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　　【關(guān)鍵詞】

　　網(wǎng)約車非法營運 道路安全 行政處罰

　　一、基本案情

　　2023年6月2日14時46分，執(zhí)法人員在汕尾高鐵站巡查時，發(fā)現(xiàn)黃某涉嫌未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。執(zhí)法人員依法對黃某進行詢問并制作詢問筆錄后查明：黃某駕駛粵N8E***小型轎車通過某網(wǎng)約車平臺（該平臺已取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可）招攬到1名乘客，從東涌鎮(zhèn)長富村運載至汕尾高鐵站，乘客手機網(wǎng)約車平臺APP顯示本次運費為11.64元，黃某現(xiàn)場無法提供《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》及其他有效證明。執(zhí)法人員于6月2日依法對粵N8E***小型轎車進行證據(jù)登記保存，并出具《證據(jù)登記保存清單》。

　　二、處理結(jié)果

　　經(jīng)調(diào)查取證，黃某使用未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的粵N8E***小型轎車，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為，違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，黃某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第（二）項的規(guī)定，決定給予警告并罰款人民幣3000元的行政處罰，并責(zé)令立即改正違法行為。黃某已自覺履行法定義務(wù)，于6月2日繳納罰款，并按要求改正。

　　三、案件分析

　　（一）案情分析

　　根據(jù)現(xiàn)場查明的事實、黃某的《詢問筆錄》及執(zhí)法錄像視頻等證據(jù)，黃某在未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的情況下，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動行為，事實清楚、證據(jù)充分。執(zhí)法人員于6月2日對粵N8E***進行登記保存，于當(dāng)日解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》。于6月2日16時53分向黃某送達《違法行為通知書》，告知黃某擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知黃某依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。綜合考慮黃某違法行為的事實、性質(zhì)與情節(jié)等因素，決定依法給予黃某警告并罰款人民幣3000元的行政處罰決定，并于6月2日17時32分向黃某送達《行政處罰決定書》。

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　　依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條：“服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》”的規(guī)定，黃某從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動應(yīng)向交通運輸主管部門提出申請，但黃某承認其未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運輸證》，亦無法提供其他有效證明，違法事實清楚。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第（二）項：“違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，對當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款”的規(guī)定，因黃某此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，違法程度一般，對黃某作出罰款人民幣3000元的行政處罰決定，法律適用正確。

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　　由于網(wǎng)約車平臺的機制不完善、日常管理不到位、司機素質(zhì)參差不齊等各種因素，網(wǎng)約車非法營運問題較為突出，存在巨大的公共安全尤其是交通安全隱患問題，嚴(yán)重危害人身安全，影響社會穩(wěn)定，近幾年甚至引發(fā)了涉及人身安全方面輿情事件，對交通運輸行業(yè)造成極大的負面影響。交通運輸部門對網(wǎng)約車非法營運行為一直持“零容忍”的態(tài)度，堅決保持高壓打擊態(tài)勢。

　　本案中，黃某未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，屬于網(wǎng)約車非法營運行為，市交通運輸執(zhí)法部門依法進行查處，進一步遏制非法營運行為，防范化解安全風(fēng)險，同時在調(diào)查處理案件過程中，積極推行說理式執(zhí)法，引導(dǎo)行政相對人配合調(diào)查處理，促使行政相對人認識網(wǎng)約車非法營運行為的危害性，自覺履行法定義務(wù)，真正做到快檢查、快處理、快結(jié)案，進一步消除安全隱患，提高安全治理能力和水平。