汕尾市統(tǒng)計局
汕尾市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室
2020年5月4日
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)要求,我市進行了第四次全國經(jīng)濟普查,普查的標準時點為2018年12月31日,普查的時期資料為2018年度,普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,在廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的直接指導下,在各級政府的高度重視下,在各縣(市、區(qū))、各部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下,經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與,汕尾市第四次全國經(jīng)濟普查全面完成單位清查、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務(wù),取得重大成果和顯著成效。
一、組織領(lǐng)導有力
2018年8月22日,汕尾市政府辦公室發(fā)文正式成立了由市委常委、常務(wù)副市長鄒廣任組長,市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、市委宣傳部等31個部門為成員單位的汕尾市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,負責全市經(jīng)濟普查的組織和實施,協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的組織實施原則,各縣(市、區(qū))成立普查工作機構(gòu),為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級普查機構(gòu)全面加強領(lǐng)導,精心組織實施,做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職,充分發(fā)揮各自職能,提供多方保障,確保了普查的順利實施。
二、全面摸清家底
第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查,是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日,全市近2000名普查人員克服重重困難,對我市范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查,既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動,全面準確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。
三、采用科學方法
按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則,汕尾市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市經(jīng)普辦)嚴格執(zhí)行《第四次全國經(jīng)濟普查方案》,著力提高普查的科學性、規(guī)范性。在方法運用上,第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法,對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后,對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行全面普查登記,對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記,對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動所在地進行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等,根據(jù)不同普查對象,分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。
四、創(chuàng)新普查方式
為減輕調(diào)查對象負擔,提高工作效率,這次普查大力提高部門參與程度。在清查和普查階段,積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料,收集、整理了多個部門的單位名錄信息,通過比對、合并生成底冊信息。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平,全面使用手持移動終端(PAD)采集數(shù)據(jù),廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù),普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化,大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。
五、強化執(zhí)法監(jiān)督
各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,嚴格履行獨立普查、獨立報告職責,依法保護普查對象資料。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制,加大普查違紀違法行為的查處力度,確保普查工作中造假作假責任追究到位。同時強化對普查隊伍的監(jiān)管力度,自覺接受社會監(jiān)督,依法開展普查工作。
六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報,加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導,開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查,堅持聯(lián)動審核,及時消除差錯,確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,廣東省經(jīng)普辦組織對我市開展了事后質(zhì)量抽查,事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明,普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為1.42%,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。
總體來看,第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段,普查全過程公開透明,全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底,能夠真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,達到了預期目標。普查結(jié)果顯示,2018年末,全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位16343個,與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比,增長148.8%;從業(yè)人員409045人;產(chǎn)業(yè)活動單位19578個,增長146.6%;個體經(jīng)營戶105515個。此外,廣東省統(tǒng)計局依據(jù)汕尾市第四次全國經(jīng)濟普查資料,統(tǒng)一核算修訂汕尾2018年地區(qū)生產(chǎn)總值為1004.0億元,比快報增加83.68億元,增加幅度為9.1%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值133.24億元,減少0.79億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值371.29億元,減少35.29億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值499.47億元,增加119.76億元。三次產(chǎn)業(yè)的比重由快報的14.6:44.2:41.2變動為13.3:37.0:49.7。