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走進(jìn)汕尾
一、56個重中之重重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)情況
（一）項目總體建設(shè)情況
汕尾市2020年重點(diǎn)建設(shè)項目203項，項目總投資2528.5億元，年度計劃投資426.5億元，其中實施半月一報的重中之重重點(diǎn)項目56項（占2020年市重點(diǎn)項目數(shù)的27.6%），項目總投資1708.94億元（占全部項目總投資額的67.6%），年度計劃投資291.28億元（占全部項目年度計劃投資額的68.3%）。截至3月15日，56個重中之重重點(diǎn)項目累計完成投資22.34億元，完成年度投資計劃的7.67%，其中3月份上半月完成投資5.61億元。
（二）項目開工投產(chǎn)情況
56個項目中計劃新開工項目16個，現(xiàn)已開工項目4個，為汕尾海洋工程基地（陸豐）年產(chǎn)40萬噸海上風(fēng)電場配套設(shè)備制造項目、陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)（二期）建設(shè)項目、汕尾海洋工程基地（陸豐）項目基地水工工程、汕尾市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，開工率25%。計劃2020年投產(chǎn)投用項目18個，截至3月15日無投產(chǎn)投用項目。
（三）項目分地區(qū)完成情況
從各縣（市、區(qū)）看，56個項目中陸豐市重大項目所占比重最多，為17個（占比30%），年度計劃投資156.4億元（占比53.7%），3月份上半月完成投資2.92億元，截至3月15日累計完成投資11.04億元，完成投資比例為7.06%，這與56個項目的完成投資情況基本持平，對總體完成情況沒有起到大的拉動作用。市城區(qū)、海豐縣、陸河縣、汕尾新區(qū)管委會截至3月份15日分別完成投資1.17億元、0.24億元、0.06億元和0.02億元，1-3月15日累計完成投資比例分別為9.88%、14.92%、3.83%和38%（詳見下表）。
單位：億元
二、項目建設(shè)存在問題
（一）項目總體進(jìn)度方面。3月份上半月完成投資5.61億元，占1-3月15日累計完成投資總額的25.11%。受疫情影響，2月份項目投資有限，3月份上半月完成投資占完成投資總額的分量不大，說明我市項目在復(fù)工之后投資腳步步伐不大，投資潛力有待進(jìn)一步挖掘。56個項目1-3月15日完成投資22.34億元，完成投資比例7.67%，與序時進(jìn)度差距較大。主要原因：一是56個項目截至3月15日有12個項目未開工，年度投資計劃32.5億元，占56個項目年度投資計劃的11.2%，未開工無法形成投資量；二是4個新開工項目均是3月6日集中開工項目，短時間內(nèi)未能形成投資量；三是重點(diǎn)項目建設(shè)受疫情影響較大，目前總體投資形勢仍未明顯好轉(zhuǎn)。從對56個重點(diǎn)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的調(diào)查看，續(xù)建項目仍有一半左右未實現(xiàn)全面復(fù)工，預(yù)計疫情對重點(diǎn)項目投資的影響還會持續(xù)一段時間。
（二）新開工項目方面。已開工項目4個，還有12個項目未開工，未開工項目在開展前期工作過程中存在各類問題：一是資金問題。如汕尾市林偉華中學(xué)綜合樓和體藝游泳館及配套工程的建設(shè)資金證明問題未解決，珠（三角）（粵）東沿海快速通道汕尾市區(qū)至陸豐段及海豐（支線）新建工程存在建設(shè)資金缺口問題，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建項目（新校區(qū)建設(shè)項目）建設(shè)資金尚未落實；二是項目用地問題。如汕尾市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期工程項目用地手續(xù)未報批，汕尾市文化中心、珠（三角）（粵）東沿海快速通道汕尾市區(qū)至陸豐段及海豐（支線）新建工程涉及占用水田問題，陸河比亞迪汽車綜合試驗場涉及用地指標(biāo)問題；三是征地拆遷問題。如汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建項目（新校區(qū)建設(shè)項目）新征地塊各項征地手續(xù)未完成，汕尾市區(qū)工業(yè)大道西段等市政綜合工程存在工程征地拆遷問題，陸河比亞迪汽車綜合試驗場存在征地釘子戶問題未解決；四是建設(shè)協(xié)調(diào)問題。如陸河比亞迪汽車綜合試驗場涉及花鰻鱺省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)調(diào)整問題，汕尾市區(qū)工業(yè)大道西段等市政綜合工程項目規(guī)劃路線經(jīng)過中央糧庫，需占用其土地及庫房建筑物等。上述存在問題，對未開工項目在開展前期工作推進(jìn)中造成一定影響。
（三）續(xù)建項目方面。項目建設(shè)進(jìn)度完成得較好的項目基本上都是已經(jīng)全面復(fù)工項目，如粵東天然氣主干管網(wǎng)海豐-惠來聯(lián)絡(luò)線項目、海豐縣城蓮花大道建設(shè)工程、江濤創(chuàng)新園、華潤置地汕尾萬象天地項目、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目、汕尾海洋工程基地（陸豐）中天科技產(chǎn)業(yè)園新建項目、海豐眾恒機(jī)器手等，完成年度投資計劃比例均在20%以上。其他項目建設(shè)進(jìn)度相對滯后，最主要的原因是受新冠肺炎疫情影響，個別項目復(fù)工時間較晚，如深汕中心醫(yī)院復(fù)工時間為3月1日，在短時間內(nèi)無法形成大的實物投資量；大部分項目雖然在2月中下旬陸續(xù)復(fù)工，但返崗工人無法短時間全部到崗，項目還是處于點(diǎn)狀或片狀施工狀態(tài)，沒有實現(xiàn)全面復(fù)工，投資量有限，如陸河縣河口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)（陸河南部新城）市政道路建設(shè)項目、海豐縣彭湃中學(xué)提質(zhì)升級工程、海汕路西閘至埔邊段綜合改造工程、烏坎村農(nóng)民公寓建設(shè)項目等；一些項目受內(nèi)部投資計劃影響，目前投資增量不大，如中廣核汕尾甲子海上風(fēng)電場項目，其投資量主要在海上工程方面，目前實施的主要是陸上集控中心工程，投資量相對不大。
三、下一步工作措施
（一）全力推進(jìn)續(xù)建項目全面復(fù)工。從3月份上半月完成投資情況看，已實現(xiàn)全面復(fù)工的項目投資情況明顯較好，所以必須全力推進(jìn)所有續(xù)建項目早日實現(xiàn)全面復(fù)工，步入正常投資軌道。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實“領(lǐng)導(dǎo)幫扶+專班服務(wù)+駐企指導(dǎo)”工作機(jī)制，項目專班負(fù)責(zé)人、駐企指導(dǎo)員、掛駐領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指導(dǎo)組要切實擔(dān)負(fù)起“店小二”的服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，對重點(diǎn)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位、無縫隙、點(diǎn)對點(diǎn)“店小二”式服務(wù)，及時解決項目復(fù)工和開工過程中存在的各類問題，確保項目復(fù)工無憂，加快投資進(jìn)度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展。
（二）全力促進(jìn)新開工項目按計劃開工。項目開工是形成投資增量的前提，因此需全力推進(jìn)新開工項目早日開工。要根據(jù)新開工項目倒排工作計劃表，進(jìn)一步梳理出未開工項目計劃開工時間，重點(diǎn)對計劃上半年開工項目提供針對性的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助項目單位盡快完成所有前期工作，解決所有阻礙項目開工的難點(diǎn)問題，確保項目能早日開工，早日形成投資實物量。
（三）全力落實問題協(xié)調(diào)機(jī)制。針對各項目單位反映存在問題，要切實貫徹落實《關(guān)于建立汕尾市重點(diǎn)項目“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（汕府函〔2020〕48號）和《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程的通知》（汕府函〔2017〕194號）精神，梳理出項目存在問題清單，以重點(diǎn)項目存在問題為導(dǎo)向，將項目存在問題分解至各地、各單位協(xié)調(diào)處置，同時，根據(jù)問題復(fù)雜程度及初步協(xié)調(diào)處置情況落實分級協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項目存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題全部得到有效解決。
附件：汕尾市2020年重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)展情況匯總表（3月份半月報）
汕尾市發(fā)展和改革局
2020年3月22日
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