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汕府辦函〔2024〕156號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《汕尾市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年8月20日
汕尾市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 區(qū)域概況
2.1 自然地理
2.2 氣象水文
2.3 主要災(zāi)害風(fēng)險
3 組織體系
3.1 汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部
3.1.1 機構(gòu)組成
3.1.2 工作職責(zé)
3.1.3 汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室
3.1.4 任務(wù)分工
3.1.5應(yīng)急響應(yīng)工作組
3.1.6 專家組
3.2 市級以下三防指揮機構(gòu)
3.3 其他三防指揮機構(gòu)
4 預(yù)警預(yù)防
4.1 監(jiān)測預(yù)警信息
4.1.1 雨情信息
4.1.2 水情信息
4.1.3 澇情信息
4.1.4 風(fēng)情信息
4.1.5 旱情信息
4.1.6 凍情信息
4.1.7 山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息
4.1.8 工情、險情、災(zāi)情信息
4.1.9水庫、水電站泄洪預(yù)警
4.1.10公眾信息發(fā)送
4. 2 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備
4.2.1 三防責(zé)任制落實
4.2.2 預(yù)案方案完善
4.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備
4.2.4 督導(dǎo)檢查
4.2.5 宣傳培訓(xùn)及演練
4.3 預(yù)警預(yù)防行動
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 總體要求
5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)分類分級
5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
5.1.3 應(yīng)急響應(yīng)工作要求
5.1.4 應(yīng)急響應(yīng)市縣協(xié)同
5.1.5 應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
5.2 先期處置
5.3 指揮協(xié)同
5.3.1 市三防指揮部指揮與協(xié)同
5.3.2 現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同
5.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.2 防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.3 防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.4 防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5 防旱應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.2 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.3 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.4 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.7 防凍應(yīng)急響應(yīng)
5.7.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.7.2 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.8 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
5.8.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別調(diào)整
5.8.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
6 搶險救援
6.1 基本要求
6.2 救援力量
6.3 救援開展
6.4 救援實施
6.4.1 搶險救援
6.4.2 應(yīng)急支援
6.5 救援結(jié)束
7.后期處置
7.1 救災(zāi)救助
7.2 恢復(fù)重建
7.3 社會捐贈
7.4 災(zāi)害保險
7.5 評估總結(jié)
8 保障措施
8.1 隊伍保障
8.1.1 專家隊伍保障
8.1.2 搶險救援隊伍保障
8.2 物資保障
8.3 資金保障
8.4 技術(shù)保障
8.5 人員轉(zhuǎn)移保障
8.6 綜合保障
8.6.1 通信保障
8.6.2 安全防護(hù)保障
8.6.3 交通保障
8.6.4 油料保障
8.6.5 供電保障
8.6.6 供水保障
8.6.7 醫(yī)療保障
9 附則
9.1 責(zé)任與獎懲
9.2 預(yù)案管理與更新
9.3 預(yù)案解釋
9.4 實施時間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署，完善我市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急管理體系，依法依規(guī)高效有序做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防范處置工作，全力以赴確保人民群眾生命安全，最大限度降低財產(chǎn)損失，為汕尾高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作（以下簡稱三防工作）。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)災(zāi)害的預(yù)防、搶險、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。
1.4 工作原則
?。?）人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把保障人民群眾生命安全作為最高目標(biāo)和首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。
?。?）安全第一，預(yù)防為主。貫徹“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
?。?）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的三防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級三防行政責(zé)任人，對本轄區(qū)的三防工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實做好三防工作。
?。?）政府主導(dǎo)，公眾參與。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在政府的主導(dǎo)下動員全社會力量共同參與，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性，有效提高應(yīng)急管理效率。
?。?）科學(xué)應(yīng)對，聯(lián)動高效。堅持精密監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及時預(yù)警和會商研判，科學(xué)精準(zhǔn)組織防御和調(diào)度。建立搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急保障機制，加強區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
?。?）廣泛宣傳，凝聚合力。建立健全信息公開工作機制，遵循公正、公平、便民的原則，切實提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)輿論，弘揚社會正氣。
2 區(qū)域概況
2.1 自然地理
汕尾市位于廣東省東南部沿海，珠江三角洲東岸，東同揭陽市惠來縣交界，西與惠州市惠東縣接壤，北接河源市紫金縣，南瀕南海，與香港隔海相望，總面積4396.54平方公里。大陸沿海岸線長455.2公里，占全省岸線長度的11.1%，在全省沿海地市中，位居第二。大陸架內(nèi)（即200米水深以內(nèi)）海域面積2.39萬平方公里，相當(dāng)于陸地面積的4.5倍。
由于歷次地殼運動褶皺、斷裂和火山巖隆起的影響，汕尾形成了山地、丘陵、臺地、平原兼有的復(fù)雜地形地貌。全境位于蓮花山脈南麓，蓮花山脈走勢為東北向西南方向傾斜，由閩粵邊界的銅鼓嶺向東南經(jīng)汕尾跨惠陽到香港附近入海。地形為北部高丘山地，山巒重疊，千米以上高山有23座，最高峰為蓮花山，海拔1337.3米，位于海豐縣西北境內(nèi)；中部多丘陵、臺地；南部沿海多為臺地、平原。山地、丘陵約占全市總面積的43.7%。
2.2 氣象水文
汕尾屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，光、熱、水資源豐富。其主要氣候特點是：氣候溫暖，雨量豐沛，干濕明顯，光照充足；冬不寒冷，夏不酷熱，夏長冬短，春早秋遲；秋冬春旱，常有發(fā)生，夏澇風(fēng)災(zāi)，危害較重。年均雨量2173毫米，時空分布不均，汛期（4-9月）平均降雨量1894毫米，占全年的87%，蓮花山脈南麓海豐至陸豐一帶是全省的三大暴雨中心之一，海豐縣梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)，陸豐市八萬鎮(zhèn)是典型的雨窩點。境內(nèi)沒有較大河流，但中小河流縱橫交錯，集雨面積超過100平方公里的干、支流共有14條，其中，螺河、黃江河集雨面積超過1000平方公里，是汕尾的兩大河流。螺河、黃江河和烏坎河3大水系總長217公里，流域面積3184平方公里，占全市流域總面積的61.0%。境內(nèi)河水流量大，平均徑流深1308.9毫米，平均徑流量56.96億立方米。截至2023年年底，全市共有水庫284座，其中大型水庫2座(公平水庫、龍?zhí)端畮?、中型水庫18座、小型水庫264座。20座大中型水庫正常庫容總計6.799億立方米。
2.3 主要災(zāi)害風(fēng)險
?。?）強降雨。汛期雨水充沛，容易引發(fā)山洪、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。境內(nèi)主要的中小河流均有發(fā)生洪水漫堤引發(fā)災(zāi)害的記錄。內(nèi)澇問題比較突出的有市區(qū)、海豐縣城部分路段和區(qū)域，以及陸豐市東南片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。全市已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。其中，崩塌、滑坡主要分布于西北部蓮花山脈的低山丘陵區(qū)；泥石流主要分布于海豐、市區(qū)、陸豐一帶低山丘陵地貌區(qū)。
（2）臺風(fēng)。汕尾面臨南海，海岸線長，是臺風(fēng)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，年均受到5個臺風(fēng)影響，最多年份達(dá)10個，影響時間多在7-9月份，最早為4月份，最晚為12月份。2005-2023年期間，嚴(yán)重影響汕尾的臺風(fēng)有8個，正面登陸汕尾的臺風(fēng)有4個，其中，2013年強臺風(fēng)“天兔”是1988年建市以來登陸汕尾的最強臺風(fēng)，也是致災(zāi)最重的臺風(fēng)，其影響期間全市普遍出現(xiàn)12級以上大風(fēng)，實測陣風(fēng)超過17級，造成嚴(yán)重的人員傷亡和災(zāi)害損失。另外，2015年的“蓮花”、2016年的“妮妲”“海馬”、2018年的“山竹”、2023年的“蘇拉”等臺風(fēng)也給汕尾造成較重影響，造成了一定的災(zāi)害損失。
?。?）干旱。由于汕尾降雨時空分布不均，汛后可出現(xiàn)數(shù)十天甚至近半年不降雨的情況，引發(fā)氣象干旱，隨著各地蓄水工程和河流水量的減少，導(dǎo)致資源性缺水，繼而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)干旱和水文干旱。1988年建市以來，我市平均2-3年出現(xiàn)一次因資源性缺水引發(fā)不同范圍、不同程度的干旱，持續(xù)時間可達(dá)數(shù)月，對居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。2020年10月1日至2021年9月30日，全市連續(xù)12個月高溫少雨，平均總雨量僅1045.4毫米，為我市1953年有氣象記錄以來，同期降雨量最少，各地出現(xiàn)了不同程度的旱情，特別是市區(qū)、海豐縣城、陸豐東南片等城鎮(zhèn)，飲用水源嚴(yán)重不足，供水持續(xù)緊張，其中，海豐縣城東北片一度出現(xiàn)自來水?dāng)喙┑那闆r，持續(xù)時間1個多月（2021年4-5月份），影響人口21.6萬。全市農(nóng)作物受災(zāi)面積44.3萬畝，成災(zāi)面積12.1萬畝，絕收面積4.7萬畝。
?。?）霜凍。汕尾冬季（12月-次年2月）平均溫度16℃左右，日平均溫度≤5℃多年平均為0.9天，中北部地區(qū)極端低溫時可達(dá)0℃以下，近年來較重的寒潮天氣發(fā)生在2021年1月上、中旬，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，當(dāng)年1月13日凌晨，全市各地共有31個測站錄得0℃以下氣溫，其中海豐蓮花山測站錄得－4.6℃的全市最低氣溫。同日，海豐國家氣象站錄得0.6℃低溫，為1960年該氣象站建站以來錄得的極端最低氣溫。寒潮期間需重點關(guān)注低保對象、分散供養(yǎng)的特困人員、散居孤兒、孤寡老人、流浪乞討人員等弱勢群體，做好防寒保暖工作。汕尾地區(qū)農(nóng)作物多屬亞熱帶和熱帶品種，耐寒性能較低，當(dāng)近地面氣溫接近或低于0℃時，將會出現(xiàn)霜（冰）凍害。
3 組織體系
3.1 汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部
3.1.1 機構(gòu)組成
汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”）由以下部門和單位、本地駐軍的負(fù)責(zé)人組成，在廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡稱“省防總”）和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全市三防工作。
總指揮：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)；
常務(wù)副總指揮：分管水務(wù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)；
副總指揮：中國人民解放軍廣東省汕尾軍分區(qū)副司令員，汕尾市人民政府分管應(yīng)急管理工作的副秘書長，汕尾市應(yīng)急管理局局長，汕尾市水務(wù)局局長，廣東省汕尾市氣象局局長，中國人民武裝警察部隊汕尾支隊支隊長，汕尾市消防救援支隊支隊長。
成員：中共汕尾市委宣傳部、汕尾市發(fā)展和改革局、汕尾市教育局、汕尾市工業(yè)和信息化局、汕尾市公安局、汕尾市民政局、汕尾市財政局、汕尾市人力資源和社會保障局、汕尾市自然資源局、汕尾市生態(tài)環(huán)境局、汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、汕尾市交通運輸局、汕尾市水務(wù)局、汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾市商務(wù)局、汕尾市文化廣電旅游體育局、汕尾市衛(wèi)生健康局、汕尾市應(yīng)急管理局、汕尾市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、汕尾市市場監(jiān)督管理局、汕尾市林業(yè)局、汕尾市代建項目事務(wù)中心、汕尾市消防救援支隊、中國人民解放軍廣東省汕尾軍分區(qū)、中國人民武裝警察部隊汕尾支隊、廣東省汕尾農(nóng)墾局、中華人民共和國汕尾海事局、廣東省汕尾市氣象局、國家海洋局汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾供電局、汕尾日報社、汕尾廣播電視臺、汕尾市海洋綜合執(zhí)法支隊、廣東省水文局汕尾水文測報中心、中國電信股份有限公司汕尾分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司汕尾分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司汕尾市分公司、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司、汕尾市投資控股有限公司、汕尾市交通投資有限責(zé)任公司、汕尾中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、汕尾市粵運汽車運輸有限公司、汕尾粵海水務(wù)有限公司、廣深鐵路股份有限公司深圳車站汕尾車站共44個成員單位的分管負(fù)責(zé)同志。（以下用規(guī)范簡稱表述以上單位）
3.1.2 工作職責(zé)
市三防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作。具體負(fù)責(zé)擬訂全市三防工作政策及相關(guān)制度，指導(dǎo)、推動、督促全市有三防任務(wù)的縣級以上人民政府制訂、實施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資統(tǒng)籌管理；統(tǒng)籌指揮重要江河和水工程防洪抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；指揮調(diào)度各類搶險隊伍；督導(dǎo)全市三防工作；承辦省防總和市委、市政府交辦的其他工作。
3.1.3 汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室
汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡稱“市三防辦”）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市三防指揮部日常工作。市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市三防辦主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市三防辦副主任。（市三防辦職責(zé)見“附件2”）
3.1.4 任務(wù)分工
市三防指揮部成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測預(yù)報單位、綜合保障部門、行業(yè)職能部門和搶險救援力量五類（各成員單位的職責(zé)見“附件2”，類別屬性見“附件3”）。
（1）三防指揮部門：承擔(dān)市三防指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)全市三防工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位：承擔(dān)水情、雨情、旱情、風(fēng)情、澇情、土壤墑情、海浪、海潮及地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等情勢的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；負(fù)責(zé)向三防指揮部門提出啟動、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)和防御工作建議，為會商及指揮決策提供支撐。
?。?）綜合保障部門：負(fù)責(zé)保障三防指揮體系運轉(zhuǎn)順暢、維護(hù)受災(zāi)群眾正常生活秩序。
?。?）行業(yè)職能部門：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)落實相關(guān)防御和應(yīng)急處置措施，提供行業(yè)技術(shù)支撐。
（5）搶險救援力量：負(fù)責(zé)突發(fā)險情、災(zāi)情及受困人員的緊急搶護(hù)和救援等工作。
3.1.5 應(yīng)急響應(yīng)工作組
市三防指揮部設(shè)置10個應(yīng)急響應(yīng)工作組，應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)工作需要適時啟動工作組機制，分工落實各項工作任務(wù)。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局為組長單位，根據(jù)實際情況抽調(diào)相關(guān)成員單位人員參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間市三防指揮部綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作，以及文件起草、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、災(zāi)情統(tǒng)計等工作，負(fù)責(zé)事后對事件進(jìn)行調(diào)查處理。
?。?）宣傳報道組：市委宣傳部或市應(yīng)急管理局為組長單位，市文化廣電旅游體育局、汕尾日報社、汕尾廣播電視臺等單位參與。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防御和搶險救災(zāi)工作動態(tài)和宣傳防災(zāi)避險知識。
?。?）預(yù)警預(yù)報組：市氣象局為組長單位，汕尾水文測報中心、汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)同志或?qū)＜覅⑴c。負(fù)責(zé)天氣、水情、海浪、海潮、旱情、低溫及其引發(fā)的山洪、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、旱災(zāi)、凍災(zāi)等次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作。
?。?）安全保衛(wèi)組:市公安局為組長單位，武警汕尾支隊等有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管制，維護(hù)社會治安。
?。?）物資保障組:市應(yīng)急管理局為組長單位，市商務(wù)局、市國資委等單位參與。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保障搶險救災(zāi)物資供應(yīng)。
?。?）交通保障組:市交通運輸局為組長單位，市公安局、市粵運汽車運輸有限公司、廣深鐵路股份有限公司汕尾車站、汕尾海事局等有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下重點物資裝備、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員運輸保障工作。負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全，組織搶修因災(zāi)中斷、阻塞、損毀的國省道。
（7）通信保障組:市工業(yè)和信息化局為組長單位，電信汕尾分公司、移動汕尾分公司、聯(lián)通汕尾市分公司、鐵塔汕尾市分公司等有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保障公用網(wǎng)通信暢通。
?。?）電力保障組：市發(fā)展改革局為組長單位，汕尾供電局等單位參與。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)和受損供電設(shè)施搶修恢復(fù)。
?。?）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生健康局為組長單位，市有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治、疾病控制、心理疏導(dǎo)和疫情控制工作，對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫。
?。?0）搶險救援組:汕尾軍分區(qū)為組長單位，武警汕尾支隊、市消防救援支隊、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、汕尾海事局等單位參與。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。
3.1.6 專家組
市三防指揮部專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干等組成，主要職責(zé)是參加各類會商，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；參與指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。
根據(jù)不同的災(zāi)害類型和出險情況，市三防指揮部指定與災(zāi)害或險情密切相關(guān)的部門承擔(dān)組建專家組任務(wù)，專家組成員可在市應(yīng)急管理專家組（庫）中抽調(diào)，由相關(guān)部門確定專家組組長。專家組成立后視情進(jìn)駐市三防辦（市應(yīng)急管理局），為水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
3.2 市級以下三防指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立由有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部的負(fù)責(zé)人組成三防指揮機構(gòu)，在上級三防指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)三防工作。鎮(zhèn)（街）應(yīng)急委員會為所轄行政區(qū)域的三防指揮機構(gòu)。
3.3 其他三防指揮機構(gòu)
有三防工作任務(wù)的單位（部門）可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位（部門）的三防工作。
4 預(yù)警預(yù)防
4.1 監(jiān)測預(yù)警信息
4.1.1 雨情信息
?。?）定時報送:市氣象局汛期每天上午9時向市三防辦提供過去24小時全市氣象臺站的降水實況和至少未來72小時降水預(yù)報。
?。?）滾動報送:當(dāng)出現(xiàn)大暴雨并持續(xù)時，市氣象局滾動報送該區(qū)域每3小時天氣預(yù)報信息。
?。?）實測報送:市氣象局監(jiān)測到1小時超過80毫米、3小時超過150毫米、6小時超過250毫米的降雨時，及時報送市三防辦。汕尾水文測報中心監(jiān)測到1小時超過30毫米，3小時超過50毫米、6小時超過100毫米的降雨時，及時報送市三防辦，如實測降雨量重現(xiàn)期達(dá)到五年（及以上）一遇，要作出特別注明。
?。?）研判報送:當(dāng)監(jiān)測研判雨勢較大，1小時降雨量超過50毫米或2小時降雨量超過70毫米時，市氣象局、汕尾水文測報中心主動與市三防辦聯(lián)系對接。
?。?）短臨報送:在預(yù)判有強降雨時，市氣象局要啟動短時臨近強降雨天氣預(yù)報，并將有關(guān)信息及時報送。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)期間按照響應(yīng)的有關(guān)要求及時報送，必要時加密報送頻次。
?。?）落實直達(dá)基層責(zé)任人暴雨預(yù)警雙重“叫應(yīng)”機制，氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時，要通過粵政易群或手機短信等提前與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門約定的渠道，向預(yù)警信號覆蓋區(qū)域的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）三防責(zé)任人發(fā)送提醒信息。當(dāng)全市暴雨紅色預(yù)警信號生效的鎮(zhèn)（街）數(shù)量超過30%（即16個）時，市氣象局應(yīng)電話報告市三防指揮部總指揮和市三防辦（市應(yīng)急管理局）主要負(fù)責(zé)同志。市三防辦應(yīng)通過視頻、電話等方式調(diào)度有關(guān)鎮(zhèn)（街）、村（居），加強檢查指導(dǎo)，督促落實防御措施，做到“有叫有應(yīng)”，形成閉環(huán)。
4.1.2 水情信息
汕尾水文測報中心汛期每天上午9時向市三防辦提供全市重要河流主要水文站點和大中型水庫的水情信息；市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供小型水庫的水情信息。
防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，汕尾水文測報中心、市水務(wù)局按要求及時報送、必要時加密頻次報送水情信息。當(dāng)監(jiān)測研判河流、水庫水位持續(xù)上漲時，要主動與市三防辦聯(lián)系對接。
4.1.3 澇情信息
發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時，各縣（市、區(qū)）應(yīng)及時將相關(guān)信息報送市三防辦。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將發(fā)生在市區(qū)和各地縣城的內(nèi)澇相關(guān)信息報送市三防辦。
4.1.4 風(fēng)情信息
市氣象局負(fù)責(zé)向市三防辦提供臺風(fēng)位置、風(fēng)速、移動方向、移動速度、發(fā)展趨勢及對我市影響程度等信息，汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)向市三防辦提供風(fēng)暴潮和海浪信息。
4.1.5 旱情信息
當(dāng)境內(nèi)有區(qū)域出現(xiàn)氣象干旱時，有關(guān)監(jiān)測預(yù)報單位要向市三防辦提供有關(guān)監(jiān)測信息。其中，市氣象局負(fù)責(zé)提供全市氣象干旱信息；汕尾水文測報中心、市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供江河湖庫水情和可調(diào)用水資源信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供土壤墑情信息和耕地受旱信息。各單位非汛期每月1日分別向市三防辦報送本單位負(fù)責(zé)提供的信息。
4.1.6 凍情信息
市氣象局監(jiān)測到有冷空氣南下影響汕尾，要及時發(fā)布寒冷預(yù)警信息。冷空氣影響期間，每天向市三防辦報告最新的監(jiān)測信息。冷空氣過程結(jié)束后，及時向市三防辦提供冷空氣過程總體情況和未來一周天氣動態(tài)；汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站及時向市三防辦報送海水水溫等監(jiān)測預(yù)報信息。
4.1.7 山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息
有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣M織水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，指導(dǎo)行政村(社區(qū))編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。水務(wù)部門應(yīng)加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時將山洪災(zāi)害預(yù)警信息報告同級三防辦，并將預(yù)警信息及時發(fā)送給受影響地區(qū)相關(guān)責(zé)任人。受影響地區(qū)基層政府應(yīng)做好人員轉(zhuǎn)移等安全防范工作；市自然資源局密切監(jiān)視可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域，聯(lián)合市氣象局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，向市三防辦提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息；各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時報告市三防辦。
4.1.8 工情、險情、災(zāi)情信息
各地各部門要按照國家防總《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》（國汛〔2020〕7號）要求，按規(guī)范內(nèi)容和規(guī)定時限報告堤防、水庫工程信息以及突發(fā)險情、災(zāi)情信息，并做好核實、續(xù)報工作。市三防指揮部要及時將相關(guān)情況報送省防總。
4.1.9水庫、水電站泄洪預(yù)警
當(dāng)水庫、水電站、攔河閘壩泄洪時，水利工程管理單位要提前通知下游沿線地方政府及相關(guān)部門。
4.1.10 公眾信息發(fā)送
（1）電視、廣播、電臺、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)公眾賬號等媒介管理（運營）單位要及時主動轉(zhuǎn)載當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)和有關(guān)部門向社會公眾發(fā)布的預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)避險提醒等信息，視情提高播發(fā)頻次，提高群眾的知曉率。
?。?）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及時發(fā)布預(yù)警信息。
（3）通信運營商根據(jù)三防指揮機構(gòu)和預(yù)警發(fā)布部門要求，及時向手機用戶發(fā)送預(yù)警和防御指引信息，確保信息優(yōu)先發(fā)布，及時準(zhǔn)確到戶到人，并免除相關(guān)通信費用。
4.2 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備
4.2.1 三防責(zé)任制落實
?。?）各級三防指揮機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年汛期前落實行政區(qū)以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點（風(fēng)險點）、低洼易澇點、漁船等三防責(zé)任人，并向社會公布。
（2）市三防指揮部成員單位及其他負(fù)有三防職責(zé)任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)明確本單位（部門）的三防責(zé)任人，按管理權(quán)限每年汛期前報市三防指揮部備案，并向社會公布。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)應(yīng)落實本地各類三防責(zé)任人，重要的工程及區(qū)域責(zé)任人每年汛期前報市三防指揮部備案，并向社會公布。
?。?）市三防指揮部按照管理權(quán)限，每年汛期前公布市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱防風(fēng)行政責(zé)任人，以及大中型水庫、重點江海堤防、大型水閘、重點小型水庫、重點漁港、重點旅游景區(qū)防汛防風(fēng)行政責(zé)任人。
4.2.2 預(yù)案方案完善
?。?）市三防辦負(fù)責(zé)編制市級防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案（詳見本預(yù)案第九部分“附則”）。
（2）市三防指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案，編制本部門防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒎姥捶篮捣里L(fēng)防凍內(nèi)容納入本單位(部門)的應(yīng)急預(yù)案，并報市三防指揮部備案。
?。?）市和各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程、城市排水防澇設(shè)施實際狀況和國家規(guī)定的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域防御洪水方案和城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)、各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急委員會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級三防指揮機構(gòu)備案。
（5）村(居)應(yīng)按照轉(zhuǎn)移誰、誰來轉(zhuǎn)、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、安置管理“五要素”，編制防汛防風(fēng)“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案。
?。?）重點水利工程、重點在建工程、漁港碼頭、旅游景區(qū)景點、重點公路橋梁、危舊建筑物等防汛防風(fēng)重點保護(hù)對象和地質(zhì)災(zāi)害隱患點（風(fēng)險點）、城鄉(xiāng)易澇點、山洪災(zāi)害危險區(qū)、臨河洪水隱患區(qū)、暴潮巨浪高危區(qū)等風(fēng)險區(qū)域（部位）的責(zé)任（管理）單位要按照“一點一策”要求，制定防御臺風(fēng)暴雨洪澇等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。水庫、水電站的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案由工程管理單位負(fù)責(zé)編制，報工程防汛行政責(zé)任人所在層級的水務(wù)（水利）部門技術(shù)審核后，報同級三防指揮機構(gòu)審批。
4.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備
（1）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、海事、應(yīng)急管理、海洋綜合執(zhí)法等部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé)加強水利設(shè)施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、避難場所等防御暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。
?。?）教育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、供電、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通運輸、供水、廣播電視、石油、燃?xì)狻⒒?、鋼鐵、?；穬\等領(lǐng)域的建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。
（3）供電部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計層面提高防臺風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站、配電網(wǎng)防災(zāi)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力和公共場所用電設(shè)施安全。
?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要對山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的居民住宅和其他項目加強監(jiān)管，嚴(yán)格控制新建、改建、擴建項目。
（5）市三防指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)組織開展所轄病險工程、設(shè)施等的修復(fù)和除險加固工作。
（6）各地各有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，及時補充砂石料、鋼筋籠、土工膜、編織袋等搶險物資，以及沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等救援裝備，建立應(yīng)急物資臺賬，加強規(guī)范化管理。
（7）各地各有關(guān)部門要做好監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)線路、視頻會議、供電設(shè)備、應(yīng)急通訊等系統(tǒng)和設(shè)備的運維工作，確保有關(guān)設(shè)備運行正常、性能良好。
4.2.4 督導(dǎo)檢查
市三防指揮部適時組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，深入各地各有關(guān)單位和重點行業(yè)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。
?。?）市三防指揮部督導(dǎo)檢查一般分為汛期前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛期前檢查一般在每年1-3月，市三防指揮部組織開展全市防汛防風(fēng)專項檢查；應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般在防御災(zāi)害天氣期間，市三防指揮部派出工作組到受影響地區(qū)督導(dǎo)檢查。
?。?）市三防指揮部主要對三防責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、監(jiān)測預(yù)警、物資隊伍等的落實情況，隱患排查及整改落實情況，水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組必要時列席當(dāng)?shù)厝缿?yīng)急會商會、搶險救災(zāi)現(xiàn)場會等，適時提出指導(dǎo)性意見及建議。
?。?）督導(dǎo)檢查組及時將督導(dǎo)檢查情況向市三防指揮部反饋、匯報。市三防指揮部將督導(dǎo)意見及時通報所在地人民政府；對需要整改的問題，所在地三防指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改。
（4）市三防指揮部相關(guān)成員單位及其他負(fù)有三防工作任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險防控和隱患處置臺賬，對存在的問題應(yīng)及時整改或者采取補救措施，并報市三防指揮部備案。
4.2.5 宣傳培訓(xùn)及演練
?。?）市三防辦應(yīng)協(xié)調(diào)新聞媒體單位廣泛宣傳三防知識，提高群眾避險、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。
?。?）市三防辦應(yīng)定期組織各級三防指揮機構(gòu)的責(zé)任人員、應(yīng)急管理部門有關(guān)工作人員、搶險救援隊伍隊員，以及負(fù)有三防工作職責(zé)的村干部、信息員、網(wǎng)格員等各級各類三防責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。市三防指揮部成員單位和其他負(fù)有三防工作任務(wù)的單位，根據(jù)實際情況組織本單位的三防責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。
（3）市三防指揮部成員單位和其他負(fù)有三防工作任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)實際組織舉行不同類型的應(yīng)急演練，各類搶險救援力量參加。
?。?）市三防指揮部應(yīng)定期組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練。
4.3 預(yù)警預(yù)防行動
市三防指揮部及各成員單位、其他負(fù)有三防工作任務(wù)的單位(部門)應(yīng)積極采取預(yù)警預(yù)防行動。
（1）汛期應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害時視情開展值班值守工作。
?。?）市三防指揮部適時組織召開年度三防工作會議、市三防指揮部全體成員會議、會商會議；并根據(jù)上級的有關(guān)部署要求，臨時召開三防工作會議。
?。?）當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害或鄰近地市水旱風(fēng)凍災(zāi)害對我市有影響時，監(jiān)測預(yù)報單位應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時向市三防指揮部提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍及其引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）根據(jù)我市氣象工作實際情況，當(dāng)前全市共有4個氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警發(fā)布機構(gòu)，其中，汕尾市氣象局（氣象臺）負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的綜合指導(dǎo)工作，同時負(fù)責(zé)市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布、變更和解除工作；陸豐市氣象局（氣象臺）負(fù)責(zé)陸豐市、華僑管理區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布、變更和解除工作；海豐縣氣象局、陸河縣氣象服務(wù)中心（氣象臺）分別負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布、變更和解除工作。
?。?）根據(jù)會商意見，市三防指揮部向行業(yè)職能部門和可能受影響縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)發(fā)布防御通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，開展隱患排查，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實防御措施。
（6）市三防指揮部及各有關(guān)單位根據(jù)預(yù)測預(yù)警情況派出工作組，實地檢查指導(dǎo)防御措施落實。
?。?）搶險救援力量做好隊伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動準(zhǔn)備。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 總體要求
5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)分類分級
?。?）按災(zāi)害類型，應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防旱、防風(fēng)、防凍四個類別。
?。?）每類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。
5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
?。?）市三防辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和會商結(jié)論，向市三防指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。
?。?）啟動、調(diào)整、結(jié)束Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)文件由市三防辦主任簽發(fā)；啟動、調(diào)整、結(jié)束Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)文件由市三防指揮部總指揮簽發(fā)；啟動、調(diào)整、結(jié)束Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)文件由市政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)根據(jù)本級防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序啟動、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3 應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班值守，掌握防范應(yīng)對動態(tài)，受災(zāi)害天氣影響的縣（市、區(qū)）三防辦應(yīng)及時向市三防辦報告相關(guān)情況。
?。?）市三防指揮部實行聯(lián)合值守工作機制，相關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)類型和級別，派出能履行三防工作職責(zé)的人員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。聯(lián)合值守人員要積極參加會商，并發(fā)揮好市三防指揮部和本人所在單位之間信息互通的橋梁紐帶作用，第一時間將市三防指揮部會商分析研判結(jié)論和指揮決策指令等信息向本單位傳達(dá)，第一時間將本行業(yè)系統(tǒng)工作開展情況和收集到的險情災(zāi)情信息向市三防指揮部報告。
?。?）市三防指揮部視情派出工作組，開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
（4）監(jiān)測預(yù)報單位加強監(jiān)測，加密頻次預(yù)報和滾動預(yù)警。
?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好通信、交通、物資、能源、供水、醫(yī)療、資金、治安等方面的保障工作。
（6）行業(yè)職能部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）防御和應(yīng)急處置措施，及時報送防御行動和險情、災(zāi)情信息。
?。?）搶險救援力量提前預(yù)置搶險救援隊伍和物資裝備，根據(jù)指令實施搶險救援，及時報送有關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時播發(fā)預(yù)警信息和防御指引。
?。?）市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市重大水利、防洪工程的調(diào)度工作，必要時由市三防指揮部直接調(diào)度。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由上一級三防指揮機構(gòu)直接調(diào)度。市三防指揮部成員單位按照市三防指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告工作情況。
?。?0）涉及跨市的水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置，市三防指揮部要加強與有關(guān)地市的三防指揮機構(gòu)溝通聯(lián)系，建立有效的聯(lián)合應(yīng)急處置機制，必要時，報請市人民政府和省防總協(xié)調(diào)處置。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）涉及跨行政區(qū)域的應(yīng)急處置或事態(tài)超出本級三防指揮機構(gòu)的處置能力時，事發(fā)地三防指揮機構(gòu)應(yīng)及時報告上級三防指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)處置。必要時，由市三防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級三防指揮機構(gòu)應(yīng)服從市三防指揮部統(tǒng)一指揮。
?。?1）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（12）應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門、搶險救援力量、綜合保障部門和各縣（市、區(qū)）三防辦應(yīng)按以下要求向市三防辦報送信息：①防汛（或防風(fēng)）Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)測預(yù)報單位應(yīng)分別每隔6小時、3小時、1小時、1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測信息；行業(yè)職能部門、搶險救援力量和各縣（市、區(qū)）三防辦每隔6小時、6小時、3小時、1小時向市三防辦報送一次工作動態(tài)和災(zāi)情險情信息；②防旱（或防凍）應(yīng)急響應(yīng)期間，監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門和各縣（市、區(qū)）三防辦每天9時向市三防辦報送監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、工作動態(tài)和災(zāi)情信息。③工作需要時，監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門、搶險救援力量、綜合保障部門和各縣（市、區(qū)）三防辦按市三防指揮部要求加密頻次或即時報送相關(guān)信息。
?。?3）啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)時，其工作要求包含本級及其以下所有級別應(yīng)急響應(yīng)的工作要求。
5.1.4應(yīng)急響應(yīng)市縣協(xié)同
（1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。
（2）市級會商意見認(rèn)為受災(zāi)風(fēng)險較高的縣（市、區(qū)）或在有關(guān)防御工作部署中被明確為重點關(guān)注地區(qū)的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.1.5應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
?。?）防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
IV級、Ⅲ級：市委宣傳部、市氣象局、汕尾水文測報中心、市水務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊等單位。
?、蚣墶級：在防汛IV級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守單位的基礎(chǔ)上，增加汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局、汕尾海事局、市粵運汽車運輸有限公司、市投資控股有限公司、市交通投資有限責(zé)任公司、廣深鐵路股份有限公司汕尾車站、汕尾供電局、移動汕尾分公司、電信汕尾分公司、聯(lián)通汕尾市分公司、鐵塔汕尾市分公司。
?。?）防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
IV級、Ⅲ級：市委宣傳部、市氣象局、汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、汕尾水文測報中心、市水務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾海事局、市消防救援支隊。
?、蚣?、I級：在防風(fēng)IV級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守單位的基礎(chǔ)上，增加汕尾軍分區(qū)、武警汕尾支隊、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局、市粵運汽車運輸有限公司、市投資控股有限公司、市交通投資有限責(zé)任公司、廣深鐵路股份有限公司汕尾車站、汕尾供電局、移動汕尾分公司、電信汕尾分公司、聯(lián)通汕尾市分公司、鐵塔汕尾市分公司。
?。?）防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守
視情啟動聯(lián)合值守機制，根據(jù)實際情況確定參與單位。
（4）啟動以上各類各級應(yīng)急響應(yīng)期間，市三防指揮部可根據(jù)工作需要，視情增加或減少聯(lián)合值守單位。
5.2 先期處置
當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計將出現(xiàn)險情時，責(zé)任單位和行業(yè)主管部門立即組織實施搶險，防止險情進(jìn)一步惡化，并及時報告本級三防指揮機構(gòu)，視險情發(fā)展逐級上報至市三防指揮部，必要時可越級上報。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)險情或災(zāi)情時，災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織開展先期處置工作。
5.3 指揮協(xié)同
5.3.1 市三防指揮部指揮與協(xié)同
?。?）發(fā)布相關(guān)情況通告，對有關(guān)地區(qū)、單位提出防御要求；向受影響地區(qū)發(fā)出防御工作通知，并做好跟蹤、指導(dǎo)及落實工作。
（2）指揮、協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，形成聯(lián)動，共同做好各項防御和應(yīng)急處置工作。
（3）督促、指導(dǎo)受影響地區(qū)的三防指揮機構(gòu)做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。?）統(tǒng)一調(diào)派搶險救援力量、專業(yè)隊伍參與搶險救援。
（5）視情派出工作組開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
?。?）及時向省防總和市委、市政府報告相關(guān)情況。
5.3.2 現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和搶險救災(zāi)需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
5.3.2.1 設(shè)立市現(xiàn)場指揮部
?。?）我市發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，具備下列條件之一時，經(jīng)報請市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，設(shè)立市現(xiàn)場指揮部。
①國務(wù)院或國家部委直接參與處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件；
?、谑≌蚴≈辈块T直接參與處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件；
③重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件；
?、軕?yīng)急處置時間較長、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢的水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件。
（2）市政府或市三防指揮部委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。
主要職責(zé)：執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)應(yīng)急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場搶險救援處置工作；決定和批準(zhǔn)搶險救援工作的重大事項；組織綜合應(yīng)急救援隊伍、消防救援隊伍，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、社會組織等力量參與搶險救援工作。
?。?）發(fā)生重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件，國務(wù)院或國家部委領(lǐng)導(dǎo)或省領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)我市處置的，現(xiàn)場指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織落實各項處置工作任務(wù)。
5.3.2.2 設(shè)立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部
（1）我市發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，情勢緊急時，市應(yīng)急管理局牽頭組織先期處置工作組，可以與縣（市、區(qū)）政府設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
?。?）縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場聯(lián)合指揮部總指揮，市應(yīng)急管理局指派人員擔(dān)任副總指揮。
先期處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示和會議精神；了解掌握災(zāi)區(qū)災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息，及時向市三防辦報告有關(guān)情況，提出決策意見建議；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機構(gòu)開展搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作（不替代地方政府及其部門的應(yīng)急指揮處置職責(zé)）；根據(jù)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機構(gòu)要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急力量、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒕葹?zāi)物資等支援、支持問題，并協(xié)助屬地政府組織轉(zhuǎn)移安置涉險群眾、實施交通管制等。
5.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1.1 防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）螺河、黃江河主干流發(fā)生5－10年一遇洪水。
?。?）螺溪、南北溪、新田河、西坑河、召貢水、大液河、東溪、烏坎河、長山河、水東河、龍?zhí)逗?、鰲江單一流域發(fā)生20-50年一遇洪水，或兩條及以上流域發(fā)生10-20年一遇洪水。
（3）保護(hù)城鎮(zhèn)或保護(hù)5000畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；螺河、黃江河主干流一般河段或主要支流堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險情。
?。?）中型水庫（含水電站，下同）出現(xiàn)可能危及水庫安全的險情或發(fā)生超設(shè)計水位情況，或小型水庫發(fā)生可能危及水庫安全的險情，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等。
?。?）全市4個氣象臺中，有2個以上氣象臺針對其負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警，且有關(guān)預(yù)警信號均持續(xù)生效超過3小時，并預(yù)計強降雨將持續(xù)。（全市4個氣象臺分別為市級、海豐、陸豐、陸河氣象臺，各氣象臺負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域見本預(yù)案第四部分“預(yù)警預(yù)防行動”）
（6）預(yù)計未來24小時，全市至少有2個氣象臺負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域和20個鎮(zhèn)（街）的監(jiān)測站點將可能錄得100毫米以上的強降水。
?。?）強降雨將引發(fā)或已經(jīng)引發(fā)局部地區(qū)山洪、洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害，或已導(dǎo)致轄內(nèi)發(fā)生了個別人員傷亡事件。
（8）其他需要啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.1.2 防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告;市三防指揮部副總指揮（市三防辦主任）或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情派出工作組開展督導(dǎo)檢查；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）市三防辦密切關(guān)注暴雨洪水動態(tài)，及時傳達(dá)市三防指揮部的工作部署；督促市三防指揮部成員單位及其他負(fù)有防汛任務(wù)的單位（部門）、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)落實各項防御措施。督促、落實有關(guān)地區(qū)做好巡堤查險工作。
（3）相關(guān)成員單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每6小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息，視情加密頻次報送。
（5）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，開展隱患排查巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和物資裝備，視情開展搶險救援，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防汛重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
①市水務(wù)局督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位;組織重要水工程實施防洪調(diào)度;組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作;密切監(jiān)視水利工程的運行情況，指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險；做好山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息。
?、谑凶匀毁Y源局督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
③市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)排水防澇應(yīng)急處置工作。
?、苁袣庀缶?、汕尾水文測報中心、市自然資源局、市水務(wù)局等預(yù)警發(fā)布部門要加強預(yù)警“叫應(yīng)”機制，及時提醒基層采取防御措施。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.4.2 防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.2.1 防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）螺河、黃江河主干流發(fā)生10－20年一遇洪水。
?。?）螺溪、南北溪、新田河、西坑河、召貢水、大液河、東溪、烏坎河、長山河、水東河、龍?zhí)逗印Ⅵ椊瓎我涣饔虬l(fā)生50-100年一遇洪水，或兩條及以上流域發(fā)生20-50年一遇洪水。
（3）保護(hù)中心城鎮(zhèn)的或保護(hù)1萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤或已決堤；螺河、黃江河主干流重要河段堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險情。
?。?）大中型水庫出現(xiàn)可能危及水庫安全的嚴(yán)重險情或發(fā)生超校核水位情況；或小型水庫發(fā)生漫壩或垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等。
?。?）全市4個氣象臺中，有3個以上氣象臺針對其負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警，且有關(guān)預(yù)警信號均持續(xù)生效超過3小時，并預(yù)計強降雨將持續(xù)。
?。?）預(yù)計未來24小時，全市至少有3個氣象臺負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域和30個鎮(zhèn)（街）的監(jiān)測站點將可能錄得200毫米以上的強降水。
?。?）強降雨將導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生較重的山洪、洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害，或已導(dǎo)致轄內(nèi)發(fā)生了2起以上個別人員傷亡事件，對社會造成較重的影響。
?。?）其他需要啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.2.2 防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告;市三防指揮部常務(wù)副總指揮或市三防指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商，部署防汛工作;派出工作組開展督導(dǎo)檢查；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。
（2）市三防辦核查省防總、市委市政府和市三防指揮部各項通知、指令等落實情況；督促、落實有關(guān)地區(qū)加強巡堤查險;收集、核查災(zāi)情、險情及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；視情開放應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
?。?）相關(guān)單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每3小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。
?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調(diào)本行業(yè)防御措施的落實，組織對已落實措施進(jìn)行檢查，組織行業(yè)搶險隊伍適時開展搶險救災(zāi)工作，統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，并每6個小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災(zāi)提供保障。
?。?）搶險救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
（8）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。
（9）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防汛重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局密切監(jiān)視水利工程的運行情況，組織重要水工程嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度指令；指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作;加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息；按市三防指揮部要求組織專家組進(jìn)駐指揮中心。
?、谑凶匀毁Y源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局及時調(diào)動相關(guān)資源、協(xié)調(diào)人力、物力投入排水防澇應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各地和有關(guān)單位做好建筑工程、地下空間、削坡建房等部位的風(fēng)險排查工作。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.4.3 防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.3.1 防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）螺河、黃江河主干流發(fā)生20－50年一遇洪水。
?。?）螺溪、南北溪、新田河、西坑河、召貢水、大液河、東溪、烏坎河、長山河、水東河、龍?zhí)逗?、鰲江單一流域發(fā)生100年（及以上）一遇洪水，或兩條及以上流域發(fā)生50-100年一遇洪水。
（3）保護(hù)縣級城市或保護(hù)5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤或已決堤。螺河、黃江河主干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口。
?。?）中型水庫發(fā)生垮壩，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等。
?。?）全市4個氣象臺針對其負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域均發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警，且有關(guān)預(yù)警信號均持續(xù)生效超過3小時，并預(yù)計強降雨將持續(xù)。
（6）預(yù)計未來24小時，全市4個氣象臺負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域和40個以上鎮(zhèn)（街）的監(jiān)測站點將可能錄得300毫米以上的強降水。
?。?）強降雨已經(jīng)導(dǎo)致或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的山洪、洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害，或已導(dǎo)致轄內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的群死群傷事件，對社會造成嚴(yán)重的影響。
?。?）其他需要啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.3.2 防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市三防指揮部總指揮或委托市三防指揮部常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商，部署防汛工作;視情增派工作組開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。
（2）市三防辦進(jìn)一步核查省防總、市委市政府和市三防指揮部各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；督促指導(dǎo)受影響地區(qū)做好人員轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，做好人員安置工作。
?。?）視情設(shè)立市現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)工作。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市三防指揮部參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。
（6）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作，核實、更新行業(yè)受災(zāi)情況，并每3個小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作，并每3個小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。
?。?0）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?1）防汛重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局加強組織重要水工程防洪調(diào)度，實行上下游聯(lián)合調(diào)度；加派人力加密巡查頻次，確保水工程安全；調(diào)動專業(yè)人員指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警頻次，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息;為搶險救援提供技術(shù)支撐。
?、谑凶匀毁Y源局加強督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，并向重點地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局加強調(diào)配，調(diào)動各方資源、力量投入排水防澇應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各地和有關(guān)單位加密頻次巡查建筑工地、地下空間、削坡建房安全風(fēng)險，視情轉(zhuǎn)移受威脅人員。
?。?2）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.4.4 防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.4.1 防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）螺河、黃江河主干流發(fā)生50年（及以上）一遇洪水。
（2）螺溪、南北溪、新田河、西坑河、召貢水、大液河、東溪、烏坎河、長山河、水東河、龍?zhí)逗?、鰲江兩條及以上流域發(fā)生100年（及以上）一遇洪水。
?。?）螺河、黃江河主干流重要河段堤防發(fā)生決口。
?。?）大型水庫發(fā)生垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等。
?。?）過去24小時，全市4個氣象臺負(fù)責(zé)監(jiān)測的行政區(qū)域和40個以上鎮(zhèn)（街）均已出現(xiàn)了300毫米以上的強降水，且預(yù)計未來24小時，上述區(qū)域范圍將繼續(xù)有300毫米以上的強降水。
?。?）強降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，或河流洪水已大范圍涌入縣級以上城市，或已導(dǎo)致轄內(nèi)發(fā)生了極其嚴(yán)重的群死群傷事件，對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。
?。?）其他需要啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.4.2 防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市政府啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情增派工作組開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。
（2）市政府視情發(fā)布緊急動員令，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（以下簡稱“五?！保┑囊豁椈蚨囗棻匾胧?/p>
?。?）視情設(shè)立市現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好搶險救援和人員轉(zhuǎn)移安置工作；視情申請調(diào)用解放軍、武警力量參與搶險救援。
?。?）市三防辦全面核查省防總、市委市政府和市三防指揮部的指令、會議和文件部署要求的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉(zhuǎn)移并妥善安置。
?。?）有關(guān)單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時或?qū)崟r向市三防辦提供最新預(yù)測預(yù)報信息。
?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；根據(jù)市三防指揮部指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實“五?！贝胧?，并每1小時向市三防辦報送一次最新的相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
（9）搶險救援力量調(diào)動一切力量，增派隊伍全面支援災(zāi)害發(fā)生地開展突擊搶險、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作，并每1小時向市三防辦報送一次最新的相關(guān)信息。
?。?0）宣傳、新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、輿論引導(dǎo)、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，確保社會民心穩(wěn)定。
?。?1）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?2）防汛重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局實時監(jiān)視水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；實時制定水工程調(diào)度運行方案開展水工程調(diào)度；加大人力、物力投入指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作；對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實行全面、不間斷監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息；為搶險救援提供技術(shù)支撐。
?、谑凶匀毁Y源局全面督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，向重點地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局全面調(diào)動資源、力量，加派人力、物力，全力開展排水防澇應(yīng)急處置工作；全力指導(dǎo)施工單位做好建筑工地施工人員的轉(zhuǎn)移避險工作。
?。?3）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.5 防旱應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1.1 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
?。?）當(dāng)旱情同時符合以下所有條件時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全市2個縣（市、區(qū)）重等氣象干旱等級持續(xù)15天以上，且預(yù)計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響。
?、诮又饕刂普驹缕骄鶃硭ＷC率≥85%；大中型水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤35%；主要河流水庫接近旱警水位（流量）。
?、鄹厥芎得娣e與全市耕地總面積比值≥15%。
?、芤寻l(fā)生人畜飲水困難。
?、萜渌枰獑臃篮耽艏墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
?。?）當(dāng)旱情同時符合以下所有條件時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①全市有2個縣（市、區(qū)）特等氣象干旱等級持續(xù)10天，且預(yù)計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較嚴(yán)重影響。
?、诮又饕刂普驹缕骄鶃硭ＷC率≥90%；大中型水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤30%；主要河流水庫低于旱警水位（流量）。
③耕地受旱面積與全市耕地總面積比值≥20%。
④全市有10個以上鎮(zhèn)（街）或2個縣級城市已發(fā)生人畜飲水困難。
⑤預(yù)計干旱態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響。
⑥其他需要啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.5.1.2 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防旱Ⅳ級或Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市三防辦主任或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)主持召開干旱防御形勢會商，部署防旱抗旱工作；視情派出工作組開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同應(yīng)對。
?。?）市三防辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)市三防指揮部的防旱工作要求；協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）水量分配。
?。?）市三防指揮部視情組織有關(guān)成員單位聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每天上午9時向市三防辦報送旱情監(jiān)測信息。
?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)的防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況，并于每天上午9時向市三防辦報送相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項保障，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。
?。?）搶險救援力量組織隊伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)市三防指揮部的指令，及時向受影響嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
（9）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（10）防旱重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局督促、指導(dǎo)各地和有關(guān)水利工程管理單位做好水量調(diào)度和控制用水計劃，適時啟動補水方案。
?、谑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好城市供水調(diào)度和管理工作。
?、凼修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗。
④市氣象局應(yīng)抓住有利天氣條件，積極開展人工影響天氣作業(yè)。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.5.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.2.1 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
?。?）當(dāng)旱情同時符合以下所有條件時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
?、偃?個縣（市、區(qū)）特等氣象干旱等級持續(xù)15天以上，且預(yù)計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成嚴(yán)重影響。
?、诮又饕刂普驹缕骄鶃硭ＷC率≥95%；大中型水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤25%。
③耕地受旱面積與全市耕地總面積比值≥30%。
?、苋杏?0個以上鎮(zhèn)（街）或3個縣級城市已發(fā)生人畜飲水困難。
⑤預(yù)計干旱態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展，并造成重大影響。
?、奁渌枰獑臃篮耽蚣墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）當(dāng)旱情同時符合以下所有條件時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
?、偃?個縣（市、區(qū)）特等氣象干旱等級以上持續(xù)20天以上，且預(yù)計特旱范圍進(jìn)一步擴大，并造成極其嚴(yán)重影響。
②江河主要控制站月平均來水保證率≥97%；大中型水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤20%。
?、鄹厥芎得娣e與全市耕地總面積比值≥40%。
?、苋杏?0個以上鎮(zhèn)（街）或4個以上縣級城市已發(fā)生人畜飲水困難。
?、蓊A(yù)計干旱態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展，并造成特別重大影響。
?、奁渌枰獑臃篮耽窦墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
5.5.2.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）啟動防旱應(yīng)急響應(yīng)，市政府、市三防指揮部分別啟動防旱I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市政府主要負(fù)責(zé)同志、市三防指揮部總指揮分別在防旱Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間主持全市防旱工作。
?。?）市三防辦及時收集干旱信息和受災(zāi)情況；進(jìn)一步協(xié)調(diào)跨區(qū)域的水量分配。
?。?）市三防指揮部視情組織有關(guān)成員單位聯(lián)合值守。
（4）監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門根據(jù)各自職責(zé)和市三防指揮部指令，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施，并按要求報送相關(guān)信息。
（5）各搶險救援力量組織隊伍向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。
（6）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位組織做好旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、計劃用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（8）防旱重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局加強水量應(yīng)急調(diào)度，嚴(yán)格實行控制用水計劃，適時啟動補水方案。
?、谑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局加強城市供水管理，會同交通運輸?shù)炔块T和搶險救援隊伍向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。
?、凼修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市水務(wù)局做好應(yīng)急灌溉計劃，做好農(nóng)作物的保苗工作。
④市氣象局加強開展人工影響天氣工作。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.6 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1.1 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報未來72小時內(nèi)有8級及以上風(fēng)力的熱帶氣旋影響我市海域或陸地，可能造成安全風(fēng)險；
?。?）預(yù)報風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致我市沿海主要潮位站潮位達(dá)到10－20年一遇；
?。?）其他需要啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況
5.6.1.2 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告;市三防指揮部副總指揮（市三防辦主任）或委托市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作;視情派出工作組開展督導(dǎo)檢查;統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）市三防辦密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，傳達(dá)市三防指揮部的防臺風(fēng)工作部署；督促市三防指揮部成員單位及其他負(fù)有防風(fēng)任務(wù)的單位（部門）、受影響地區(qū)三防指揮機構(gòu)落實各項防御措施。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
（4）監(jiān)測預(yù)報單位每6小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息，視情加密頻次報送。
?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)本行業(yè)各單位落實防御措施，組織對海上風(fēng)險、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、中小河流、城市易澇點、旅游景區(qū)、高空廣告牌、建筑圍擋等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，落實臨災(zāi)安全措施，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
（7）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和物資裝備，視情開展搶險救援，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位向公眾播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（10）防臺風(fēng)重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
①市水務(wù)局督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；監(jiān)視水利工程運行情況，組織重要水工程實施調(diào)度；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作。
?、谑薪煌ㄟ\輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾海事局等單位對船只實行嚴(yán)格管理，按照“六個百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實防災(zāi)措施。
③市文化廣電旅游體育局、市林業(yè)局等單位按職責(zé)分工督促指導(dǎo)所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等場所的管理單位，適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險區(qū)域、組織人員避險等措施。市市場監(jiān)管局依職責(zé)通知、提醒、指導(dǎo)、督促以上區(qū)域特種設(shè)備使用單位做好客運索道、摩天輪、玻璃橋等大型游樂設(shè)施的防風(fēng)安全和游客疏散工作。
?。?1）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.6.2 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.2.1 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力12－13級臺風(fēng)影響我市海域或陸地，或風(fēng)力10－11級強熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響我市，或風(fēng)力8－9級熱帶風(fēng)暴正面登陸我市。
（2）預(yù)報風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致我市沿海主要潮位站潮位達(dá)到20－50年一遇。
（3）其他需要啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.6.2.2 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市三防指揮部常務(wù)副總指揮或市三防指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作;派出工作組開展督導(dǎo)檢查；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）市三防辦核查省防總、市委市政府和市三防指揮部各項通知、指令等的落實情況；收集、核查災(zāi)情、險情及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，重點掌握船只歸港、海上作業(yè)人員上岸避風(fēng)落實情況；視情開放應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。
?。?）相關(guān)單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每3小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。
?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調(diào)本行業(yè)各項防御措施的落實，組織對已落實措施進(jìn)行檢查，組織對海上風(fēng)險、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、戶外廣告牌、建筑圍擋、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中小河流、城市易澇點、旅游景區(qū)等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再落實，統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門加強調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災(zāi)提供保障。
?。?）搶險救援力量根據(jù)市三防指揮部指令，協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作，并每6小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
（8）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
（10）防臺風(fēng)重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈兴畡?wù)局密切監(jiān)視水利工程的運行情況，組織重要水工程實施調(diào)度運行方案；組織加強管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查；做好山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息。
?、谑薪煌ㄟ\輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾海事局等單位對船只實行嚴(yán)格管理，按照“六個百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市林業(yè)局等單位按職責(zé)分工督促指導(dǎo)所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等場所的管理單位，采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險區(qū)域、組織人員避險等措施。市市場監(jiān)管局依職責(zé)通知、提醒、指導(dǎo)、督促以上區(qū)域特種設(shè)備使用單位做好客運索道、摩天輪、玻璃橋等大型游樂設(shè)施的防風(fēng)安全和游客疏散工作。
?、苁凶匀毁Y源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，并向重點地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。
?、菔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)開展房屋市政工程在建工地、臨時工棚、簡易危舊廠房、磚瓦房、高層建筑、廣告牌、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施等的隱患排查整改工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停高空作業(yè)。
?、奘薪逃侄酱?、指導(dǎo)受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
?。?2）有關(guān)地區(qū)和部門按相關(guān)區(qū)域和時限要求報送防臺風(fēng)“六個百分百”完成情況。
5.6.3 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.3.1 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及以上強臺風(fēng)影響我市海域或陸地，或風(fēng)力12－13級臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
?。?）預(yù)報風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致我市沿海主要潮位站潮位達(dá)到50－100年一遇。
?。?）其他需要啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響的情況。
5.6.3.2 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市三防指揮部啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市三防指揮部總指揮或委托市三防指揮部常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；視情增派工作組開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。
?。?）市三防辦進(jìn)一步核查省防總、市委市政府和市三防指揮部各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，全面核實防臺風(fēng)“六個百分百”落實情況，指導(dǎo)督促受影響區(qū)域全面開放應(yīng)急避難場所，做好人員安置工作。
?。?）相關(guān)成員單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向市三防辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。
?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化落實本行業(yè)的各項防御措施，對行業(yè)內(nèi)各類隱患進(jìn)行再次全面檢查、落實；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作，核實、更新行業(yè)受災(zāi)情況，每3小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作，并每3小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
（8）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、滾動播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防臺風(fēng)重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
①市水務(wù)局加強組織重要水工程防洪調(diào)度，實行上下游聯(lián)合調(diào)度，加派人力加密頻次巡查，確保水工程安全運行；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警頻次，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息，為搶險救援提供技術(shù)支撐。
②市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾海事局等單位對船只實行嚴(yán)格管理，按照“六個百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市林業(yè)局等單位按職責(zé)分工督促指導(dǎo)所轄濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等場所的管理單位落實安全管控措施，確保地處危險區(qū)域的單位停止?fàn)I業(yè)、人員安全撤離。市市場監(jiān)管局依職責(zé)通知、提醒、指導(dǎo)、督促以上區(qū)域特種設(shè)備使用單位做好客運索道、摩天輪、玻璃橋等大型游樂設(shè)施的防風(fēng)安全和游客疏散工作。
④市自然資源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，并向重點地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。
?、菔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局核查房屋市政工程在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設(shè)施加固等工作完成情況。
⑥市教育局核查受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課情況。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
?。?2）有關(guān)地區(qū)和部門按相關(guān)區(qū)域和時限要求報送防臺風(fēng)“六個百分百”完成情況。
5.6.4 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.4.1 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報未來24小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及以上強臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
?。?）預(yù)報風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致我市沿海主要潮位站潮位達(dá)到或超過100年一遇。
?。?）其他需要啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.6.4.2 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
（1）市政府啟動防風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；視情增派工作組開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。
?。?）市政府視情發(fā)布緊急動員令，宣布采取“五停”的一項或多項必要措施。
?。?）市三防辦全面核查省防總、市委市政府和市三防指揮部各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息。
?。?）相關(guān)單位派員到市應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時或?qū)崟r向市三防辦提供預(yù)測預(yù)報信息。
?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；根據(jù)市三防指揮部指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實“五?！贝胧⒚?小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量調(diào)動一切力量，全面投入搶險救災(zāi)救援工作，并每1小時向市三防辦報送一次相關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、不間斷播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道，確保社會民心穩(wěn)定。
?。?0）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?1）防臺風(fēng)重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
①市水務(wù)局不間斷監(jiān)視水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；適時調(diào)整水工程調(diào)度運行方案開展水工程調(diào)度；對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實行全面巡查、不間斷監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)送山洪預(yù)警信息；為搶險救援提供技術(shù)支撐。
?、谑薪煌ㄟ\輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾海事局等單位對船只實行嚴(yán)格管理，按照“六個百分百”要求，確保海上作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員、海洋牧場人員、海上風(fēng)電施工平臺人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實防災(zāi)措施。
?、凼形幕瘡V電旅游體育局、市林業(yè)局等單位按職責(zé)分工督促指導(dǎo)濱海浴場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等場所的管理單位，嚴(yán)格防風(fēng)安全管理，全面落實安全措施，確保人員安全。市市場監(jiān)管局依職責(zé)通知提醒、指導(dǎo)、督促以上區(qū)域特種設(shè)備使用單位做好客運索道、摩天輪、玻璃橋等大型游樂設(shè)施的防風(fēng)安全和游客疏散工作。
④市自然資源局全面督促、指導(dǎo)屬地和有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，向重點地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。
?、菔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局全面核實在建工地的人員撤離和設(shè)施加固等工作，確保人員安全。
?、奘薪逃秩婧瞬槭苡绊憛^(qū)域按規(guī)定實施停課，確保師生安全。
?。?2）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
?。?3）有關(guān)地區(qū)和部門按相關(guān)區(qū)域和時限要求報送防臺風(fēng)“六個百分百”完成情況。
5.7 防凍應(yīng)急響應(yīng)
5.7.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
5.7.1.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
?。?）當(dāng)陸河縣、海豐縣、陸豐市寒冷橙色（或以上）預(yù)警信號均已持續(xù)生效24小時以上，同時已發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
?、俚蜏乇鶅鰧θ?0個以上鎮(zhèn)（街）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響。
②預(yù)計低溫冰凍可能導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時左右，或?qū)е螺爡^(qū)內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）的普通國省道干線公路運輸受阻或中斷24小時左右，并造成車輛連續(xù)滯留堵塞10公里左右。
?、燮渌枰獑臃纼觫艏墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
（2）全市有2個縣（市、區(qū)）寒冷紅色預(yù)警信號已生效，且其他縣（市、區(qū)）寒冷橙色預(yù)警信號均已持續(xù)生效72小時以上，同時已發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
?、俚蜏乇鶅鰧θ?0個以上鎮(zhèn)（街）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成較大影響。
②低溫冰凍導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)高速公路中斷12小時以上,或?qū)е螺爡^(qū)內(nèi)3個以上縣（市、區(qū)）的普通國省道干線公路運輸受阻或中斷24小時以上，并造成車輛連續(xù)滯留堵塞15公里以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴大。
?、燮渌枰獑臃纼觫蠹墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
5.7.1.2 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
（1）市三防指揮部啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布通告；市三防辦主任簽發(fā)啟動防凍Ⅳ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)文件，組織會議分析防御形勢，部署防凍工作，督促各地各有關(guān)單位落實省防總、市委市政府、市三防指揮部工作部署和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求。
?。?）市三防辦密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動態(tài)，傳達(dá)市三防指揮部的防凍工作部署；做好資料收發(fā)工作；督促、指導(dǎo)受影響地區(qū)三防指揮機構(gòu)落實防凍措施；視情組織開放應(yīng)急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾。
?。?）市三防指揮部視情組織有關(guān)成員單位聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每天上午9時向市三防辦報送凍情監(jiān)測預(yù)報信息。
（5）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)的防凍措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因災(zāi)損失情況，并于每天上午9時向市三防辦報送相關(guān)信息。
（6）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項保障，積極貫徹落實防凍相關(guān)措施。
?。?）搶險救援力量根據(jù)市三防指揮部指令，及時開展搶險救援工作。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位做好凍情、災(zāi)情及搶險救援工作報道和預(yù)防宣傳工作。
（9）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?0）防凍重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
?、偈忻裾侄酱?、指導(dǎo)全市福利院、敬老院、救助管理站等重點場所做好安全管理工作，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門做好留守兒童、困境兒童、特困老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。
?、谑泄簿?、市交通運輸局、廣深鐵路股份有限公司汕尾車站按各自職責(zé)做好重點路段的交通管制工作，協(xié)調(diào)屬地做好公路、地方鐵路的安全保暢工作；協(xié)調(diào)屬地做好因災(zāi)滯留交通運輸站場、路段人員的基本生活保障。
?、凼凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、汕尾供電局、汕尾粵海水務(wù)有限公司和通信運營單位督促、指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好城市供水、供氣、供電、通信線路（管道設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。
?、苁修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)凍害防御工作。
（11）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.7.2 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
5.7.2.1 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
?。?）全市寒冷紅色預(yù)警信號均已持續(xù)生效72小時以上，同時已發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
①低溫冰凍導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷24小時以上，并造成車輛連續(xù)滯留堵塞30公里以上。
?、诘蜏乇鶅鰧?dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對全市電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
?、鄣蜏乇鶅鲈斐刹糠挚h（市、區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對社會造成較大影響。
④其他需要啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
?。?）全市寒冷紅色預(yù)警信號均已持續(xù)生效120小時以上，同時已發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
?、俚蜏乇鶅鰧?dǎo)致轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷48小時以上，并造成車輛連續(xù)滯留堵塞50公里以上，或全市10萬以上旅客滯留，并對社會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。
?、诘蜏乇鶅鰧?dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，并對全市電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。
?、鄣蜏乇鶅鲈斐墒谐菂^(qū)供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極其嚴(yán)重的影響。
?、芷渌枰獑臃纼觫窦墤?yīng)急響應(yīng)的情況。
5.7.2.2 防凍Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)工作要求
?。?）市政府、市三防指揮部分別啟動防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市政府主要負(fù)責(zé)同志、市三防指揮部總指揮分別負(fù)責(zé)簽發(fā)防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)文件，并分別在防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間主持全市防凍工作。
（2）市三防辦檢查受影響各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)防凍措施和應(yīng)急處置工作；督促增開應(yīng)急避難場所，進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾的安置工作。
?。?）市三防指揮部視情組織有關(guān)成員單位聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門、各搶險救援力量根據(jù)各自職責(zé)和市三防指揮部指令，積極貫徹落實防凍抗凍相關(guān)措施，并按要求向市三防辦報送相關(guān)信息。
?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位做好凍情、災(zāi)情及搶險救援工作報道。
?。?）宣傳、網(wǎng)信部門要統(tǒng)籌線上和線下，跟進(jìn)開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?）防凍重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：
①市民政局繼續(xù)督促、指導(dǎo)福利院、敬老院、救助管理站等重點場所做好安全管理工作，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門做好困境兒童、特困老人、流浪乞討人員等困難群眾和弱勢群體的防寒保暖工作。
?、谑泄簿帧⑹薪煌ㄟ\輸局、廣深鐵路股份有限公司汕尾車站進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)道路交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通過，進(jìn)一步維護(hù)交通運輸秩序。
?、凵俏补╇娋侄酱佟⒅笇?dǎo)相關(guān)部門加強供電設(shè)施、線路的巡查，加強電力調(diào)度，及時搶修受損的電力設(shè)施、線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。
?、苁凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、汕尾供電局、汕尾粵海水務(wù)有限公司和通信運營單位進(jìn)一步督促、指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好城市供水、供氣、供電、通信線路（管道設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。
?、菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好農(nóng)業(yè)凍害防御工作。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確要重點關(guān)注的縣（市、區(qū)），應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.8 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
5.8.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別調(diào)整
?。?）市三防指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害形勢發(fā)展，可按程序提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，或改變應(yīng)急響應(yīng)類別。具體包括以下情況：
?、佼?dāng)形勢發(fā)展達(dá)到更高級別響應(yīng)的啟動條件時，提高至相應(yīng)等級的響應(yīng)級別。
?、诋?dāng)預(yù)測形勢不會進(jìn)一步發(fā)展惡化，且相關(guān)險情災(zāi)情已經(jīng)得到一定程度控制時，視情降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
?、鄯琅_風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)期間，當(dāng)大風(fēng)影響基本結(jié)束，且預(yù)測未來影響為強降雨可能引發(fā)汛情時，可以由防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)級別的防汛應(yīng)急響應(yīng)，具體等級參照防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)類別或級別調(diào)整后。市三防指揮部應(yīng)及時通過媒體向社會發(fā)布。
5.8.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
?。?）當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，市三防指揮部按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并通過媒體向社會發(fā)布。具體包括以下情況：
?、佼?dāng)預(yù)測未來降雨明顯減弱，江河水情趨于平穩(wěn)，工程險情得到有效控制，不會產(chǎn)生較大社會面影響時，可以宣布結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)。
?、诋?dāng)預(yù)測全市旱情基本得到有效緩解，不會產(chǎn)生較大社會面影響時，可以宣布結(jié)束防旱應(yīng)急響應(yīng)。
?、郛?dāng)預(yù)測臺風(fēng)對我市影響基本結(jié)束，海上風(fēng)浪潮和江河水情趨于平穩(wěn)，工程險情得到有效控制，不會產(chǎn)生較大社會面影響時，可以宣布結(jié)束防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。
?、墚?dāng)預(yù)測低溫冰凍天氣不會擴大影響，交通運輸情況穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)凍害和供水、供電、通信等民生設(shè)施不會產(chǎn)生較大影響時，可以宣布結(jié)束防凍應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)視情自行宣布結(jié)束所在行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)。
6 搶險救援
6.1 基本要求
（1）堅持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府總負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作落實。
（2）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。行業(yè)職能部門各司其職，快速出動應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實，確保人員安全。
?。?）鼓勵社會公眾參與。任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務(wù)，鼓勵社會公眾參加社會救援隊伍。
6.2 救援力量
（1）市級搶險救援力量以駐汕解放軍、武警部隊和民兵為突擊力量，綜合性消防救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍為骨干力量，專業(yè)救援隊伍和社會救援隊伍為補充力量。
?。?）駐汕解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役作為應(yīng)急搶險救援的突擊力量，縣級以上三防指揮機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定申請調(diào)用，支援應(yīng)急搶險救援工作。
?。?）綜合性消防救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍作為應(yīng)急搶險救援的骨干力量，根據(jù)市三防指揮部指令，開展應(yīng)急搶險救援，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬嵤┪ｋU地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
?。?）專業(yè)救援隊伍和社會救援隊伍作為搶險救援的補充力量，根據(jù)險情災(zāi)情需要或市三防指揮部指令，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險救援工作。
?。?）市應(yīng)急管理專家組（庫）中的有關(guān)專家，負(fù)責(zé)研究、處理災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U救援重大技術(shù)問題。
6.3 救援開展
當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，市三防指揮部組織、協(xié)調(diào)市級搶險救援力量和專家組開展應(yīng)急搶險救援工作。
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地三防指揮機構(gòu)的處置能力時。
（2）災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機構(gòu)向市三防指揮部請求支援時。
（3）其他需要采取應(yīng)急搶險救援的情況。
6.4 救援實施
搶險救援實行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會力量有序聯(lián)動應(yīng)急救援組織運行模式。
6.4.1 搶險救援
?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等突發(fā)情況時，主管單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織本行業(yè)專家和搶險隊伍，現(xiàn)場制定工程搶險、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時將相關(guān)情況報告市三防辦。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時，提請市三防指揮部進(jìn)行組織指揮。
?。?）市三防指揮部立即組織相關(guān)行業(yè)專家和業(yè)務(wù)人員召開會商會議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐汕解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量，調(diào)度各類應(yīng)急搶險救援物資，前置到受災(zāi)地區(qū)。
（3）駐汕解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量根據(jù)市三防指揮部指令，向災(zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊伍和裝備，開展應(yīng)急搶險救援工作。
（4）市三防指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。
?。?）必要時，市三防指揮部協(xié)調(diào)社會救援隊伍，支援應(yīng)急搶險救援工作。
?。?）各縣（市、區(qū)）三防指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市三防指揮部指令，派出當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援力量，協(xié)同處置。
（7）市水務(wù)局承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作，市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險救援的技術(shù)支撐。
6.4.2 應(yīng)急支援
?。?）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地三防指揮機構(gòu)的支援請求時，市三防指揮部應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險救援開展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專家和災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機構(gòu)人員召開會商會議，分析當(dāng)前形勢和發(fā)展態(tài)勢，有針對性地提出應(yīng)急支援方案。
?。?）根據(jù)會商結(jié)論，市三防指揮部派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地做好應(yīng)急搶險救援工作；視情派出專家組，支援地方研究處理搶險救援重大技術(shù)問題。
（3）根據(jù)市三防指揮部指令，啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險救援工作，盡快幫助地方政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時向災(zāi)害發(fā)生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資。
6.5 救援結(jié)束
當(dāng)突發(fā)險情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時，市三防指揮部適時結(jié)束應(yīng)急搶險救援工作。
7 后期處置
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和市三防指揮部各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。
7.1 救災(zāi)救助
?。?）自然災(zāi)害救助工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府具體實施。特別重大災(zāi)害救助工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市減災(zāi)委具體部署并組織實施，
?。?）各有關(guān)單位分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。
7.2 恢復(fù)重建
（1）災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位分工協(xié)作。
?。?）水務(wù)、電力、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、教育等行業(yè)主管部門應(yīng)迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、校舍等進(jìn)行修復(fù)與重建。其他行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。
?。?）對影響防洪安全的水毀工程，各地各有關(guān)部門要簡化程序，加快修復(fù)進(jìn)度，力爭在次年汛期前完成。確實不能完成的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實應(yīng)急處置措施。
7.3 社會捐贈
鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟資金和物資。
應(yīng)急管理、民政等部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地各有關(guān)單位做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各單位按照有關(guān)法律規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。
7.4 災(zāi)害保險
?。?）鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
?。?）保險公司積極加強與政府合作，按規(guī)定開展理賠工作。
（3）各級政府支持巨災(zāi)保險的推廣運用。
7.5 評估總結(jié)
?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市三防指揮部組織有關(guān)專家和單位人員對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、核實，分析主要致災(zāi)因子和指標(biāo)，對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估和總結(jié)；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估。
（2）市三防指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)對本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行調(diào)查、核實和分析，并以書面形式報告市三防指揮部。
8 應(yīng)急保障
8.1 隊伍保障
8.1.1 專家隊伍保障
發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，各級三防指揮機構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專家隊伍，為搶險救援工作提供技術(shù)支撐。
8.1.2 搶險救援隊伍保障
?。?）市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市搶險救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)駐汕解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急救援力量等各類救援力量，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)指揮平臺對接，加強救援能力建設(shè)，隨時做好實戰(zhàn)準(zhǔn)備。加強市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配齊配強隊伍人員和搶險救援物資裝備，加強日常訓(xùn)練演練，提升實戰(zhàn)能力。同時，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
?。?）有三防工作任務(wù)的部門和單位應(yīng)結(jié)合工作需要，組建搶險救援隊伍，承擔(dān)本行業(yè)搶險救援工作。
?。?）鼓勵社會公眾參加三防應(yīng)急搶險志愿者隊伍。
8.2 物資保障
（1）三防搶險救援物資實行分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)制度，可以由政府自行儲備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備。要按照結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌安排、突出重點、管理科學(xué)、運行高效的原則，堅持實物儲備與技術(shù)儲備、靜態(tài)儲備與動態(tài)儲備相結(jié)合，推動三防搶險救援物資儲備向合理、先進(jìn)、高效方向發(fā)展。
（2）各級三防指揮機構(gòu)和有三防工作任務(wù)的部門、單位應(yīng)制定搶險救援物資儲備計劃，做好三防搶險救援物資的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補充等工作，要定期檢查各類物資的儲備情況，缺漏不足的要及時補充、老化損壞的要及時更換或維修。要做好沖鋒舟、橡皮艇、排澇泵、無人機、衛(wèi)星電話等裝備設(shè)備的定期測試工作，確保其性能良好，隨時可以投入使用。
（3）要建立物資跨區(qū)域、跨部門物資調(diào)度機制，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互調(diào)劑、資源共享的原則，加強不同區(qū)域和機構(gòu)之間的協(xié)同合作，確保應(yīng)急響應(yīng)期間，各地各有關(guān)部門搶險救援物資快速響應(yīng)和合理分配，實現(xiàn)利用效率最大化。
（4）各級三防指揮機構(gòu)根據(jù)三防工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。取土占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
8.3 資金保障
（1）應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。
?。?）各級政府應(yīng)建立三防搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付管理機制，統(tǒng)籌開展特大災(zāi)害的搶險救援工作。
?。?）各級三防指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，做好年度預(yù)算，合理安排三防相關(guān)經(jīng)費，按規(guī)定?？顚Ｓ?。
（4）各級財政部門應(yīng)當(dāng)簡化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金。
8.4 技術(shù)保障
依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò)、異地視頻會商系統(tǒng)、三防指揮信息系統(tǒng)平臺；建立與完善洪水預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)度方案，構(gòu)建三防決策“一張圖”，整合防災(zāi)減災(zāi)信息資源，提升水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測、信息互聯(lián)、風(fēng)險識別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計等技術(shù)支持能力。
8.5 人員轉(zhuǎn)移保障
（1）各級三防指揮機構(gòu)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、強臺風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，每年汛期前進(jìn)行更新并報上級三防指揮機構(gòu)備案。
?。?）各級三防指揮機構(gòu)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。
?。?）人員轉(zhuǎn)移、安置重點對象包括：防臺風(fēng)“六個百分百”所規(guī)定人員、留守或獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、臨水臨崖人員以及工礦企業(yè)人員、施工工地人員等。
?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實施，駐汕解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役、綜合性消防救援隊伍參與轉(zhuǎn)移救援，當(dāng)?shù)匚渚?、公安等部門負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序。
8.6 綜合保障
8.6.1 通信保障
?。?）各級三防指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊伍、物資儲備、應(yīng)急行動等三防信息共享平臺，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式。
?。?）按照“安全、統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以多運營商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔，逐步完善三防專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。
?。?）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，并支持電信企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，配置應(yīng)急通信設(shè)備，保障三防指揮機構(gòu)通信暢通，通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào)。各行政村配置衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，保障通信暢通。
?。?）在緊急情況下，工業(yè)與信息化部門協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險救災(zāi)使用。
8.6.2 安全防護(hù)保障
8.6.2.1 社會治安保障
抗災(zāi)救災(zāi)期間，公安機關(guān)應(yīng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公安部門加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
8.6.2.2 公共區(qū)域安全防護(hù)
水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）河道內(nèi)影響行洪的違章建筑物（構(gòu)筑物）；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告設(shè)施等，及時處理公共區(qū)域戶外廣告設(shè)施和高空懸掛物等；電力部門組織切斷危險電源，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)牌，防止公眾進(jìn)入；排水主管部門負(fù)責(zé)組織檢查排水井蓋等排水設(shè)施的安全，及時在低洼內(nèi)澇區(qū)域設(shè)置警示牌；其他行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，做好所轄社會公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護(hù)工作。
8.6.2.3 應(yīng)急避難場所保障
?。?）各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作。
（2）各級應(yīng)急管理部門組織編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃，做好管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避難場所臺賬，以便妥善安置受災(zāi)群眾或需臨時接受庇護(hù)的群眾。各級政府做好應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作，設(shè)立標(biāo)志，明確各級責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。
?。?）應(yīng)急避難場所可設(shè)在救助站、敬老院、機關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求，同時具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。
?。?）各級應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急避難場所的管理工作，及時向公眾發(fā)布應(yīng)急避難場所的數(shù)量、位置、容量、路線、開放情況等信息。
8.6.2.4 搶險救援人員安全防護(hù)保障
?。?）各級三防指揮機構(gòu)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，購買人身意外傷害保險。
?。?）相關(guān)專家應(yīng)為搶險救援人員提供安全防護(hù)方面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
8.6.2.5 社會弱勢群體安全防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)困難群眾、流浪人員等弱勢群體的轉(zhuǎn)移、疏散和妥善安置，并提供必要的社會安全保障。
8.6.3 交通保障
?。?）交通運輸、海事等部門應(yīng)做好搶險救援所需營運車輛、船舶的調(diào)配方案，為搶險救援隊伍、物資運輸及臨險人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障。必要時，鐵路部門（單位）參與。
?。?）公安機關(guān)、交通運輸部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為搶險救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險救援車輛優(yōu)先放行、快速通行。
8.6.4 油料保障
（1）石油供應(yīng)單位應(yīng)建立油料預(yù)置機制，應(yīng)指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人對接用油保障事宜。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動或災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運油料。
（2）抗災(zāi)救災(zāi)期間，石油供應(yīng)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急加油通道，對搶險救災(zāi)車輛及設(shè)備優(yōu)先安排加油。
?。?）緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)安排運輸工具及時運送油料。
?。?）當(dāng)油料供應(yīng)不暢時，相關(guān)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)報告，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
8.6.5 供電保障
?。?）電力主管部門應(yīng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，確保三防指揮機構(gòu)、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險等單位的電力供應(yīng)，必要時提供臨時電力供應(yīng)。
（2）用電重點保障單位應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應(yīng)需求。
?。?）供電部門應(yīng)組織專業(yè)搶險隊伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。
8.6.6 供水保障
供水管理部門應(yīng)建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險等單位的用水需求；供水管理部門（供水企業(yè)）及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。
8.6.7 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制主管部門根據(jù)需要及時派出專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
9 附則
9.1 責(zé)任與獎懲
三防工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對在搶險救援中有立功表現(xiàn)的個人和單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案管理與更新
?。?）本預(yù)案由市三防辦組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，以市人民政府辦公室文件印發(fā)實施，并報省防總備案。
?。?）本預(yù)案由市三防辦每3年組織一次評估，視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善，修訂后的預(yù)案按原程序報批和備案。
9.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市三防辦負(fù)責(zé)解釋。
9.4 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年市政府辦公室印發(fā)的《汕尾市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（汕府辦函〔2021〕126 號）同時廢止。
附件：1.名詞術(shù)語解釋
2.汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位職責(zé)
3.汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位類別表
附件1
名詞術(shù)語解釋
1.三防：指防汛、防旱、防風(fēng)、防凍，統(tǒng)稱三防。
2.各級三防指揮機構(gòu)：指市、縣人民政府設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）黨委、政府設(shè)立的應(yīng)急委員會。
3.暴雨：24小時內(nèi)累積降水量50～99.9毫米，或12小時內(nèi)累積降雨量30～69.9 毫米的降雨過程為暴雨；12小時內(nèi)降水量70～139.9 毫米或24小時內(nèi)降水量100～249.9毫米的降雨過程為大暴雨；12小時內(nèi)降水量大于或等于140 毫米或24小時內(nèi)降水量大于或等于250毫米的降雨過程為特大暴雨。
4.洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。按照量級可分為：
小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年～10年一遇的洪水；
中等洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年～20年一遇的洪水；
大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年～50年一遇的洪水；
特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
5.熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。
熱帶低壓：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～17.1m/s（風(fēng)力6～7級）為熱帶低壓。
熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s～24.4m/s（風(fēng)力8～9級）為熱帶風(fēng)暴。
強熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級）為強熱帶風(fēng)暴。
臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12～13級）為臺風(fēng)。
強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級）為強臺風(fēng)。
超強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過51.0m/s（風(fēng)力16級或以上）為超強臺風(fēng)。
6.風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
7.災(zāi)害性海浪：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪。
8.干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
9.山洪地質(zhì)災(zāi)害：本預(yù)案所稱山洪地質(zhì)災(zāi)害指由降雨引發(fā)的山洪、山體崩塌、道路塌陷、泥石流、滑坡等災(zāi)害。
10.防臺風(fēng)“六個百分百”：出海作業(yè)漁船百分百回港，漁排人員百分百上岸，在港（含避風(fēng)錨地）船只百分百落實防御措施，暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶，海上風(fēng)電施工平臺人員百分百安全撤離。
附件2
汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位職責(zé)
市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位是市防汛防旱防風(fēng)防凍組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：
市應(yīng)急管理局（市三防辦）：承擔(dān)市三防指揮部日常工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督三防工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援；建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；組織指導(dǎo)全市避難場所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；依法監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合相關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道和新聞發(fā)布。
市發(fā)展改革局：協(xié)助開展全市防汛防旱防風(fēng)防凍規(guī)劃工作，按項目管理權(quán)限組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項目并配合協(xié)調(diào)實施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好市級救災(zāi)物資儲備和管理工作。
市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門在臨災(zāi)前組織托幼機構(gòu)、學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實防災(zāi)避險措施；指導(dǎo)各地在幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等開設(shè)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識課程。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。督促指導(dǎo)全市通信運營企業(yè)搶修受損通信設(shè)施，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)災(zāi)害影響地區(qū)公安機關(guān)開展道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移。
市民政局：督促指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)做好汛旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。
市財政局：負(fù)責(zé)市級救災(zāi)資金年度預(yù)算編制及管理；對市三防辦提出的救災(zāi)資金分配建議等進(jìn)行審核，及時撥付救災(zāi)資金；對預(yù)算執(zhí)行和績效運行開展監(jiān)控通報，指導(dǎo)開展績效評價；會同市三防辦向省申請救災(zāi)資金。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實防御措施，必要時組織指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；組織技工院校制訂應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案。
市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)重大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情變化，提出防治措施和建議。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)落實防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市各級生態(tài)環(huán)境部門開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市排水設(shè)施建設(shè)運行、維護(hù)，落實城市排水防澇應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作；督促指導(dǎo)地方組織危房、削坡建房、房屋市政工程施工現(xiàn)場、城市易澇點等隱患排查和整治，落實應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施；指導(dǎo)城鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾、污水處理；指導(dǎo)各地對應(yīng)急避難場所進(jìn)行檢查維護(hù)和安全性評估。協(xié)助屬地人民政府做好防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“危破房，房屋市政工程的低洼地簡易房和戶外施工作業(yè)人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行；負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)單位做好市區(qū)道路照明、園林綠化、玻璃幕墻等市政公用設(shè)施的防汛防臺風(fēng)工作。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)損國省道搶修搶通工作，督促航道管理部門做好災(zāi)損航道搶修工作；保障水陸交通干線和搶險救災(zāi)公路的暢通；保障重點物資和緊急客貨運輸。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作，及時將山洪災(zāi)害預(yù)警信息報告市三防辦，并將預(yù)警信息及時發(fā)送給受影響地區(qū)相關(guān)責(zé)任人。當(dāng)預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時組織會商。監(jiān)督指導(dǎo)水利工程運行管理及安全度汛工作，統(tǒng)一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，組織實施水利工程應(yīng)急搶險工作，為防御洪水應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐，督促各地完成水毀水利工程修復(fù)，指導(dǎo)農(nóng)村灌區(qū)骨干工程、農(nóng)村澇區(qū)治理工程建設(shè)與改造工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織市級糧食應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實。督促指導(dǎo)各地開展?jié)O船及漁排、海洋牧場等海上養(yǎng)殖防風(fēng)避險工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百’任務(wù)中“出海作業(yè)漁船百分百回港、漁排人員和海洋牧場人員百分百上岸、在港漁船百分百落實防風(fēng)措施”的執(zhí)行。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全，提醒旅行社暫勿組團(tuán)前往受災(zāi)地區(qū)。防臺風(fēng)期間，督促A級旅游景區(qū)管理單位按照政府和有關(guān)部門的部署要求，落實景區(qū)關(guān)停措施和轉(zhuǎn)移危險區(qū)域游客。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“濱海A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地各有關(guān)部門做好受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后防疫等工作。
市國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬國有企業(yè)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作，督促編制防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并實施，督促組建專業(yè)搶險隊伍、儲備救災(zāi)物資。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)查處因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的捏造散布漲價信息、哄抬價格、圍積居奇、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)特種設(shè)備使用單位做好客運索道、摩天輪、玻璃橋等大型游樂設(shè)施的防風(fēng)防汛安全工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織各級林業(yè)部門加強對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的防災(zāi)安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)抗災(zāi)林木種子區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。
市代建項目事務(wù)中心：負(fù)責(zé)市政府投資的代建工程項目的防汛防風(fēng)安全管理工作。
市消防救援支隊：組織指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險區(qū)域遇險群眾。
汕尾軍分區(qū)：組織軍分區(qū)所屬部隊和民兵參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域遇險群眾。
武警汕尾支隊：參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救援受困群眾。
汕尾農(nóng)墾局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)墾區(qū)汛旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作，組織墾區(qū)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的防災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，減少墾區(qū)人民和農(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)的災(zāi)害損失。
汕尾海事局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，加強商船防臺風(fēng)分類管理，保障水上交通秩序；協(xié)助地方政府落實海上平臺、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險海域；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海上搜救；統(tǒng)籌跨區(qū)域商船避風(fēng)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“在港商船百分百落實防風(fēng)措施、海上風(fēng)電施工平臺人員百分百安全撤離”的執(zhí)行。
市氣象局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警管理工作以及信息報送、發(fā)布工作，組織人工影響天氣有關(guān)工作，聯(lián)合應(yīng)急部門共同落實暴雨紅色預(yù)警“叫應(yīng)”機制，為三防指揮決策提供技術(shù)支持。
汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警預(yù)報；聯(lián)合相關(guān)成員單位開展沿海風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪等災(zāi)害風(fēng)險本底調(diào)查、隱患排查和風(fēng)險評估區(qū)劃工作。
汕尾供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險用電；負(fù)責(zé)做好權(quán)屬本部門電力設(shè)施的安全檢查，及時組織搶修受損電力線路，保障電網(wǎng)安全運行；督促指導(dǎo)用電單位做好臺風(fēng)暴雨期間戶外用電設(shè)備的隱患排查整改，防止觸電事故發(fā)生。
汕尾日報社：通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，報道三防工作新聞，科學(xué)宣傳三防知識。災(zāi)害天氣期間，及時向公眾發(fā)布市三防指揮部防御指令和氣象、水文、海洋環(huán)境監(jiān)測部門的預(yù)報預(yù)警信息，提醒群眾注意防災(zāi)避險。報道全市防御和搶險救災(zāi)工作開展情況，傳播正能量，激發(fā)人民群眾參與搶險救災(zāi)熱情。正確把握輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切和回?fù)舾黝愔{言。
汕尾廣播電視臺：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，報道三防工作新聞，科學(xué)宣傳三防知識。災(zāi)害天氣期間，及時向公眾發(fā)布市三防指揮部防御指令和氣象、水文、海洋環(huán)境監(jiān)測部門的預(yù)報預(yù)警信息，提醒群眾注意防災(zāi)避險。報道全市防御和搶險救災(zāi)工作開展情況，傳播正能量，激發(fā)人民群眾參與搶險救災(zāi)熱情。正確把握輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切和回?fù)舾黝愔{言。
市海洋綜合執(zhí)法支隊:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地開展?jié)O船防風(fēng)避險，協(xié)助做好漁排、海洋牧場等海上養(yǎng)殖、漁港設(shè)施人員撤離避險工作;根據(jù)天氣形勢及漁船實際情況，針對漁船回港避風(fēng)提出工作要求；負(fù)責(zé)漁港、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)處置漁船防風(fēng)涉險突發(fā)事件，參與海上搜救；統(tǒng)籌做好漁船跨區(qū)域避風(fēng)工作。
汕尾水文測報中心：負(fù)責(zé)河流洪水的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作；開展區(qū)域旱情監(jiān)測及水文干旱預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測和分析，為防洪抗旱調(diào)度提供技術(shù)支持。
電信汕尾分公司：負(fù)責(zé)按市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
移動汕尾分公司：負(fù)責(zé)按市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
聯(lián)通汕尾市分公司：負(fù)責(zé)按市三防指揮部要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
鐵塔汕尾市分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運行，保障三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信暢通。
市投資控股有限公司：負(fù)責(zé)做好本公司承建工程項目的防汛防風(fēng)工作，落實安全度汛措施；負(fù)責(zé)組織工程隊伍參與三防搶險工作。
市交通投資有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)做好本公司承建工程項目的防汛防風(fēng)工作，落實安全度汛措施；負(fù)責(zé)組織工程隊伍參與三防搶險工作。
汕尾中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)做好臺風(fēng)、暴雨、低溫冰凍天氣期間市區(qū)天然氣管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的安全管理維護(hù)，保障市區(qū)管道供氣安全暢通。配合做好安全用氣知識宣傳，防范火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庵卸臼鹿拾l(fā)生。
市粵運汽車運輸有限公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市粵運系統(tǒng)的三防工作，落實暴雨、臺風(fēng)影響期間公交、長途客運相關(guān)線路的停運及恢復(fù)運營措施，做好滯留站場旅客的疏導(dǎo)工作。協(xié)助做好應(yīng)急運力調(diào)度與落實緊急轉(zhuǎn)運措施。
汕尾粵海水務(wù)有限公司：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害天氣期間汕尾市區(qū)應(yīng)急供水工作，及時組織搶修受損的供水管道，保障群眾生活、生產(chǎn)用水需要。
廣深鐵路股份有限公司汕尾車站：負(fù)責(zé)保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)隊伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸。
附件3
汕尾市防汛防旱防風(fēng)指揮部成員單位類別表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
