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走進(jìn)汕尾
2021年，全市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1288.04億元，同比增長12.7%，比全國、全省分別高4.6個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長8.6%，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行整體穩(wěn)中趨優(yōu)、進(jìn)中提質(zhì)，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全省前列。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值為175.08億元，增長11.4%，兩年平均增長7.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為498.96億元，增長16.8%，兩年平均增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為614.00億元，增長10.0%，兩年平均增長7.4%。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。
與上年相比，三次產(chǎn)業(yè)比重從上年的14.1:37.0:48.9調(diào)整為13.6:38.7:47.7。第二產(chǎn)業(yè)占比上升，服務(wù)業(yè)取得較好發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值291.89億元，增長14.3%，增速比上年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長10.0%。其中，牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39.39億元，增長56.7%，增速比上年提高56.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看，肉類總產(chǎn)量10.40萬噸，增長40.9%，增速比上年提高41.1個(gè)百分點(diǎn)；生豬出欄量89.60萬頭，增長71.6%，增速比上年提高73.2個(gè)百分點(diǎn)。
2、工業(yè)生產(chǎn)速度加快。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值241.45億元，增長21.5%，增速比上年提高18.9%，兩年平均增長11.7%。從輕重工業(yè)看，重工業(yè)發(fā)展快于輕工業(yè)，是拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)快速增長的直接因素，重工業(yè)增長29.9%，快于輕工業(yè)16.9個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，通用設(shè)備制造業(yè)增長4989.2%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長26.7%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長21.9%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)增長11.5%，非金屬礦物制品業(yè)增長6.3%，計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長4.3%，橡膠和塑料制品業(yè)下降8.1%。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長23.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快1.7個(gè)百分點(diǎn)，總量占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為39.0%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.4%，總量占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為23.0%。從用電需求看，全社會(huì)用電量74.92億千瓦時(shí)，增長13.6%；其中工業(yè)用電量26.53億千瓦時(shí)，增長17.7%。
3、服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。2021年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.0%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值292.01億元，增長9.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重47.6%。全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入76.27億元，增長13.7%，其中，規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入26.10億元，增長22.9%。全市郵政業(yè)務(wù)總量（含快遞）34.20億元，增長29.6%。貨物運(yùn)輸穩(wěn)步增長，全年公路貨物周轉(zhuǎn)量30.98億噸公里，增長52.0%；公路貨運(yùn)量3651.6萬噸，增長62.1%。
（二）動(dòng)力轉(zhuǎn)換速度加快，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。
1、固定資產(chǎn)投資保持較快增長。2021年，全市固定資產(chǎn)投資增長16.9%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長15.4%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資增長39.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長27.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.9%。工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢(shì)較好，工業(yè)投資增長27.4%，比全部投資快10.5個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長37.4%，比全部投資快20.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長6.2%，兩年平均增長19.6%。全市商品房銷售面積365.23萬平方米，增長24.0%，兩年平均增長27.6%;實(shí)現(xiàn)商品房銷售額253.16億元，增長16.1%，兩年平均增長20.7%。
2、市場(chǎng)銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額447.30億元，增長9.6%，兩年平均增長3.9%。按經(jīng)營所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額345.37億元，增長9.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額131.92億元，增長10.4%。按消費(fèi)類型分，餐飲收入60.62億元，增長27.3%；商品零售416.68億元，增長7.4%?；旧钕M(fèi)增勢(shì)較好，限額以上單位服裝鞋帽針紡織品類、日用品類、飲料類、糧油食品類商品零售額分別增長55.1%、20.1%、18.9%和13.4%。
3、進(jìn)出口及利用外資快速增長。2021年，全市進(jìn)出口總額203.24億元，增長19.8%，增速比上年提高18.1%，兩年平均增長10.4%。其中，出口112.17億元，增長26.2%，增速比上年提高24.7%，兩年平均增長13.2%；進(jìn)口91.07億元，增長12.8%，增速比上年提高11.0%，兩年平均增長7.2%。實(shí)際利用外資直接投資3.16億元，增長91.5%，增速比上年提高162.0%。
（三）金融支持達(dá)預(yù)期目標(biāo)，運(yùn)行質(zhì)量和效益提升。
1、金融信貸業(yè)保持穩(wěn)定。2021年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1057.07億元（數(shù)據(jù)不含深汕合作區(qū)數(shù)據(jù)，增速為可比口徑，下同），增長0.5%。其中住戶存款余額628.54億元，增長10.9%。本外幣貸款余額819.04億元，增長20.5%。其中企（事）業(yè)單位貸款余額325.16億元，增長28.2%。企（事）業(yè)單位中長期貸款余額增長64.7%，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款持續(xù)快速增長。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率0.69%，比前年下降了0.19個(gè)百分點(diǎn)。
2、財(cái)政收入穩(wěn)步增長。2021年，全市一般公共預(yù)算收入52.77億元，增長14.7%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長11.5%；其中稅收收入增長9.7%，兩年平均增長6.8%。一般公共預(yù)算支出280.13億元，增長5.1%，兩年平均增長0.2%。其中，民生類支出保持穩(wěn)定，社會(huì)保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生健康支出分別增長5.8%、2.7%、2.5%和-5.83%。
（四）民生事業(yè)成效顯著，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
1、就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。2021年全市各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 55106 人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè) 2117 人，分別完成年度任務(wù)157.5%、132.3%；2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)率98.0%以上；“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理歸零；年末城鎮(zhèn)實(shí)有登記失業(yè)人員13435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.28 %，比上年末下降0.05 個(gè)百分點(diǎn)。
2、居民收入持續(xù)增長。2021年，汕尾居民人均可支配收入27423元，增長12.3%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33082元，增長10.8%，增速比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入19885元，增長12.1%，增速比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均收入比值為1.66，比上年縮小0.02。
3、居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2021年，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.3%。分類別看，食品煙酒類下降0.3%，衣著類下降0.9%，居住類上漲0.1%，生活用品及服務(wù)下降0.8%，交通和通信類上漲3.2%，教育文化和娛樂類下降0.3%，醫(yī)療保健類上漲3.1%，其他用品及服務(wù)類下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲1.2%。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，多項(xiàng)指標(biāo)增速居全省和周邊前列。
1、各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增速差距縮小。2021年各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增速增長均兩位數(shù)以上，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速差距縮小，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市的是：陸豐市完成地區(qū)生產(chǎn)總值418.52億元，增長13.9%；海豐縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值406.14億元，增長13.5%；紅海灣開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.76億元，增長13.7%；華僑管理區(qū)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值5.37億元，增長13.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市的是：城區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值318.48億元，增長10.7%；陸河縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.77億元，增長10.9%。
2、“三駕馬車”成績表現(xiàn)優(yōu)異。2021年，全市固定資產(chǎn)投資增速超全省平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速接近全省平均水平，與珠海、韶關(guān)并列全省第10位；外貿(mào)出口增速超全省平均水平10.0個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速均居全省前列。
3、多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居粵東五市前列。從粵東地區(qū)看，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速均居粵東五市（汕頭市、梅州市、汕尾市、潮州市、揭陽市）第1位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口增速則位居第2位。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固。一是部分龍頭企業(yè)產(chǎn)值下滑。2021年，部分龍頭企業(yè)受國內(nèi)市場(chǎng)需求減弱影響，年末訂單有所下滑，產(chǎn)值下降。二是停產(chǎn)企業(yè)影響較大，2021年在庫的停產(chǎn)10家企業(yè)，拉低全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑2.0個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額7.81億元，下降59.5%，降幅比上年同期（-24.3%）擴(kuò)大35.2個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降139.8%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降73%，通用設(shè)備制造業(yè)下降219.2%；全市256家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)41家，虧損面達(dá)16.0%。四是規(guī)模企業(yè)較少。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量數(shù)全省最少。
（二）固定資產(chǎn)持續(xù)增長力度不強(qiáng)。2021年，房地產(chǎn)開發(fā)投資241.95億元，增長6.2%，增速比上年下降28.6個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資410.61億元，增長37.4%，增速比上年下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。在汕尾工業(yè)投資中，工業(yè)技改投資56.65億元，下降25.2%，降幅比三季度擴(kuò)大10.4個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目個(gè)數(shù)看，截止12月底共有工業(yè)技改項(xiàng)目122個(gè)，比上年同期減少93個(gè)，減少率達(dá)43.3%。2021年全市制造業(yè)投資178.51億元，下降3.6%，比全省平均水平低22.3個(gè)百分點(diǎn)，落后于全市工業(yè)投資31.0個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為46.6%，比上年同期降低15.0個(gè)百分點(diǎn)，且占比呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢(shì)。
（三）房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)放緩。2021年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資雖然保持增長，但受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力及國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯放緩，增速比2020年下降28.6個(gè)百分點(diǎn)。房屋施工面積1706.35萬平方米，增長4.4%，比上年增速回落34.4個(gè)百分點(diǎn)；房屋竣工面積66.82萬平方米，下降4.4%，比上年增速回落49.5個(gè)百分點(diǎn)。全市商品房銷售面積365.23萬平方米，增長24.0%，比上年增速回落7.4個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售額253.16億元，增長16.1%，比上年回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）市場(chǎng)消費(fèi)需求逐月減少。全年社會(huì)消費(fèi)品零售額雖然保持穩(wěn)步增長（增長9.6%），但增速逐月下滑，特別是住宿餐飲業(yè)仍處深度下降區(qū)域，影響尤為巨大，全年限額以上單位餐飲收入及全年限額以上單位商品零售分別比一季度、上半年和前三季度下降44.2、19.7、10.2和13.5、9.5、4.9個(gè)百分點(diǎn)，疫情對(duì)社會(huì)消費(fèi)的影響依然存在。
（五）金融業(yè)低速運(yùn)行。12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為1057.07億元，增長0.5%，比上年下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，總量和增速均在全省排倒數(shù)第一位。在存款余額中，機(jī)關(guān)團(tuán)體存款下降4.4%，非金融企業(yè)存款下降13.8%，財(cái)政性存款下降52.2%，是拉低全市存款余額增長的主要原因。
（六）“四上企業(yè)”數(shù)量少、質(zhì)地弱影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“四上企業(yè)”是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要數(shù)據(jù)來源。2021年，全市共有“四上”企業(yè)910家，全年共新增“四上”企業(yè)180家，退庫37家，異地遷入2家，凈增145家?！八纳稀逼髽I(yè)數(shù)量在全省各地級(jí)以上市中最少，僅占全省比重0.6%左右，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。
三、2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及預(yù)判
2021年是“十四五”開局之年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，進(jìn)入防疫常態(tài)化以后，中央采取了一系列疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施作用明顯，成效顯著，全年宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，為2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。2022年中央將繼續(xù)采用積極財(cái)政政策促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，進(jìn)一步加大刺激國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求增長的政策力度，增加“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的財(cái)政支出，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造十分有利的外部環(huán)境，特別是要牢牢把握好“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大契機(jī)，堅(jiān)定不移實(shí)施“東承西接”戰(zhàn)略，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠。
從我市經(jīng)濟(jì)層面看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然經(jīng)歷2021年干旱災(zāi)害，但隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力以赴做好“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，抗災(zāi)能力的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，因此，通過繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持增長。工業(yè)生產(chǎn)由于2021年基數(shù)太高，且一些重點(diǎn)企業(yè)缺少新的增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)2022工業(yè)生產(chǎn)增速將有所回落。房地產(chǎn)業(yè)受銀行按揭收緊和對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂等因素的影響，且本市內(nèi)購房者觀望情緒明顯，購房積極性普遍不高，再加上深圳等地的偶發(fā)性新冠疫情影響，房地產(chǎn)業(yè)低迷將成為明年經(jīng)濟(jì)最大的隱患。在社會(huì)消費(fèi)品零售方面，隨著物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望繼續(xù)保持較快增長。城鄉(xiāng)居民收入方面，由于隨著城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，其中，若沒有突然性的增收因素出現(xiàn)，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民可支配性收入增速將繼續(xù)快于城市居民可支配性收入。
四、下一步工作建議
（一）繼續(xù)全力抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定肉類生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。要積極組織開展災(zāi)害防御措施，強(qiáng)化中后期生產(chǎn)管理，預(yù)防各種病、蟲害的大面積發(fā)生，確保全年糧食增產(chǎn)增收。引導(dǎo)肉類市場(chǎng)有序供應(yīng)，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖基地，加大家禽養(yǎng)殖政策扶持力度。加強(qiáng)對(duì)畜禽生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布畜禽產(chǎn)銷變化和價(jià)格波動(dòng)信息，加強(qiáng)預(yù)期管理和調(diào)節(jié)，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。調(diào)優(yōu)蔬菜生產(chǎn)。要進(jìn)一步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范基地，提高設(shè)施化水平和蔬菜生產(chǎn)能力，積極推廣蔬菜“三新”技術(shù)，提高蔬菜的保障供應(yīng)能力，全力保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)打好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，著力構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)”，依托產(chǎn)業(yè)圖譜開展精準(zhǔn)招商，成功舉辦汕尾發(fā)展大會(huì)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大會(huì)、民宿文宿招商大會(huì)等，深化實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)和“大前期辦”工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)齊頭并進(jìn)。要聚焦大平臺(tái)，加快推進(jìn)汕尾高新區(qū)、大南海石化汕尾基地、海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、深汕合作區(qū)拓展區(qū)等6個(gè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集聚集群發(fā)展提供強(qiáng)大引擎動(dòng)力。
（三）加快“四上”企業(yè)培育，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任，全面提升全市“四上”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)“四上”企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐力度。完善招商激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國家減稅降費(fèi)措施和省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，幫助解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，增強(qiáng)招商競(jìng)爭(zhēng)力，提升各類市場(chǎng)主體數(shù)量。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，培育省“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)精準(zhǔn)培育企業(yè)上市，填補(bǔ)全市上市企業(yè)空白，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（四）培育壯大資質(zhì)建筑企業(yè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。大力扶持資質(zhì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批市政公用、公路、水利水電工程等特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)本地建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市建筑企業(yè)實(shí)力整體提高，推動(dòng)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動(dòng)，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)理念，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，逐步建立起支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，防止市場(chǎng)大起大落，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)合理發(fā)展。
（五）提升消費(fèi)市場(chǎng)活力，拓展市場(chǎng)流通渠道。圍繞人民群眾消費(fèi)需求，提升傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)舉辦商業(yè)會(huì)展、旅游節(jié)慶、文體健康等活動(dòng)，著力擴(kuò)大汽車、家電、家具、家裝等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)健康、文化、旅游、體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和快遞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。進(jìn)一步集聚市場(chǎng)購買力。
（六）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，依托各自資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為招商載體，著重引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜形成紅色文化基地、電力能源和海洋高端裝備制造基地、全域旅游示范區(qū)等區(qū)域特色，著力打造一批扎根各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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