為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰案件的警示教育作用,切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸市場主體及從業(yè)人員公平競爭、遵法守規(guī)意識,共同營造依法經(jīng)營、健康規(guī)范、安全有序的交通運(yùn)輸市場秩序,現(xiàn)匯編交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域中的行政執(zhí)法典型案例,予以公開發(fā)布。
案例一:非法營運(yùn)、攬客擾亂公共秩序被行政拘留案
2022年4月27日,汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員聯(lián)合公安部門在汕尾火車站保利大都匯旁邊路段執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)馮某某帶著4名旅客準(zhǔn)備駕駛粵NKB***號小型轎車前往惠來縣,現(xiàn)場檢查時(shí)旅客行李已放至粵NKB***號小型轎車后備箱。據(jù)旅客口述,他們一行4人在高鐵站出站口時(shí),司機(jī)馮某某主動(dòng)過來攬客,雙方議定包車前往惠來縣,運(yùn)費(fèi)人民幣380元整,到達(dá)目的地后付款,馮某某現(xiàn)場無法提供《道路運(yùn)輸證》或其它相關(guān)有效證明,涉嫌未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可,擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動(dòng)違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證,認(rèn)定當(dāng)事人馮某某違反了《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定,經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng),馮某某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處,依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定,參照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(道路運(yùn)政2021年版),給予馮某某罰款人民幣伍仟元整(5000.00元)的處罰決定。同時(shí),馮某某于6月14日因擾亂公共秩序被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留八天的行政處罰。
2023年9月16日,經(jīng)公安機(jī)關(guān)再次查明,自2023年2月份開始馮某某又在汕尾火車站攬客,其中2023年8月10日21時(shí)左右、2023年8月31日12時(shí)左右,被執(zhí)法人員勸阻后仍不思悔改,繼續(xù)在火車站內(nèi)攬客,公安機(jī)關(guān)根據(jù)查明的事實(shí)與證據(jù),依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,決定給予馮某某處以行政拘留十天的行政處罰。
相關(guān)法律法規(guī):
《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》
第八條申請巡游出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請,并符合下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹蠙C(jī)動(dòng)車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書:
1.符合國家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術(shù)條件;
2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。
(二)有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T;
?。ㄈ┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
?。ㄋ模┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所和停車場地。
第四十五條 違反本規(guī)定,未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可,擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二十三條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:
?。ㄒ唬_亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;
?。ǘ_亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;
?。ㄈ_亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;
?。ㄋ模┓欠〝r截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具,影響交通工具正常行駛的;
?。ㄎ澹┢茐囊婪ㄟM(jìn)行的選舉秩序的。
聚眾實(shí)施前款行為的,對首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。
案例二:違規(guī)網(wǎng)約車“一案雙罰”案
1.2023年2月15日,汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在汕尾市海汕公路春運(yùn)執(zhí)勤點(diǎn)執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)魏某駕駛粵NSF***小型轎車從汕尾城區(qū)通航路搭載1名乘客前往紅草鎮(zhèn)高新開發(fā)區(qū)廣東高銳電子科技有限公司,其通過網(wǎng)約車平臺接單。據(jù)車上乘客自述,乘客手機(jī)端顯示本次運(yùn)費(fèi)21.69元,到達(dá)目的地后經(jīng)平臺結(jié)算。司機(jī)魏某現(xiàn)場無法提供《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或其他有效證明,涉嫌未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證,認(rèn)定當(dāng)事人魏某違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條的規(guī)定,經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng),魏某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處,依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,給予魏某警告并罰款人民幣叁仟元整(3000.00元)的處罰決定。
2.2023年3月15日,汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在汕尾市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)對***科技有限公司汕尾分公司受托人進(jìn)行調(diào)查詢問,發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌提供未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的服務(wù)車輛(粵NSF***小型轎車)違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證,認(rèn)定該公司違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十七條的規(guī)定,經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng),該公司此違法行為屬一年內(nèi)第四次被查處及以上,依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,給予該公司罰款人民幣叁萬元整(30000.00元)的處罰決定。
相關(guān)法律法規(guī):
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》
第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請,按第十二條規(guī)定的條件審核后,對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備。
第三十四條 違反本規(guī)定,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng),有下列行為之一的,由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,并按照以下規(guī)定分別予以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的,對網(wǎng)約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款;
?。ǘ┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的,對當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款;
?。ㄈ┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的,對當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。
偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的,分別按照前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定予以罰款。
第三十五條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以10000元以上30000元以下罰款:
?。ㄒ唬┨峁┓?wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的;
?。ǘ┨峁┓?wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;
?。ㄋ模┢鹩欬c(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的;
(五)未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備的;
(六)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定提供共享信息,或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;
?。ò耍┪绰男泄芾碡?zé)任,出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。
網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的,由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
案例三:大貨車非法改裝案
2023年11月30日,汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在甬莞高速海豐西出口執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)粵BJG***重型廂式貨車與其他同類型車輛略有不同,隨即示意駕駛員靠邊停車接受檢查。經(jīng)現(xiàn)場檢查,該車的《道路運(yùn)輸證》登記尺寸為長12米、寬2.55米、高3.99米,實(shí)際測量車輛尺寸為長12.6米、寬2.55米、高3.99米,該車輛總長度比登記尺寸長0.6米。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)勘驗(yàn)檢查該車輛車架與車廂,發(fā)現(xiàn)有重新焊接的痕跡,涉嫌擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛。
在調(diào)查取證過程中,當(dāng)事人承認(rèn)了擅自改裝該車輛的事實(shí),并承諾立即給予改正,同意將該車車架大梁、車廂切割恢復(fù)原狀。當(dāng)事人表示,因自己剛經(jīng)營車輛不久,不了解改裝車輛產(chǎn)生的后果和危害性,聽了執(zhí)法人員的普法宣傳后,自己都感到擔(dān)心和后怕。沒想到的是非法改裝車輛,如果發(fā)生交通事故,保險(xiǎn)公司都可以拒絕理賠。當(dāng)事人恢復(fù)車輛原狀并接受處罰后,表示非常感謝執(zhí)法人員及時(shí)提醒和執(zhí)法服務(wù)。
經(jīng)調(diào)查取證,認(rèn)定當(dāng)事人違反了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條第二款的規(guī)定,參照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(道路運(yùn)政 2021年版)》,當(dāng)事人此違法行為違法程度一般,依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條第二款的規(guī)定,給予罰款人民幣伍仟元整(5000.00元)的處罰決定。
相關(guān)法律法規(guī):
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》
第六十九條 違反本條例的規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的,由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
違反本條例的規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的,由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。