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?。?024年3月26日汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過? 2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）
汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定對《汕尾市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：
一、增加一條，作為第三條：“地方立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進本市高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
二、將第三條改為六條，作為第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條，修改為：
“第四條 制定地方性法規(guī)應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。
第五條 地方立法應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義。
地方立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 地方立法應當從實際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利和義務、地方國家機關的權力和責任。
第七條 地方立法應當豐富立法形式，增強立法的針對性、適用性、可操作性。
地方性法規(guī)的規(guī)定應當明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。
第八條 地方立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。
第九條 地方立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用?！?/p>
三、將第四條改為第十條，修改為：“市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性?！?/p>
四、增加一條，作為第十一條：“市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關區(qū)域內(nèi)實施?！?/p>
五、將第五條改為第十二條，修改為：“市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃的編制實施，統(tǒng)籌安排本市制定地方性法規(guī)工作?！?/p>
六、將第六條改為第十三條，修改為：“市人民代表大會常務委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃，應當向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會、有關單位、基層立法聯(lián)系點和公眾征集立法建議項目。
一切國家機關、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向市人民代表大會常務委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。
有權提出地方性法規(guī)案的機關有立法建議項目的，應當于每年第三季度向市人民代表大會常務委員會提出下一年度立法計劃的建議。
提出年度立法建議項目的，應當提交立法建議項目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間?！?/p>
七、將第九條改為兩條，作為第十六條、第十七條，修改為：
“第十六條? 市人民代表大會常務委員會法制工作機構應當認真研究代表議案、建議、有關方面意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，按照加強重點領域、新興領域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和立法計劃草案。
立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應當向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表征求意見。
第十七條? 立法規(guī)劃、立法計劃由市人民代表大會常務委員會法制工作機構提請主任會議審議，經(jīng)主任會議通過后印發(fā)執(zhí)行，向社會公布，并抄送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。
立法計劃應當明確法規(guī)草案的起草單位、負責初審的專門委員會或者常務委員會工作機構，以及擬提請常務委員會會議審議的時間。”
八、將第十二條第四款改為第二十條第四款，修改為:“起草地方性法規(guī)草案應當深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設定行政許可、行政處罰、行政強制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應當通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出書面說明。”
九、將第十四條改為第二十二條，修改為：“下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）規(guī)定市人民代表大會及其常務委員會立法程序的；
?。ǘ┮?guī)定本市城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面特別重大事項的；
?。ㄈ┢渌仨氂墒腥嗣翊泶髸贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)的?！?/p>
十、將第十五條改為第二十三條，第三款修改為：“市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定列入會議議程?！?/p>
十一、將第二十四條改為第三十二條，第一款修改為：“下列事項由市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)：
（一）對本市城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項作出具體規(guī)定的；
?。ǘ┦腥嗣翊泶髸跈喑瘴瘑T會作出規(guī)定的；
?。ㄈ┓梢?guī)定由設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。”
十二、將第二十九條改為第三十七條，第一款修改為：“列入市人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決?！?/p>
十三、將第三十三條改為第四十一條，對第一款作出修改，并增加一款作為第二款，修改為：“列入市人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會有關工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務委員會有關工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)送相關領域的市人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。
法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、人民代表大會代表等方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。”
十四、將第三十六條改為第四十四條，修改為：“列入市人民代表大會常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議?！?/p>
十五、將第三十七條改為第四十五條，修改為：“市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，應當于通過后及時報請省人民代表大會常務委員會批準。報請批準地方性法規(guī)的報告應當附法規(guī)文本及其說明。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。”
十六、將第三十八條改為第四十六條，第二款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結果報告等，應當及時在常務委員會公報、汕尾人大網(wǎng)以及《汕尾日報》上刊登。在常務委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本?！?/p>
十七、將第四十一條改為第五十條，修改為：“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及各縣（市、區(qū)）的人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求?！?/p>
十八、增加一條，作為第五十四條：“市人民代表大會及其常務委員會作出有關地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關規(guī)定?！?/p>
十九、增加一條，作為第五十五條：“地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托有關專家、教學科研單位、社會組織等進行，接受委托的有關專家、教學科研單位、社會組織等應當提出論證報告或者評估報告?！?/p>
二十、增加一條，作為第五十六條：“市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見?！?/p>
二十一、增加一條，作為第五十七條：“市人民代表大會常務委員會工作機構加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切?！?/p>
二十二、增加一條，作為第五十八條：“市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時調(diào)整或者暫時停止適用市的地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由市人民代表大會及其常務委員會及時修改有關市的地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長授權的期限，或者恢復施行有關市的地方性法規(guī)規(guī)定?！?/p>
二十三、將第四十六條改為第五十九條，修改為：“地方性法規(guī)明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關國家機關未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況?！?/p>
二十四、對部分條文中的有關表述作以下修改：
（一）將第七條、第八條、第十條第一款和第二款、第十一條、第十二條中的“年度立法計劃”修改為“立法計劃”。
?。ǘ⒌诙藯l中的“常務委員會”修改為“市人民代表大會常務委員會”。
?。ㄈ⒌谌臈l中的“擬提請常務委員會會議審議”修改為“擬提請市人民代表大會常務委員會會議審議”。
本決定自公布之日起施行。
《汕尾市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文序號作相應調(diào)整后，重新公布。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
