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汕府辦〔2021〕10號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《汕尾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（汕府〔2020〕56號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我市生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理不缺位，保障生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上“放心肉”。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就落實(shí)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管責(zé)任通知如下。
一、加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。督促生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖檔案，執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理等措施，規(guī)范投入品使用臺(tái)賬記錄，按規(guī)定加施牲畜二維碼標(biāo)識(shí)，提高生豬可追溯性。對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（年出欄500頭以上）和養(yǎng)豬專業(yè)戶（年出欄50-499頭）實(shí)行養(yǎng)殖備案制度，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直聯(lián)直報(bào)動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，推廣科學(xué)高效飼養(yǎng)技術(shù)和節(jié)水降污養(yǎng)殖工藝。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目采用“公司+農(nóng)戶”等模式，指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升廢棄物資源化利用率。建設(shè)獸藥產(chǎn)品“二維碼”全鏈條追溯體系，開展獸用抗菌藥減量化試點(diǎn)行動(dòng)，督促落實(shí)養(yǎng)殖休藥期制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)禁在商品飼料生產(chǎn)過程中違規(guī)添加獸藥、化合物以及在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)直接使用獸用原料藥等違規(guī)行為。嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物檢疫申報(bào)，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格，未取得《動(dòng)物檢疫合格證明》或《動(dòng)物衛(wèi)生證書》的生豬不得離開產(chǎn)地。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促新建、改建、擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法辦理排污許可，對(duì)核發(fā)排污許可證的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)督促其按照排污許可證中企業(yè)自行檢測(cè)要求開展自行監(jiān)測(cè)，并在全國污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)列入我市重點(diǎn)排污單位名錄內(nèi)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按要求開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，加大對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)廚余垃圾監(jiān)管機(jī)制，加快建成完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系，嚴(yán)禁未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
海關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)活豬注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查非洲豬瘟疫情和藥物殘留情況，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)引種、用料、用藥、隔離等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管，確保養(yǎng)殖過程可控及出口活豬質(zhì)量安全。
二、加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)、備案等工作。落實(shí)中南區(qū)外生豬產(chǎn)品備案管理制度、省外動(dòng)物及其產(chǎn)品指定道口制度，健全生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度和車輛定位跟蹤系統(tǒng)等信息化監(jiān)管手段，2021年7月1日前基本實(shí)現(xiàn)指定道口和市內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰廠（場(chǎng)）的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)（含物流企業(yè)）、場(chǎng)站（含物流園區(qū)）、港口和碼頭等單位進(jìn)行監(jiān)管。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、海關(guān)等部門聯(lián)合執(zhí)行對(duì)生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸過程、經(jīng)省際市際道口的查驗(yàn)工作，共同打擊非法調(diào)運(yùn)，重點(diǎn)配合查驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品檢疫合格證明(動(dòng)物或獸醫(yī)衛(wèi)生證書)、生豬健康狀況、運(yùn)輸車輛備案及清洗消毒信息等，防止未經(jīng)檢疫的生豬及其產(chǎn)品、未經(jīng)備案和消毒的車輛進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
海關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)相關(guān)口岸等單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供港澳活豬企業(yè)落實(shí)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫和自檢自控制度，嚴(yán)格日常監(jiān)管、監(jiān)裝施封、出口監(jiān)裝、車輛防疫消毒、車拭子非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)等措施，監(jiān)督企業(yè)做好運(yùn)輸車輛的清洗消毒，保證出口活豬和肉產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。
公安部門配合交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對(duì)生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，打擊非法調(diào)運(yùn)生豬的違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)把生豬產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出關(guān)，全面落實(shí)官方獸醫(yī)和簽約獸醫(yī)派駐屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)督制度。組織全市所有屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，強(qiáng)化誠信自律，嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生豬入廠（場(chǎng)）查驗(yàn)，嚴(yán)查生豬來源、檢疫證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告、標(biāo)識(shí)佩戴等，杜絕病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰生產(chǎn)線；按照屠宰操作規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要求，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，做好待宰靜養(yǎng)、宰前檢查、同步檢驗(yàn)等質(zhì)量控制措施；嚴(yán)格產(chǎn)品出廠，執(zhí)行屠宰臺(tái)賬管理制度，合格生豬產(chǎn)品必須同時(shí)具備“兩證兩章”，即具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，加蓋檢疫驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章，方可出廠（場(chǎng)）。按照“誰出證、誰負(fù)責(zé)”的要求，駐場(chǎng)獸醫(yī)要嚴(yán)格按照規(guī)程開展屠宰檢疫并出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；嚴(yán)格無害化處理，按照國家規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸途中死亡生豬、病害豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。
公安部門要加強(qiáng)對(duì)生豬和牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督檢查，有效遏制違法違規(guī)犯罪活動(dòng)，依法懲處涉案人員和監(jiān)管失職人員。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬和牛羊屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，依法查處環(huán)境違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)流通經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)把生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)肉品流通經(jīng)營領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)肅查處未經(jīng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰且不具備“兩證兩章”的生豬產(chǎn)品、無合法入境檢驗(yàn)檢疫證明的進(jìn)口生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲單位等違法違規(guī)行為。規(guī)范肉品流通經(jīng)營行為，加大對(duì)市場(chǎng)豬肉及肉制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管巡查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)豬肉及肉制品銷售的監(jiān)管與執(zhí)法力度，按照食品安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)肉品冷鏈運(yùn)輸、經(jīng)營規(guī)范，保障肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全，構(gòu)建食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)肉品合理高效流通、市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭。督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和查驗(yàn)記錄制度，并在攤位標(biāo)示相關(guān)信息。要加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度、排查食品安全隱患，確保人民群眾吃上“放心肉”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、海關(guān)等部門要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好對(duì)市場(chǎng)豬肉和肉制品的執(zhí)法工作，打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為。
五、大力打擊違法違規(guī)犯罪行為
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查，與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展保障生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全“掃雷行動(dòng)”，加強(qiáng)生豬屠宰領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)域交界周邊地區(qū)、已關(guān)?；蛉【喌耐涝c(diǎn)等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)的巡查力度，堅(jiān)持主動(dòng)查處和舉報(bào)核查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊注水注藥、私屠濫宰生豬以及屠宰、販賣、隨意拋棄病死豬等違法行為，加大肉品走私打擊力度，嚴(yán)防病死豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)排查證明材料不全和來源不明的生豬產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營者購進(jìn)、銷售、使用病死豬肉、無合法來源、無檢疫合格證明和腐敗變質(zhì)肉品等違法違規(guī)行為。
公安部門要著力發(fā)揮本部門功能，強(qiáng)化執(zhí)法力度，重力打擊專門從事收購、屠宰、配送病死豬及其產(chǎn)品的不法商販，加大對(duì)暴力抗法以及制售有害肉食品造成惡劣后果等大案的偵破力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
六、其他
各相關(guān)部門要按照《汕尾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（汕府〔2020〕56號(hào)）中的職責(zé)分工，結(jié)合本部門職能，依法依規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
汕尾市人民政府辦公室
2021年6月19日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
