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　　【關(guān)鍵詞】

　　危貨運輸；道路安全；非訴執(zhí)行

　　一、基本案情

　　2022年7月25日17時40分，執(zhí)法人員在汕尾市區(qū)金鵬路與通航路交匯處開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)陳某駕駛粵XYC***輕型廂式貨車運載36瓶石油氣（其中兩瓶為空瓶），現(xiàn)場無法提供該車《道路運輸證》及其他有效證明。執(zhí)法人員依法對陳某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄查明：陳某為粵XYC***輕型廂式貨車的車主，也是實際的經(jīng)營者，車上的石油氣是從紅海灣氣站運載到汕尾市區(qū)。陳某涉嫌未取得危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)倪`法行為，執(zhí)法人員依法對粵XYC***輕型廂式貨車進(jìn)行暫扣。

　　二、處理結(jié)果

　　經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定陳某違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，經(jīng)查陳某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項及《廣東省交通運輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，作出罰款人民幣30000元的行政處罰決定，并于2022年8月23日、2022年10月12日向被申請執(zhí)行人陳某先后送達(dá)《違法行為通知書》和《行政處罰決定書》。而陳某在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行該行政決定。2023年3月17日郵寄送達(dá)《催告書》進(jìn)行催告，催告陳某于收到《催告書》之日起10日內(nèi)繳清罰款人民幣30000元及加處罰款30000元（合計人民幣60000元），經(jīng)催告陳某仍不履行義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定，于2023年5月10日向海豐縣人民法院申請強制執(zhí)行。法院于2023年5月11日出具《受理案件通知書》，并于2023年5月29日出具《行政裁定書》裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行對被執(zhí)行人陳某作出的罰款人民幣30000元及加處罰款30000元。

　　三、案件分析

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　　根據(jù)現(xiàn)場查明的事實、《詢問筆錄》及執(zhí)法錄像視頻等證據(jù)，陳某在未取得道路危險貨物運輸許可的情況下，運載石油氣前往目的地從事經(jīng)營性活動的違法行為事實清楚，證據(jù)充分。執(zhí)法人員于2022年7月25日進(jìn)行調(diào)查詢問查明違法行為后，出具《行政強制措施決定書》，并扣押涉嫌違法車輛，將石油氣等證據(jù)材料移交城區(qū)燃?xì)夤芾硭?022年8月23日向陳某送達(dá)《違法行為通知書》，告知陳某擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及陳某依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求舉行聽證的權(quán)利，隨后因案情復(fù)雜出具扣押粵XYC***輕型廂式貨車的《延長行政強制措施期限通知書》，并于2022年9月15日出具解除扣押的《行政強制措施處理決定書》。因該案件涉及較大數(shù)額罰款，將該案件按重大案件提交會議集體討論，一致認(rèn)為案件事實清楚、證據(jù)合法充分，綜合考慮陳某違法行為的事實、性質(zhì)與情節(jié)等因素，決定依法給予陳某罰款人民幣30000元的行政處罰決定，并于2022年10月12日郵寄送達(dá)《行政處罰決定書》。因陳某在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行該行政決定，于2023年3月17日郵寄送達(dá)催告書進(jìn)行催告，加處罰款30000元，并明確履行義務(wù)的期限、方式、金額和給付方式以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。經(jīng)催告陳某仍不履行義務(wù)，于2023年5月10日向海豐縣人民法院申請強制執(zhí)行。

　　綜上，作出的行政處罰決定事實清楚，適用法律正確，程序合法。

　　（二）法律適用 

　　依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條：“申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料：（一）從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請；（二）從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請”以及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第十條：“申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請……”的規(guī)定，陳某從事危險貨物運輸經(jīng)營應(yīng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門（所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)）提出申請，但陳某承認(rèn)其未取得危險貨物運輸許可，現(xiàn)場亦無法提供粵XYC***輕型廂式貨車的《道路運輸證》或其他有效證明，違法事實清楚。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”以及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)摹币?guī)定，因陳某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，違法程度一般，對陳某作出罰款人民幣30000元的行政處罰決定，法律適用準(zhǔn)確。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十五條：“行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人”以及《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”的規(guī)定，對陳某逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，在不超出罰款數(shù)額的前提下加處罰款30000元，并通過送達(dá)《行政處罰決定書》提前告知加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)，符合法律規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十五條：“行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項:（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)”以及第五十三條：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”、第五十四條：“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行”的規(guī)定，因陳某在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行該行政決定，以書面形式催告陳某于收到《催告書》之日起10日內(nèi)繳清罰款人民幣30000元及加處罰款30000元（合計人民幣60000元），在催告后陳某仍不履行義務(wù)，向海豐縣人民法院申請強制執(zhí)行罰款人民幣30000元及加處罰款30000元，法律適用準(zhǔn)確，程序合法。

　　（三）典型意義

　　危險貨物運輸安全風(fēng)險系數(shù)高，極易引發(fā)重大道路運輸安全事故。執(zhí)法部門依法對危險貨物運輸違法行為進(jìn)行處罰，有效震懾違法行為人，進(jìn)一步教育引導(dǎo)企業(yè)及個體合法運輸，防范化解重大安全風(fēng)險，保障道路運輸安全。在當(dāng)事人逾期不履行執(zhí)法部門作出的行政決定的情況下，執(zhí)法部門依法進(jìn)行催告，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行義務(wù)后向法院申請強制執(zhí)行，法院依法受理該涉及危險貨物運輸行政處罰非訴執(zhí)行案件并裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與司法銜接機制作用，有效打擊逃避規(guī)避執(zhí)行行為，進(jìn)一步維護社會公共利益，對形成道路交通安全齊抓共管的良好局面具有重大意義。