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為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰案件的警示教育作用，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體及從業(yè)人員公平競(jìng)爭(zhēng)、遵法守規(guī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“查處一起、震懾一批、教育一片”的目的，現(xiàn)將有關(guān)典型案例公布如下：
案例一：違規(guī)網(wǎng)約車“一案雙罰”案
1. 案件基本情況:
2024年1月4日，汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在汕尾市城區(qū)五十米大道新城路口執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某駕駛粵NNS***小型轎車從華廈東方明珠運(yùn)載2名乘客往信利城市廣場(chǎng)，據(jù)車上乘客陳述本次通過滴滴手機(jī)APP招攬?jiān)撥?，該乘客滴滴手機(jī)APP顯示本次運(yùn)費(fèi)為13.79元，到達(dá)目的地后通過手機(jī)平臺(tái)支付。司機(jī)陳某當(dāng)場(chǎng)不能出示該車《道路運(yùn)輸證》又無法提供其他有效證明，涉嫌未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定當(dāng)事人陳某違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，陳某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，給予陳某警告并罰款人民幣叁仟元整(3000.00元)的處罰決定。
根據(jù)路面案件線索，2024年1月9日，汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在汕尾市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)***科技有限公司汕尾分公司受托人進(jìn)行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌提供未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的服務(wù)車輛（粵NNS***小型轎車）違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定該公司違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十七條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，該公司此違法行為屬一年內(nèi)第二次被查處，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予該公司罰款人民幣壹萬元整(10000.00元)的處罰決定。
2.相關(guān)法律法規(guī)：
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》
第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備。
第三十四條 違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司處以10000元以上30000元以下罰款；
?。ǘ┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對(duì)當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；
?。ㄈ┪慈〉谩毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，對(duì)當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。
偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)?、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的，分別按照前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以罰款。
第三十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
?。ㄒ唬┨峁┓?wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；
（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；
?。ㄋ模┢鹩欬c(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備的；
（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；
（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
3.違規(guī)網(wǎng)約車的危害性：
網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)，網(wǎng)約車平臺(tái)、司機(jī)、車輛都需要交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格審核，網(wǎng)約車從業(yè)人員需要“雙證”齊全，即取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。網(wǎng)約車平臺(tái)需嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)車輛及人員準(zhǔn)入制度，從源頭上規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)經(jīng)營。無證網(wǎng)約車屬于非法營運(yùn)車輛，乘坐未取得資質(zhì)的網(wǎng)約車，車輛的安全性能沒有經(jīng)過檢測(cè)，存在一定的安全隱患，更重要的是，司機(jī)未經(jīng)過崗前培訓(xùn)和相應(yīng)的資格審核，亦未投保相應(yīng)的保險(xiǎn)，乘客的合法權(quán)益沒有任何保障。
案例二：“黑車”非法營運(yùn)案
1.案件基本情況：
2024年4月1日，汕尾市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在汕尾高鐵站進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施某駕駛粵ND66***小型轎車從汕尾高鐵站招攬1名乘客前往海豐碧桂園，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，此趟運(yùn)輸車費(fèi)雙方協(xié)商好70元，到達(dá)目的地后付款。司機(jī)施某現(xiàn)場(chǎng)無法提供粵ND66***小型轎車的《道路運(yùn)輸證》或其他有效證明，涉嫌未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。
經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定當(dāng)事人施某違反了《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，施某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，參照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，給予施某罰款人民幣伍仟元整(5000.00元)的處罰決定。
2.相關(guān)法律法規(guī)：
《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》
第八條 申請(qǐng)巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹蠙C(jī)動(dòng)車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：
1.符合國家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術(shù)條件；
2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。
?。ǘ┯腥〉梅弦蟮膹臉I(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；
?。ㄈ┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
?。ㄋ模┯泄潭ǖ慕?jīng)營場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。
第四十五條 違反本規(guī)定，未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.非法營運(yùn)車輛的危害性：
非法營運(yùn)車輛不僅擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，損害合法運(yùn)輸經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，更是存在極大的安全隱患。一是車輛安全無保障。非法營運(yùn)車輛大多為私人小汽車，行駛過程中無任何動(dòng)態(tài)監(jiān)控等實(shí)監(jiān)管，甚至是無牌無證（假牌證）、沒按要求檢測(cè)合格或報(bào)廢車輛等，嚴(yán)重危害人身安全。二是非法從業(yè)人員無資格。非法營運(yùn)從業(yè)人員大多是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格、未取得符合規(guī)定從業(yè)資格的人員，駕駛知識(shí)和道路交通安全意識(shí)較差，容易威脅乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是發(fā)生事故理賠難。非法營運(yùn)車輛沒有購置承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，行駛過程中一旦發(fā)生交通事故，乘客理賠艱難。
案例三：貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸及貨運(yùn)源頭追溯案
1. 案件基本情況：
2023年11月1日，龐某駕駛贛CAY***重型半掛牽引車從汕尾市某發(fā)展有限公司運(yùn)載沙子前往汕尾捷勝，運(yùn)費(fèi)為320元，因超限超載被聯(lián)合治超執(zhí)法人員查獲，并引導(dǎo)至埔上卸貨場(chǎng)過磅，該車總重為65830KG,限載49000KG，超載16830KG，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第一款的規(guī)定，海豐縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)其作出罰款貳仟元（2000元），記6分的行政處罰。
超限必溯源，根據(jù)路面案件線索，2023年11月3日，海豐縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員聯(lián)合縣公安交警機(jī)動(dòng)中隊(duì)前往該貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)汕尾市某發(fā)展有限公司調(diào)查取證，并通知司機(jī)龐某到場(chǎng)指證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)定，汕尾市某發(fā)展有限公司在2023年11月1日為贛CAY***重型半掛牽引車超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。經(jīng)調(diào)查取證，汕尾市某發(fā)展有限公司違反了《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第十二條規(guī)定，參照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，給予汕尾市某發(fā)展有限公司罰款人民幣貳萬元整(20000.00元)的處罰決定。
同日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司負(fù)責(zé)人及裝載人員為莊某，莊某于2023年11月1日為贛CAY***重型半掛牽引車進(jìn)行裝載，未經(jīng)過稱重和過磅，并放行該車輛出場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查取證，莊某違反了《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第八條規(guī)定，依據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第十三條規(guī)定，參照《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，給予莊某罰款人民幣叁仟元整(3000.00元)的處罰決定。
2. 相關(guān)法律法規(guī)：
《中華人民共和國道路交通安全法》
第四十八條 機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。
機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。
《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》
第五十四條? 機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長(zhǎng)度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┲匦?、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米；
（二）其他載貨的機(jī)動(dòng)車載物，高度從地面起不得超過2.5米；
?。ㄈ┠ν熊囕d物，高度從地面起不得超過1.5米，長(zhǎng)度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。
載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。
《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》（已廢止）
第七條 貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：
?。ㄒ唬檐囕v超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；
?。ǘ闊o牌無證、證照不全的車輛裝載、配載；
（三）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。
第八條 貨運(yùn)源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行未經(jīng)稱重或者超限超載的車輛。
第十二條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次對(duì)貨運(yùn)源頭單位處2萬元罰款。
第十三條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次對(duì)放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處1000元罰款，并對(duì)貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人處2000元罰款。
3.車輛超限超載的危害性：
一是嚴(yán)重破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施。由于超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)載荷，致使路面損壞、橋梁斷裂，大幅縮短公路使用年限。二是影響道路安全暢通。由于超限超載的車輛起步和制動(dòng)慢，且無法達(dá)到正常速度行駛，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間占用車道，直接影響道路的暢通。三是極易產(chǎn)生交通事故。車輛超限超載，載質(zhì)量增大，慣性加大，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，導(dǎo)致輪胎負(fù)荷過重、變形，從而引發(fā)爆胎、突然偏駛、制動(dòng)失靈、翻車等事故。另外，超限超載還會(huì)影響車輛的轉(zhuǎn)向性能，易因轉(zhuǎn)向失控而發(fā)生危險(xiǎn)。
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