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【關(guān)鍵詞】

非法營運；道路安全

　　       一、基本案情

　　       為積極開展春運交通運輸執(zhí)法工作，確保春運期間道路交通安全、有序，汕尾市交通運輸綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合市公安交警部門在海汕公路春運聯(lián)合執(zhí)勤點開展執(zhí)法檢查。2023年2月3日9時05分，曾某駕駛粵N0F8**小型轎車至春運執(zhí)勤點，因涉嫌擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營行為被執(zhí)法人員檢查。執(zhí)法人員于2月3日對曾某進行詢問并制作詢問筆錄后查明：曾某駕駛粵N0F8**小型轎車，在汕尾城區(qū)財政局門口運載2名乘客前往海豐縣海城鎮(zhèn)，每位乘客收取運費10元，共計收取20元，曾某現(xiàn)場無法提供道路運輸許可、道路運輸證及其它相關(guān)有效證明。執(zhí)法人員根據(jù)查明的事實，于2月3日對粵N0F8**小型轎車進行登記保存，開具《證據(jù)登記保存清單》，曾某無異議并簽收該文書。

　　       二、處理結(jié)果

　　       經(jīng)調(diào)查取證，認定曾某違反了《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通運輸行政執(zhí)法系統(tǒng)，曾某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條及《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準（道路運政2021年版）的規(guī)定，于2月3日15時12分、16時28分依法向曾某先后送達《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》，決定給予曾某罰款人民幣5000元的行政處罰決定，并責令立即改正違法行為。曾某已自覺履行法定義務(wù)，于2月3日繳納罰款，并按要求改正。

　　       三、案件分析

　　    （一）案情分析

　　       根據(jù)現(xiàn)場查明的事實、曾某的《詢問筆錄》及執(zhí)法錄像視頻等證據(jù)，曾某在未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可的情況下運載2名乘客前往目的地并收取違法所得的行為，事實清楚、證據(jù)充分。執(zhí)法人員于2月3日對粵N0F8**進行登記保存，于當日解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》。于2月3日15時12分向曾某送達《違法行為通知書》，告知曾某擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知曾某依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)及要求舉行聽證的權(quán)利。因該案件涉及較大數(shù)額罰款，將該案件按重大案件提交會議集體討論，并一致認為案件事實清楚、證據(jù)合法充分，綜合考慮曾某違法行為的事實、性質(zhì)與情節(jié)等因素，決定依法給予曾某罰款人民幣5000元的行政處罰決定，并于2月3日16時28分向曾某送達《行政處罰決定書》。

　　       綜上，作出的行政處罰決定事實清楚，適用法律正確，程序合法。

　　    （二）法律適用

　　       依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條：“申請巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請，并符合下列條件：（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：1.符合國家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術(shù)條件；2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。（二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；（三）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（四）有固定的經(jīng)營場所和停車場地”的規(guī)定，曾某從事巡游出租汽車經(jīng)營應(yīng)向交通運輸主管部門提出申請，但曾某承認其未取得未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，亦無法提供粵N0F8**小型轎車的道路運輸證。

　　       根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條：“違反本規(guī)定，未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定，因曾某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，違法程度一般，對曾某作出罰款人民幣5000元的行政處罰決定，法律適用正確。

　　    （三）典型意義

　　       面對春運安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)重而人手不足的困難，汕尾市交通運輸綜合執(zhí)法支隊不斷完善錯峰執(zhí)勤制度，以春運為契機，積極開展打擊市區(qū)小汽車非法營運行為專項整治行動，重點加大各類交通運輸違法違規(guī)行為的查處力度。以春運期間保安全、保暢通、規(guī)范市場秩序為目標，執(zhí)法人員堅持嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法，做到快檢查、快處理，提升了執(zhí)法效能；與市公安交警部門的聯(lián)合檢查，也進一步了完善部門協(xié)作機制，形成了道路交通安全齊抓共管的良好局面。對曾某非法營運行為的打擊，不但維護廣大群眾和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，也有力地震懾了汕尾市其他從事非法運營的人員，同時也為一線交通執(zhí)法人員提供了執(zhí)法信心，為下階段的重點工作提供了借鑒意義。