前三季度,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā),全市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果,前三季度,汕尾地區(qū)生產(chǎn)總值為920.05億元,同比增長(zhǎng)2.0%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值139.36億元,同比增長(zhǎng)7.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值336.26億元,同比下降0.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值444.43億元,同比增長(zhǎng)2.1%。三次產(chǎn)業(yè)占比為14.9:36.4:48.7。
(一)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。前三季度,全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值224.84億元,同比增長(zhǎng)7.8%,增幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值91.80億元,增長(zhǎng)5.9%;林業(yè)產(chǎn)值5.56億元,增長(zhǎng)7.8%;牧業(yè)產(chǎn)值23.54億元,增長(zhǎng)9.9%;漁業(yè)產(chǎn)值92.44億元,增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值11.50億元,增長(zhǎng)8.5%。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看,糧食產(chǎn)量23.48萬(wàn)噸,增長(zhǎng)13.2%;水果產(chǎn)量29.51萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.4%;水產(chǎn)品產(chǎn)量45.37萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.4%;生豬出欄量74.21萬(wàn)頭,增長(zhǎng)7.0%。
(二)規(guī)上工業(yè)降幅收窄。前三季度,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.95億元,同比下降5.3%,降幅比1-8月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中大中型企業(yè)下降8.4%。從輕重工業(yè)看,重工業(yè)增長(zhǎng)13.4%,輕工業(yè)下降26.0%。從主要行業(yè)看,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)38.3%,電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)21.2%,非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)9.7%,通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.3%,紡織服裝、服飾業(yè)增長(zhǎng)1.9%,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)8.8%,文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)下降45.4%。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看,高技術(shù)制造業(yè)增加值38.76億元,增長(zhǎng)5.7%;先進(jìn)制造業(yè)增加值58.30億元,增長(zhǎng)6.5%。從用電情況看,全社會(huì)用電量57.85億千瓦時(shí),增長(zhǎng)1.6%;工業(yè)電量18.88億千瓦時(shí),增長(zhǎng)1.1%。
(三)建筑業(yè)總產(chǎn)值降幅擴(kuò)大。前三季度,全市建筑業(yè)總產(chǎn)值32.66億元,下降9.3%,降幅比上半年擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,房屋建筑業(yè)產(chǎn)值21.92億元,下降21.9%;土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值6.95億元,增長(zhǎng)56.8%;建筑安裝業(yè)產(chǎn)值3.67億元,增長(zhǎng)9.4%;建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)產(chǎn)值0.11億萬(wàn)元,下降29.9%。
(四)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。前三季度,全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.1%,比上半年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入略有提高。1-8月,全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62.65億元,增長(zhǎng)9.9%,增幅比1-7月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入19.82億元,增長(zhǎng)5.1%,增幅比1-7月提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。郵電業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)。1-8月,全市郵電業(yè)務(wù)總量32.77億元,增長(zhǎng)10.3%。其中郵政業(yè)務(wù)總量20.05億元,增長(zhǎng)5.3%;電信業(yè)務(wù)總量12.72億元,增長(zhǎng)19.2%。交通運(yùn)輸降幅收窄。前三季度,全市公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量下降8.1%,降幅比1-8月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)。公路貨運(yùn)量2413.90萬(wàn)噸,下降7.9%;公路客運(yùn)量360.21萬(wàn)人,下降10.8%。9月末,全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1110.11億元,增長(zhǎng)5.3%,增幅比8月末回落0.3個(gè)百分點(diǎn);金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額926.53億元,增長(zhǎng)17.7%,增幅比8月末回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(五)固定資產(chǎn)投資放緩。前三季度,全市固定資產(chǎn)投資同比下降1.0%,比1-8月回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%;第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.6%;第三產(chǎn)業(yè)投資下降6.1%。分領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12.4%;工業(yè)投資增長(zhǎng)6.7%;工業(yè)技改投資下降13.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資下降48.9%,降幅比1-8月擴(kuò)大3.7個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積下降31.9%,降幅比1-8月擴(kuò)大4.4個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售額下降33.7%。
(六)市場(chǎng)銷售保持穩(wěn)定。前三季度,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額352.21億元,同比增長(zhǎng)0.3%,增幅比1-8月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)營(yíng)所在地分,城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額254.86億元,增長(zhǎng)0.3%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額97.35億元,增長(zhǎng)0.1%。按消費(fèi)類型分,餐飲收入44.80億元,下降0.4%;商品零售307.41億元,增長(zhǎng)0.4%。從限上單位商品零售看,基本生活用品類及中西藥品類保持較快增長(zhǎng),糧油、食品類增長(zhǎng)16.1%,飲料類增長(zhǎng)17.3%,中西藥品類增長(zhǎng)22.9%,石油及制品類增長(zhǎng)23.6%,汽車類下降2.5%。
(七)外貿(mào)進(jìn)出口及利用外資下降。前三季度,全市進(jìn)出口總額123.2億元,同比下降17.9%,降幅比上半年擴(kuò)大6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口75.4億元,下降7.2%;進(jìn)口47.8億元,下降30.6%。全市實(shí)際利用外商直接投資1.49億元,下降32.5%,降幅比1-8月縮窄21.9個(gè)百分點(diǎn)。
(八)財(cái)政收支穩(wěn)健運(yùn)行。前三季度,全市一般公共預(yù)算收入45.87億元,同比增長(zhǎng)12.6%,增幅比1-8月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入19.74億元,下降15.7%,降幅比1-8月收窄3.0個(gè)百分點(diǎn);非稅收入26.13億元,增長(zhǎng)50.8%,增幅比1-8月回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出211.18億元,增長(zhǎng)1.1%,增幅比1-8月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。教育支出下降4.5%,衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)1.8%,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)20.5%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)4.1%。
(九)居民生活穩(wěn)步提高。前三季度,全市居民人均可支配收入22379元,同比增長(zhǎng)6.8%,增幅比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26209元,增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入17183元,增長(zhǎng)7.5%。截至9月末,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46967人,失業(yè)人員再就業(yè)16141人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1809人,分別完成年度任務(wù)的88.62%、89.67%和90.45%。
(十)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲。前三季度,全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.8%,其中,食品煙酒類上漲2.5%;衣著類下降6.7%;居住類上漲1.5%;生活用品及服務(wù)類下降0.1%;交通和通信上漲4.9%;教育文化和娛樂(lè)上漲1.1%;醫(yī)療保健上漲2.7%;其他用品和服務(wù)上漲2.0%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
前三季度,隨著穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策落地,全市經(jīng)濟(jì)保持一定的韌性,但是同時(shí)也要看到,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題,制約著我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)工業(yè)生產(chǎn)減弱。前三季度,規(guī)上工業(yè)下降5.3%,自7月份以來(lái),下降趨勢(shì)持續(xù)。一是新增產(chǎn)能不足。前三季度,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)共290家,個(gè)數(shù)在全省排名位于末端,截至9月,新投產(chǎn)企業(yè)僅為3家,分別為陸豐2家和市城區(qū)1家。二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)持續(xù)增加。前三季度,全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)共58家,比上月增加5家,占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重為20.2%,拉低全市規(guī)上工業(yè)增速14.1個(gè)百分點(diǎn)。三是部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堪憂。前三季度,紡織服裝(0.6%),食品飲料(-2.7%),建筑材料(-33.4%),金屬制品業(yè)(-64.5%)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行,發(fā)展堪憂。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷。自去年下半年以來(lái),汕尾房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,土拍遇冷、成交冷清,且全市各地商品房庫(kù)存較多,消化周期長(zhǎng),市場(chǎng)兌付能力和消費(fèi)信心大大減弱。從新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目看,前三季度,汕尾房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目3個(gè),比上年減少13個(gè);從房地產(chǎn)投資看,前三季度,房地產(chǎn)開發(fā)投資下降48.9%,分別比一季度、上半年回落49.5、7.8個(gè)百分點(diǎn);從商品房銷售情況看,前三季度,商品房銷售面積同比下降31.9%,分別比一季度、上半年回落36.1、4.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)消費(fèi)市場(chǎng)不強(qiáng)。前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比僅增長(zhǎng)0.3%,呈低速運(yùn)行。一是餐飲業(yè)增速難以回正。受新冠疫情散點(diǎn)多發(fā)影響,人們出行意愿不強(qiáng),各類群體性聚餐聚會(huì)、節(jié)會(huì)活動(dòng)減少,餐飲消費(fèi)恢復(fù)緩慢,前三季度,餐飲收入下降0.4%,降幅比上半年擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是汽車消費(fèi)下滑。受疫情影響,出行不便,加之汽車擁有量趨于飽和狀態(tài),前三季度,汽車類下降2.5%。全市29家限上零售汽車業(yè)中,呈負(fù)增長(zhǎng)的有18家,下降面達(dá)62%。
(四)外貿(mào)進(jìn)出口乏力。今年以來(lái),全市外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)下滑,前三季度,全市進(jìn)出口總額123.2億元,同比下降17.9%,降幅分別比一季度、上半年擴(kuò)大1.9、6.6個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是:一是目前國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格高于國(guó)內(nèi),華潤(rùn)電力(海豐)有限公司、陸豐寶麗華新能源電力有限公司、廣東紅海灣電力工業(yè)燃料有限公司三家電廠動(dòng)力煤進(jìn)口大幅減少。二是受香港疫情對(duì)跨境運(yùn)輸?shù)挠绊懞蛧?guó)際需求抑制影響,部分外貿(mào)企業(yè)雖恢復(fù)生產(chǎn),但訂單減少,出口額缺口仍然較大。
(五)新增產(chǎn)能不足。前三季度,全市新培育“四上”企業(yè)31家,僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的20.0%。分行業(yè)看,工業(yè)3家,建筑業(yè)16家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)3家,批發(fā)業(yè)2家,住宿業(yè)3家、餐飲業(yè)1家,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)1家,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。分地區(qū)看,市城區(qū)7家、海豐縣4家、陸豐市13家、陸河縣3家、紅海灣開發(fā)區(qū)1家、汕尾新區(qū)1家、品清湖新區(qū)2家。
(六)縣域經(jīng)濟(jì)存在行業(yè)發(fā)展短板。前三季度,全市各縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),但從各縣(市、區(qū))行業(yè)發(fā)展看,各縣(市、區(qū))均存在行業(yè)發(fā)展短板。市城區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值增速分別下降17.8%、14.9%和7.5%;陸豐市工業(yè)、建筑業(yè)和居民服務(wù)業(yè)增加值增速分別下降10.0%、0.7%和2.1%。海豐縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值增速分別下降12.9%、8.7%和0.4%;陸河縣交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值增速下降1.2%;紅海灣開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值增速下降6.1%;華僑管理區(qū)建筑業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增加值增速分別下降5.6%和10.2%。
三、全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判及工作建議
結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題,全年經(jīng)濟(jì)仍存在下行壓力,下一階段,各地各部門要按市委市政府要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,查找差距,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),以更加精準(zhǔn)有力的措施,全力攻堅(jiān)沖刺,確保全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。建議抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)穩(wěn)鏈強(qiáng)產(chǎn)推動(dòng)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一是落實(shí)好扶持企業(yè)減稅降費(fèi)政策,加強(qiáng)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的融資支持,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加大創(chuàng)新稅收優(yōu)惠,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù),協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)產(chǎn)能釋放的突出問(wèn)題,支持企業(yè)通過(guò)各類方式增加產(chǎn)出、提高能效,積極推動(dòng)企業(yè)早投產(chǎn)開工、早上規(guī)入統(tǒng)。三是要加快萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)理順產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理體制。要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)協(xié)同發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)回升。一是要繼續(xù)落實(shí)扶持政策,用好消費(fèi)券省級(jí)補(bǔ)助資金,帶動(dòng)全市商超、家電、油站等零售行業(yè)消費(fèi),擴(kuò)大汽車消費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,活躍全民消費(fèi)氛圍。二是要充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)來(lái)汕、返汕人員的監(jiān)控,堅(jiān)決把疫情控制在外,為市內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的環(huán)境。三是要有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下,積極完善和優(yōu)化房地產(chǎn)政策推行人才房票+團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠政策,組織商品房團(tuán)購(gòu)活動(dòng),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合實(shí)際對(duì)團(tuán)購(gòu)給予適當(dāng)優(yōu)惠,全力提高我市商品房銷售面積,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)市場(chǎng)活力。
(三)多管齊下擴(kuò)大有效投資。一是要增強(qiáng)時(shí)間緊迫感、采取有力舉措來(lái)擴(kuò)大有效投資,重點(diǎn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施,督促專項(xiàng)債項(xiàng)目使用,以市場(chǎng)化方式用好政策性開發(fā)性金融工具。二是要開辟綠色通道、實(shí)行并聯(lián)審批,發(fā)揮市并聯(lián)審批工作專班作用,依法依規(guī)加快辦理用地用能環(huán)評(píng)等手續(xù),在確保工程質(zhì)量前提下在全年盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮乘數(shù)和結(jié)構(gòu)效應(yīng),不留風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要盯緊施工季,加快項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),深化“放管服”改革,提高民間投資手續(xù)辦理效率,將大項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)用地等保障,從多方面發(fā)力,更好發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)等綜合作用。
(四)千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。一是要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)因疫情造成的材料、產(chǎn)品進(jìn)出通道問(wèn)題,重視因俄烏沖突導(dǎo)致的大宗商品價(jià)格大幅上漲對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響,突出重點(diǎn)抓好信利集團(tuán)、雅成達(dá)等30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),切實(shí)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。二是要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,以暢通高效的跨境物流支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),落實(shí)好跨境電商扶持政策舉措,支持推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與海外倉(cāng)企業(yè)供需對(duì)接,推動(dòng)跨境電商發(fā)展。三是全力支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單。
(五)多措并舉推進(jìn)“四上”企業(yè)培育工作。一是要壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任,加快“四上”企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)入園項(xiàng)目早建成早投產(chǎn),二是要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)入統(tǒng)企業(yè)的指導(dǎo),對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新投產(chǎn)企業(yè),及時(shí)完善資料和進(jìn)行入統(tǒng)申報(bào),做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),全面提升全市“四上”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,增強(qiáng)“四上”企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐力度。三是培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè),鞏固壯大行業(yè)龍頭企業(yè),支持做強(qiáng)基礎(chǔ)保障骨干企業(yè),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力,不斷壯大市場(chǎng)主體,讓“四上”企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)支柱,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
撰稿人:陳煥東、楊宗翰