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走進(jìn)汕尾
一、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┛傮w進(jìn)展情況
根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2020〕76號(hào)）安排，2020年汕尾市列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)（其中：省屬項(xiàng)目8項(xiàng)、市屬項(xiàng)目42項(xiàng)），項(xiàng)目總投資1138.6億元，年度計(jì)劃投資239.9億元。一季度50項(xiàng)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資35.5億元，完成年度投資計(jì)劃的14.8%，比去年同期下降近1個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名16位。
2020年擬安排汕尾市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目203項(xiàng)，項(xiàng)目總投資2528.5億元，年度計(jì)劃投資426.5億元。一季度完成投資74.3億元，完成年度投資計(jì)劃的17.4%，與去年同期完成情況基本持平。
?。ǘ┓值貐^(qū)完成情況
從各縣（市、區(qū)）和市直單位完成情況看，截至一季度，完成投資情況較好的有市城區(qū)和海豐縣，累計(jì)完成投資額分別為16.4億元和15.1億元，完成年度投資計(jì)劃的32.6%和25.5%，投資進(jìn)度均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成投資0.2億元，完成年度投資計(jì)劃的18.4%，汕尾新區(qū)管委會(huì)、陸豐市和陸河縣累計(jì)完成投資分別為2.1億元、25.4億元和4億元，分別完成年度投資計(jì)劃的15.8%、15.1%和15%。市直單位完成投資情況不理想，累計(jì)完成投資10.7億元，完成年度投資計(jì)劃的10%。
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從項(xiàng)目領(lǐng)域分類完成情況看，一季度完成投資情況較好的為環(huán)保民生保障及其他、農(nóng)林水利、能源保障領(lǐng)域項(xiàng)目。其中環(huán)保民生保障及其他領(lǐng)域項(xiàng)目累計(jì)完成投資25.8億元，完成年度投資計(jì)劃的28.8%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度；農(nóng)林水利類項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.8億元，完成年度投資計(jì)劃的24.3%，接近序時(shí)進(jìn)度；能源保障類項(xiàng)目累計(jì)完成投資21.5億元，完成年度投資計(jì)劃的20.9%。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和重大發(fā)展平臺(tái)領(lǐng)域項(xiàng)目分別累計(jì)完成投資10.6億元和1.2億元，完成年度投資計(jì)劃的15.3%和15.2%。交通通訊、社會(huì)事業(yè)和市政建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)展情況滯后，分別累計(jì)完成投資5.9億元、5.1億元和2.2億元，完成年度投資計(jì)劃的10%、8.7%和7.4%。
?。ㄋ模╉?xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)情況
2020年市屬新開(kāi)工省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，截至3月底已開(kāi)工5項(xiàng)，開(kāi)工率62.5%，比去年同期高22.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目67個(gè)，截至3月份已開(kāi)工項(xiàng)目34個(gè)，分別為汕尾市中醫(yī)醫(yī)院、汕尾黃江河水環(huán)境污染控制與治理工程、陸豐市碣石鎮(zhèn)南溪河綜合治理工程、陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)（二期）建設(shè)工程、梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、陸河縣城東（水唇）片區(qū)市政道路及配套工程PPP項(xiàng)目，斯特納新材料、汕尾電廠全長(zhǎng)廢水綜合治理改造等項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)工率為50.7%，比去年同期高17.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年計(jì)劃投產(chǎn)投用項(xiàng)目66項(xiàng)，一季度已完工項(xiàng)目一項(xiàng)，為市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和體育館建設(shè)項(xiàng)目。
二、一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)和存在主要問(wèn)題
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1.項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好。為切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市一手抓防疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總體部署和要求，市發(fā)展改革局積極開(kāi)展對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況摸底調(diào)查、匯總上報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，采取落實(shí)項(xiàng)目專班及指導(dǎo)員、成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組、協(xié)助項(xiàng)目單位解決防疫物資短缺問(wèn)題等措施，督促指導(dǎo)并積極推進(jìn)動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展復(fù)工建設(shè)。截至3月底，146個(gè)續(xù)建項(xiàng)目（含1月份10個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目）已復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目143個(gè)，復(fù)工率98%；總共到崗工人22203人，到崗率91%；已基本實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工的項(xiàng)目有87個(gè)。
2.市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逐步步入正軌。受春節(jié)假期及新冠肺炎疫情影響，我市重點(diǎn)項(xiàng)目1月下旬至2月中旬基本處于停工狀態(tài)，直接導(dǎo)致1-2月份重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資情況不理想，累計(jì)完成投資額26.1億元，完成年度投資計(jì)劃的6.1%。3月份前期，受工人未能全面到崗、復(fù)工時(shí)間較短、部分原材料供應(yīng)不足等原因影響，項(xiàng)目投資進(jìn)展情況依然較慢，56個(gè)重中之重重點(diǎn)項(xiàng)目截至3月中旬累計(jì)完成投資22.34億元，完成年度投資計(jì)劃的7.7%。隨著疫情總體情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工人返崗率逐步提升，尤其是幾大房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)全面復(fù)工，從3月份后半段開(kāi)始，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作逐步步入正軌，項(xiàng)目投資情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)。1-3月份累計(jì)完成投資額73.9億元，完成年度投資計(jì)劃的17.3%，其中3月份單月完成投資47.8億元，占一季度累計(jì)完成投資總額的64.7%。
3.項(xiàng)目開(kāi)工情況向好。為在全市打造“店小二”式服務(wù)的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，掀起“大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”的工作熱潮，市委、市政府于3月6日舉行了62個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，各地、各部門對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)人員靠前指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)，力促2020年新開(kāi)工67項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目于一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)工34項(xiàng)，開(kāi)工率50.7%，與去年同期相比高17個(gè)百分點(diǎn)。除汕尾新區(qū)管委會(huì)外，其余5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)工率均在60%以上，開(kāi)工情況向好為接下來(lái)加快項(xiàng)目投資進(jìn)度打下良好基礎(chǔ)。
?。ǘ╉?xiàng)目存在主要問(wèn)題
1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有待進(jìn)一步提升。從總體情況看，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與去年同期相比下降近1個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名16位，相對(duì)靠后，但比往年排位有所提升。44個(gè)在建項(xiàng)目（含6個(gè)今年新開(kāi)工項(xiàng)目）中能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目有11個(gè)，還有33個(gè)（占比75%）未能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中完成投資比例在10%以下的項(xiàng)目有22個(gè)（占比達(dá)50%）。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一季度完成投資額74.3億元，比去年同期增加10.3億元，完成投資比例17.4%，與去年基本持平，但與序時(shí)進(jìn)度還有一定差距；170個(gè)在建項(xiàng)目（含今年新開(kāi)工項(xiàng)目）中，建設(shè)進(jìn)度達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目有66個(gè)，還有104個(gè)項(xiàng)目（占比61%）未能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中完成投資進(jìn)度在10%以下的項(xiàng)目有52個(gè)（占比30%）。
2.政府投資類項(xiàng)目建設(shè)情況不理想。2020年政府投資類項(xiàng)目98項(xiàng)，項(xiàng)目總投資 694.8億元，年度計(jì)劃投資141.1億元（占年度投資計(jì)劃總額的33%），一季度完成投資14.2億元（占一季度完成投資總額的19%），完成年度投資計(jì)劃的10%。主要原因在于大項(xiàng)目拉動(dòng)作用不明顯，98個(gè)政府投資項(xiàng)目里，年度投資計(jì)劃5億元以上的項(xiàng)目有8個(gè)，其中2個(gè)項(xiàng)目還未開(kāi)工，沒(méi)有投資增量，其余6個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃比例均在10%以下；此外政府投資項(xiàng)目中未開(kāi)工有21個(gè)，占全部未開(kāi)工項(xiàng)目的63.6%，對(duì)政府投資項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度造成一定影響。2020年社會(huì)投資項(xiàng)目105個(gè)，總投資1883.7億元，年度計(jì)劃投資285.4億元（占年度投資計(jì)劃總額的67%），一季度完成投資60.2億元（占一季度完成投資總額的81%）。一季度社會(huì)投資項(xiàng)目完成情況較好主要是受房地產(chǎn)和大能源項(xiàng)目拉動(dòng)作用較大，一季度房地產(chǎn)項(xiàng)目和三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目及粵東天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目完成投資額為43.2億元，占全部社會(huì)投資項(xiàng)目完成投資額的71.9%。
3.部分項(xiàng)目存在問(wèn)題需加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決。從一季度項(xiàng)目進(jìn)展統(tǒng)計(jì)情況看，部分項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到各種困難和問(wèn)題，涉及征地拆遷、用地用林用海及資金等要素保障、前期審批、矛盾協(xié)調(diào)等，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目存在問(wèn)題催辦工作、召開(kāi)“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)商會(huì)等措施，一批重點(diǎn)項(xiàng)目存在問(wèn)題得到解決，但是仍有部分項(xiàng)目問(wèn)題因協(xié)調(diào)難度較大需在后續(xù)工作中做進(jìn)一步分級(jí)協(xié)調(diào)處理，比如汕尾市區(qū)工業(yè)大道西段等市政綜合工程、汕尾市區(qū)金鵬路西段等十路段市政工程、汕尾市區(qū)中軸西路市政工程涉及的征地拆遷問(wèn)題，廣汕鐵路涉及的國(guó)有土地補(bǔ)償回收問(wèn)題，通信基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選址困難問(wèn)題等，需要相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)解決力度跟進(jìn)解決；海汕路西閘至埔邊段綜合改造工程用地預(yù)審、汕尾市林偉華中學(xué)綜合樓和體藝游泳館及配套工程資金證明、汕尾市區(qū)中軸西路市政工程高壓鐵塔遷移等問(wèn)題因協(xié)調(diào)難度較大，需提請(qǐng)市政府作進(jìn)一步協(xié)商解決。
三、下一步工作措施
（一）落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)工作。目前，2020年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已通過(guò)市委常委會(huì)，接下來(lái)要進(jìn)一步跟進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)市人民代表大會(huì)。同時(shí)，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步完善全部市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工工作，市發(fā)展改革局已草擬了分工方案，待市委、市政府同意后以市委辦、市政府辦名義印發(fā)執(zhí)行。
?。ǘ┞鋵?shí)“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制分級(jí)處置問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于建立汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（汕府函〔2020〕48號(hào)）及《汕尾市“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”行動(dòng)方案》要求，各項(xiàng)目責(zé)任單位和業(yè)主單位要科學(xué)、詳實(shí)反映項(xiàng)目存在問(wèn)題并先行與相關(guān)職能部門對(duì)接溝通，為下一步快速、高效解決問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)；各職能部門對(duì)屬本部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的問(wèn)題要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與業(yè)主單位加強(qiáng)溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出解決問(wèn)題相關(guān)意見(jiàn)并加以落實(shí)；市重點(diǎn)項(xiàng)目辦按照5部門周協(xié)商、分管副市長(zhǎng)旬研究、市長(zhǎng)牽頭每月協(xié)調(diào)的分級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，逐級(jí)推進(jìn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題梳理、問(wèn)題分解、問(wèn)題協(xié)調(diào)及問(wèn)題銷號(hào)等工作，力爭(zhēng)通過(guò)分級(jí)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目單位反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)掃清障礙。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至1季度，全市重點(diǎn)項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)大環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)目單位要加快全面復(fù)工速度，科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃并按計(jì)劃加快項(xiàng)目投資進(jìn)度；各地發(fā)改、自然資源、財(cái)政、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住建等部門要加強(qiáng)對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作指導(dǎo)，服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主單位盡快完成各項(xiàng)前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工速度；各地各單位要進(jìn)一步梳理開(kāi)工條件較成熟的項(xiàng)目，挖掘更多具有開(kāi)工潛力的項(xiàng)目，為二季度集中開(kāi)工做好準(zhǔn)備。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目信息化管理。在運(yùn)用汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行信息化管理的基礎(chǔ)上，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦于2019年底升級(jí)開(kāi)發(fā)了汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目管理云平臺(tái)，各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位、業(yè)主單位和各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目管理部門要切實(shí)利用好重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和重點(diǎn)項(xiàng)目管理云平臺(tái)，及時(shí)上傳項(xiàng)目最新形象進(jìn)度、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)圖片及視頻、項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題等情況。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦將進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目管理云平臺(tái)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)與“粵政易”平臺(tái)的對(duì)接工作，為市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、全面、直觀了解和掌握全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)和保障。
附件：2020年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況表（一季度）
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
