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上半年，面對疫情的反復(fù)和外部環(huán)境的不確定性，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果得到了鞏固和拓展。生產(chǎn)需求繼續(xù)擴(kuò)大，市場活力不斷提升，物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年上半年汕尾地區(qū)生產(chǎn)總值為587.62億元，同比增長16.2%，增速比全國、全省平均水平高出3.5個和3.2個百分點(diǎn)，兩年平均增長10.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值83.29億元，同比增長11.4%，兩年平均增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值204.33億元，同比增長22.2%，兩年平均增長12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值300.0億元，同比增長13.8%，兩年平均增長10.4%。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）第一產(chǎn)業(yè)較快增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值139.60億元，同比增長14.6%，增幅比一季度提高5.7個百分點(diǎn)，比上年同期提高9.6個百分點(diǎn)，兩年平均增長9.7%。分行業(yè)看，受豬肉產(chǎn)量增長影響，牧業(yè)表現(xiàn)較好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.51億元，增長72.5%,兩年平均增長32.4%。漁業(yè)產(chǎn)值58.80億元，增長7.4%，占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重達(dá)42.1%，占比最大。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，肉類產(chǎn)量增長明顯，生豬出欄量52.93萬頭，增長91.1%；肉類總產(chǎn)量5.66萬噸，增長60.9%；糧食產(chǎn)量1.9萬噸，增長30.7%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)步入快車道，新投產(chǎn)企業(yè)拉動作用明顯。上半年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值96.56億元，同比增長28.7%，增幅比一季度提高3.9個百分點(diǎn)，比上年同期提高27.4個百分點(diǎn)，兩年平均增長14.2%。從輕重工業(yè)看，重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，重工業(yè)增長45.4%，快于輕工業(yè)（增長9.6%）35.8個百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在廣東紅海灣發(fā)電有限公司和陸豐寶麗華新能源電力有限公司的帶動下快速發(fā)展，增加值增長33.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1個百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)增長36.0%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3個百分點(diǎn)；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長33.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長1.8個百分點(diǎn)。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)增加值繼續(xù)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)相對放緩。全市先進(jìn)制造業(yè)增加值增長35.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.1個百分點(diǎn)，兩年平均增長23.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速9.6個百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.7%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低7.0個百分點(diǎn)，兩年平均增長13.4%。從用電需求看，全社會用電量33.48億千瓦時，增長13.6%，兩年平均增長10.6%；其中工業(yè)用電量11.50億千瓦時，增長15.5%，兩年平均增長7.5%。
（三）服務(wù)業(yè)加快增長，營利性服務(wù)業(yè)向好。1-5月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30.38億元，同比增長23.2%，增幅比一季度回落4.2個百分點(diǎn)，比上年同期提高18.1個百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.29億元，增長48.7%，增幅比全省平均水平高出21.3個百分點(diǎn)，比上年同期提高23.7個百分點(diǎn)，兩年平均增長36.3%。分行業(yè)看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長11.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長79.5%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增長1.6%，文化、體育和娛樂業(yè)增長877.3%。
（四）投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快增長。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資399.99億元，同比增長34.9%，增幅比一季度提高0.6個百分點(diǎn)，比上年同期提高19.8個百分點(diǎn)，兩年平均增長24.6%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資7.78億元，增長224.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資142.59億元，增長46.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資249.62億元，增長26.7%。工業(yè)投資142.59億元，增長46.7%，兩年平均增長24.5%。工業(yè)技改投資26.66億元，增長35.4%?；A(chǔ)設(shè)施投資160.99億元，增長43.8%，兩年平均增長59.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資109.64億元，增長11.1%，兩年平均增長32.9%。全市商品房銷售面積158.78萬平方米，增長47.3%，增速在全省排第5位，兩年平均增長92.1%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售額121.40億元，增長55.7%，兩年平均增長101.0%。
（五）消費(fèi)需求恢復(fù)增長，餐飲市場快速增長。上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額230.81億元，同比增長16.4%，增幅比一季度回落9.3個百分點(diǎn)，比上年同期(下降8.3%)提高24.7個百分點(diǎn)，兩年平均增長3.3%。從限上單位看，全市限額以上單位消費(fèi)品零售額27.78億元，增長35.5%,兩年平均增長8.1%。按經(jīng)營單位所在地看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額166.92億元，增長16.2%，兩年平均增長3.1%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額63.84億元，增長16.9%，兩年平均增長4.0%。從消費(fèi)類型看，餐飲收入快速增長，餐飲收入30.24億元，增長39.8%，高于社會消費(fèi)品零售總額增速23.4個百分點(diǎn)，兩年平均增長6.5%；商品零售200.58億元，增長13.5%，兩年平均增長2.9%。從限額以上單位商品分類看，糧油食品類零售額2.57億元，增長17.0%；日用品類1.08億元，增長17.0%；石油及制品類8.07億元，增長39.6%；汽車類9.04億元，增長40.5%。
（六）外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，利用外資快速增長。上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額86.3億元，同比增長8.8%，增幅比上年同期提高7.3個百分點(diǎn)，兩年平均增長5.1%。其中出口43.3億元，增長7.2%，兩年平均增長2.9%；進(jìn)口43.0億元，增長10.5%，兩年平均增長7.5%。實(shí)際利用外商直接投資2.0億元，增長49.6%，增幅比上年同期提高32.4個百分點(diǎn)，兩年平均增長32.4%。
（七）財稅快速增長，民生類支出加大。上半年，全市一般公共預(yù)算收入30.90億元，同比增長28.9%，增幅比上年同期提高22.6個百分點(diǎn)，兩年平均增長17.1%。其中稅收收入18.46億元，增長36.6%；非稅收入12.44億元，增長18.9%。一般公共預(yù)算支出152.81億元，增長11.6%。其中，教育支出36.07億元，增長18.1%；社會保障和就業(yè)支出19.91億元，增長32.5%；衛(wèi)生健康支出22.37億元，增長0.4%。
（八）金融存貸款穩(wěn)健運(yùn)行，信貸投入支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1066.80億元（數(shù)據(jù)不含海豐農(nóng)商銀行深汕合作區(qū)數(shù)據(jù)，增速為可比口徑，下同），同比增長3.8%，增幅比上年同期提高2.2個百分點(diǎn)，兩年平均增長2.7%；住戶存款余額623.49億元，增長13.0%；非金融企業(yè)存款余額142.64億元，增長11.7%。本外幣貸款余額757.52億元，增長23.1%，增幅比上年同期回落6.5個百分點(diǎn)，兩年平均增長26.3%。企（事）業(yè)單位貸款余額296.48億元，增長35.5%；其中企（事）業(yè)單位中長期貸款余額173.12億元，增長71.1%。
（九）交通運(yùn)輸呈恢復(fù)性增長，郵電業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。上半年，全市公路運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長65.0%，比上年同期（下降9.2%）提高74.2個百分點(diǎn)，兩年平均增長22.4%。公路貨運(yùn)量1654萬噸，增長84.1%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量13.54億噸公里，增長67.3%。公路客運(yùn)量275萬人，增長16.5%；公路旅客周轉(zhuǎn)量3.11億人公里，增長3.3%。水路運(yùn)輸貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1201萬噸公里，增長63.6%。上半年全市郵電業(yè)務(wù)總量16.29億元，增長33.8%。其中郵政業(yè)務(wù)總量5.68億元，增長36.7%；電信業(yè)務(wù)總量10.60億元，增長32.3%。
（十）居民收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)價格溫和上漲。上半年，全市居民人均可支配收入13834元，同比增長17.1%，兩年平均增長9.4%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16348元，增長15.2%，兩年平均增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10485元，增長18.1%，兩年平均增長10.9%。全市居民消費(fèi)價格指數(shù)累計上漲0.3%。分類別看，食品煙酒類上漲0.6%；衣著類下降0.4%；居住類下降0.1%；生活用品及服務(wù)類下降0.9%；交通和通信類增長1.6%；教育文化和娛樂類下降1.2%；醫(yī)療保健類增長1.3%；其他用品和服務(wù)類上漲1.5%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。但同時也要看到，疫情的反復(fù)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著下行壓力。
（一）“四上”企業(yè)培育進(jìn)度緩慢。1-6月，全市新培育“四上”企業(yè)27家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%。其中24家建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，其余行業(yè)培育個數(shù)較少。分地區(qū)看，市城區(qū)4家、海豐縣8家、陸豐市9家、陸河縣5家、華僑管理區(qū)1家，紅海灣開發(fā)區(qū)和汕尾新區(qū)暫未取得進(jìn)展，培育“四上”企業(yè)個數(shù)仍為“零”。7月，全市新申請入庫“四上”企業(yè)5家，目前已上報國家局審批。
（三）內(nèi)外需求略有不足。上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長16.4%，比一季度回落9.3個百分點(diǎn)，比全國平均水平（23.0%）低39.4個百分點(diǎn)，在全省排第14位，排名相對中間靠后。內(nèi)需不足的同時，外部需求也在回落。上半年，全市進(jìn)出口總額增長8.8%，比一季度回落10.5個百分點(diǎn)，分別比全國、全省平均水平低18.3個和15.7個百分點(diǎn)。出口增長7.2%，比一季度回落16.1個百分點(diǎn)，分別比全國、全省平均水平低20.9個和19.7個百分點(diǎn)。進(jìn)口增長10.5%，比一季度回落5.6個百分點(diǎn)，分別比全國、全省平均水平低15.4個和10.4個百分點(diǎn)。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量看，目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)260家，在全省排名倒數(shù)第一。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值96.56億元，僅占全省的0.6%，占比較低。規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，總量小，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?strong>從企業(yè)看，上半年累計產(chǎn)值前20名的企業(yè)中，有2家企業(yè)增速為個位數(shù)：信利光電股份有限公司僅拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3個百分點(diǎn)，汕尾比亞迪汽車有限公司僅拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長0.6個百分點(diǎn)。從停產(chǎn)企業(yè)看，6月在庫的停產(chǎn)企業(yè)有10家，拉低全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑7.4個百分點(diǎn)。
（四）金融存款穩(wěn)增長壓力較大。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1066.80億元，同比增長3.8%，總量在全省排倒數(shù)第一位，增速在全省排第17位。在存款余額中，機(jī)關(guān)團(tuán)體存款下降11.1%，財政性存款下降39.0%，是拉低全市存款余額增長的主要原因。
（五）地區(qū)發(fā)展不平衡。上半年，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相差較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡較為突出。從工業(yè)看，受新增企業(yè)拉動影響，陸豐市及華僑管理區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別達(dá)到50.3%和55.6%，高于全市平均水平21.6個和26.9個百分點(diǎn)，而市城區(qū)及陸河縣增速遠(yuǎn)低于全市平均水平，分別增長19.5%和13.4%。從投資看，市城區(qū)固定資產(chǎn)投資僅增長24.9%，比華僑管理區(qū)的147.4%低112.5個百分點(diǎn)，比全市平均水平低10個百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，陸豐市僅增長14.4%，低于全市平均水平2個百分點(diǎn)，比市城區(qū)的20.2%低5.8個百分點(diǎn)；陸河縣增長15.4%，僅高于陸豐市1個百分點(diǎn)。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢研判及對策建議
總的來看，上半年，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢在鞏固。但同時也要看到全球疫情仍在演變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多。此外，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足，下階段，建議抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是抓好產(chǎn)業(yè)培育，圍繞“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)方向，著力產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育，發(fā)展新增長點(diǎn)。二是做大經(jīng)濟(jì)總量。要繼續(xù)大力培育市場主體，加快培育“四上”企業(yè)進(jìn)度。三是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。改善消費(fèi)環(huán)境，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。四是加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，擴(kuò)大有效投資。大力推進(jìn)新基建、軟基建、老基建，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
注：本文部分合計數(shù)或相對數(shù)由于小數(shù)位取舍不同而產(chǎn)生的計算誤差，均未作機(jī)械調(diào)整。
撰稿人：劉 潔
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