017年-2019年汕尾進(jìn)出口總額增速曲線圖
（三）社會(huì)民生發(fā)展良好，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
1、就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，預(yù)期目標(biāo)超額完成。2019年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.34%，與上年持平，控制在3%以內(nèi)。截至12月末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50051人、失業(yè)人員再就業(yè)22013人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2316人，分別完成年度任務(wù)的100.1%、110.1%和100.7%。
2、居民可支配收入增加，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2019年，全市居民人均可支配收入22783元，比上年增長(zhǎng)8.5%。按常住地劃分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28051元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16305元，增長(zhǎng)9.8%。城鄉(xiāng)居民人均收入比值為1.72，比上年縮小0.03。
3、物價(jià)指數(shù)符合預(yù)期，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格溫和上漲。2019年，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年上漲3.0%，符合3%的預(yù)期目標(biāo)。分類別看，食品煙酒價(jià)格上漲7.7%，衣著上漲1.8%，居住下降1.4%，生活用品及服務(wù)上漲1.2%，交通和通信下降0.9%，教育文化和娛樂(lè)上漲1.1%，醫(yī)療保健上漲6.7%，其他用品和服務(wù)上漲1.9%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲1.1%。
（四）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
1、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，八項(xiàng)支出明顯增加。2019年，全市地方一般公共預(yù)算收入42.45億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，增幅比全省平均水平高4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增長(zhǎng)5.3%。地方一般公共預(yù)算支出278.93億元，增長(zhǎng)11.3%,其中一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等八項(xiàng)支出比上年增長(zhǎng)16.3%，增幅比全省平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1205.13億元，增長(zhǎng)5.6%。利潤(rùn)總額24.96億元，增長(zhǎng)20.0%，增幅比上年同期提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額大幅減少，比上年下降15.2%。
3、信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不良貸款率持續(xù)下降。2019年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1002.60億元，比上年末增長(zhǎng)6.6%；本外幣貸款余額521.64億元，增長(zhǎng)22.6%，增幅比上年末提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率0.93%，比上年末下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題
2019年，汕尾總體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不穩(wěn)定的因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以下幾個(gè)隱憂，值得關(guān)注。
（一）工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固。工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率減弱。2019年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重31.3%（為四經(jīng)普修訂后數(shù)據(jù)，原修訂前2018年快報(bào)數(shù)占比40.0%），對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率40.3%，低于第三產(chǎn)業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，增速波動(dòng)大。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最高達(dá)13.1%（1-4月），最低僅為6.7%（1-9月、1-10月），高低差達(dá)6.4個(gè)百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)支撐作用減弱，信利光電股份有限公司、信利半導(dǎo)體有限公司、汕尾比亞迪汽車有限公司、廣東紅海灣發(fā)電有限公司、陸豐寶麗華新能源電力有限公司等五家企業(yè)增加值合計(jì)增速（21.2%）比上年回落7.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一家企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅拉低規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)虧損企業(yè)增加，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，全市254家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)36家，虧損面達(dá)14.2%，比上年擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）“四上”企業(yè)培育困難。2019年末，全市“四上”企業(yè)665家，全年申報(bào)入庫(kù)88家，退庫(kù)52家，“四上”企業(yè)數(shù)量在全省各地級(jí)以上市中最少，僅占全省比重0.5%左右。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254家，比上年末僅凈增 9家?！八纳稀逼髽I(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要數(shù)據(jù)來(lái)源，新培育“四上”企業(yè)數(shù)少，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。
（三）房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)放緩。2019年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資雖然保持快速增長(zhǎng)（增長(zhǎng)41.9%），但受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力及國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，商品房銷售市場(chǎng)明顯放緩。全市商品房銷售面積224.15萬(wàn)平方米，下降5.6%，比上年增速回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售額173.67億元，下降7.0%，比上年回落39.0個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平12.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩以及中美貿(mào)易摩擦影響，全市貨物進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)低迷。2019年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額下降5.6%，低于全省平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。出口下降0.2%，低于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口下降10.9%，低于全省平均水平8.0個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占出口總額比重（19.0%）比加工貿(mào)易出口低62.0個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)支撐外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力不足，占出口總額比重僅6.5%。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2019年，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展不一?？偭堪l(fā)展不平衡，海豐縣、陸豐市地區(qū)生產(chǎn)總值總量最大，兩地占全市的六成多。速度增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速最高的市城區(qū)（增長(zhǎng)8.0%）與最低的陸河縣及紅海灣（均增長(zhǎng)3.2%）相差4.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅最高的市城區(qū)（增長(zhǎng)15.0%）與最低的陸河縣（下降8.9%）相差23.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅最高的陸河縣（增長(zhǎng)50.6%）與最低的陸豐市（增長(zhǎng)10.1%）相差40.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判及建議
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變。受當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力、汕尾所處發(fā)展階段面臨的問(wèn)題等各種因素疊加，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從短期來(lái)看，肺炎疫情導(dǎo)致交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、零售、文化娛樂(lè)等行業(yè)遭受巨大沖擊，打亂企業(yè)正常生產(chǎn)安排，對(duì)投資、消費(fèi)、出口都會(huì)帶來(lái)明顯消極影響，并且通過(guò)就業(yè)和物價(jià)傳導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。但從長(zhǎng)期來(lái)看，汕尾正處于多重機(jī)遇疊加的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，“融灣強(qiáng)帶”取得良好開局，向西融灣大格局加快推進(jìn)。繼《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施之后，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》公布施行，以前所未有的力度加大對(duì)海陸豐革命老區(qū)的政策支持，為我市振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)“新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等政策持續(xù)發(fā)力，以及前期國(guó)家及廣東省出臺(tái)的減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策的深入貫徹落實(shí)形成合力，將進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。肺炎疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響取決于疫情防控的進(jìn)展和成效，這種影響是階段性的、暫時(shí)性的，不會(huì)改變汕尾經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，預(yù)計(jì)疫情對(duì)全年經(jīng)濟(jì)影響主要集中在上半年。因此，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，建議：
（一）切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要科學(xué)評(píng)估疫情影響，針對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，要落實(shí)好國(guó)家和省已出臺(tái)的扶持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的優(yōu)惠政策，研究制定差異化的稅收返還、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策體系，幫助企業(yè)在疫情過(guò)后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。把為企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn)從減稅降費(fèi)逐步向減輕融資負(fù)擔(dān)延伸，把更多減負(fù)的措施放到減輕融資負(fù)擔(dān)方面，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題。
（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好汕尾海工基地、陸豐核電等一批龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)制造業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，支持比亞迪新能源汽車增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)信利高端車載二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“1+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，進(jìn)一步支持龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加快“四上”企業(yè)培育，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。完善招商激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)措施和省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，幫助解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，增強(qiáng)招商競(jìng)爭(zhēng)力，提升各類市場(chǎng)主體數(shù)量。加大對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體培育，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提升企業(yè)“上規(guī)”積極性，同時(shí)精準(zhǔn)培育企業(yè)上市，填補(bǔ)全市上市企業(yè)空白，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（四）培育壯大資質(zhì)建筑企業(yè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。大力扶持資質(zhì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批市政公用、公路、水利水電工程等特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)本地建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市建筑企業(yè)實(shí)力整體提高，推動(dòng)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)秩序，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)理念，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，逐步建立起支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，防止市場(chǎng)大起大落，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)合理發(fā)展。
（五）轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家、省市穩(wěn)外貿(mào)系列政策，保證外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策落實(shí)，主動(dòng)對(duì)接對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口。大力培育外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展一般貿(mào)易進(jìn)出口，鼓勵(lì)支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，通過(guò)跨境電商平臺(tái)打造自主品牌，增強(qiáng)外貿(mào)新動(dòng)力，擴(kuò)展外貿(mào)新空間，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、回穩(wěn)向好。
（六）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，依托各自資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為招商載體，著重引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜形成紅色文化基地、電力能源和海洋高端裝備制造基地、全域旅游示范區(qū)等區(qū)域特色，著力打造一批扎根各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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