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汕府辦〔2021〕34號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于大力培育“四上”企業(yè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2021年11月9日
關于大力培育“四上”企業(yè)的實施意見
為進一步鼓勵和促進企業(yè)走上規(guī)?；?，培育發(fā)展一批有實力的“四上”企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的指導意見》(粵府辦〔2015〕4號)文件精神，結合市委關于大力實施市場主體培育三年行動計劃，現(xiàn)就培育我市“四上”企業(yè)工作提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國務院和省政府關于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，緊扣市委、市政府確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務，大力培育規(guī)模以上企業(yè)，積極發(fā)展“四上”企業(yè)。進一步促進小微企業(yè)上規(guī)模，增強壯大地區(qū)經(jīng)濟實力，優(yōu)化市場經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展體系，促進我市經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標
以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入1000萬元-2000萬元的規(guī)下工業(yè)法人企業(yè)和限額以下批發(fā)法人企業(yè)、年主營業(yè)務收入300萬元-500萬元的限額以下批發(fā)法人企業(yè)、年主營業(yè)務收入100萬元-200萬元的住宿、餐飲法人企業(yè)；年主營業(yè)務收入500萬元-2000萬元的各類規(guī)下服務法人企業(yè)；以及已在市場監(jiān)管部門登記沒有申報入統(tǒng)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人企業(yè)為重點培育對象。全市力爭在2021年－2025年五年間新增“四上”企業(yè)750家。（2021年計劃培育目標150家，其他年度計劃培育目標由市政府視其情況，逐年印發(fā)）。
三、主要舉措
（一）明確培育工作責任。按照市委、市政府主要領導要求，市政府分管領導要切實負起行業(yè)培育責任；各縣（市、區(qū)）黨政主要領導要負起所在地區(qū)培育工作的責任；各牽頭單位要負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，細化工作要求，制定工作規(guī)范、工作指引，協(xié)調(diào)各責任單位共同完成市政府下達至各縣區(qū)年度培育目標，確保培育工作取得成效。
1.工業(yè)培育小組由市工信局牽頭，負責牽頭工業(yè)培育小組各責任部門按照任務分工摸清全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入超1000萬元或年納稅額超50萬元的企業(yè)，建立規(guī)上工業(yè)培育名錄庫，分類指導、重點培育，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38家以上；加大對工業(yè)企業(yè)培育支持力度，為培育工業(yè)企業(yè)提供公共服務平臺，對符合條件的企業(yè)在擴產(chǎn)增效、設備更新、智能化改造等方面給予技改資金扶持；指導和督促符合“四上”企業(yè)標準的工業(yè)企業(yè)申報入統(tǒng)工作。
組織實施制造業(yè)“畝均論英雄”改革差別化配置資源要素的工作，引導資源要素向高效領域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作。將畝均績效評價結果作為各類要素資源差別化配置和供給、行政監(jiān)管的重要依據(jù)，不斷完善評價結果應用的推進機制，指導督促各地抓好政策落地。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市投促局、市自然資源局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融局、市銀監(jiān)分局、市人社局、市供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
2.商貿(mào)業(yè)培育小組由市商務局牽頭，負責牽頭商貿(mào)業(yè)培育小組各責任單位按照任務分工摸清全市限額以下批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)，建立商貿(mào)企業(yè)培育名錄庫，分類指導、重點培育，每年新增規(guī)模以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)45家以上；加大信貸支持力度，幫助企業(yè)降低融資成本，發(fā)揮汕尾市小微企業(yè)信用保證基金和政策性融資擔保公司作用，為企業(yè)提供增信支持，提高獲得信貸便利度，力爭銀行向重點培育企業(yè)提供信貸資金等金融支持，引導培育企業(yè)使用電子商務流通公共服務平臺；指導和督促符合“四上”企業(yè)標準的商貿(mào)企業(yè)申報入統(tǒng)工作。
牽頭制定《關于汕尾市限額以上商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作方案》，并組織實施限額以上商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作，推動資源要素向高效益、高成長的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，運用綜合評價結果對綜合評分較高的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予大力扶持，培育引導限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)做大做強。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市財政局、市人社局、市金融局，汕尾銀保監(jiān)分局、人行汕尾中支，各縣（市、區(qū)）人民政府）
3.建筑與房地產(chǎn)業(yè)培育小組由市住建局牽頭，負責牽頭摸清全市建筑行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)的單位，建立建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)培育名錄庫，分類指導、重點培育，每年新增資質(zhì)內(nèi)建筑行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)37家以上；力爭為汕尾地區(qū)建筑出臺優(yōu)惠政策，加大對培育企業(yè)信貸支持力度，鼓勵外地建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)在我市進行登記注冊；指導和督促符合資質(zhì)標準的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)申報入統(tǒng)工作，協(xié)調(diào)解決申報過程中的具體事宜。
牽頭制定《汕尾市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作方案》，并組織實施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作方案，運用建筑業(yè)企業(yè)綜合評價結果給予相應的扶持措施，助推建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）
4.服務業(yè)培育小組由市市場監(jiān)管局牽頭，負責牽頭服務業(yè)培育小組各責任單位按照任務分工摸清全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，物業(yè)管理，房地產(chǎn)中介服務，房地產(chǎn)租賃經(jīng)營，其他房地產(chǎn)業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作等規(guī)模以下服務行業(yè)，建立規(guī)上服務業(yè)培育名錄庫，分類指導、重點培育，每年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家以上；加大對服務業(yè)培育和指導，做好規(guī)下服務業(yè)提質(zhì)和升級，爭取金融機構對培育服務企業(yè)的支持，促使培育服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指導和督促符合標準的培育企業(yè)申報入統(tǒng)工作；做好培育企業(yè)注冊服務工作，與統(tǒng)計、稅務等部門建立基本單位名錄信息共享制度，做好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”單位的注冊登記服務工作；同時加強監(jiān)管執(zhí)法力度。
牽頭制定《關于汕尾市規(guī)模以上服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作方案》，并組織實施規(guī)模以上服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，運用規(guī)模以上服務業(yè)綜合評價結果對綜合評分較高的服務行業(yè)企業(yè)給予大力扶持，培育引導規(guī)上服務行業(yè)企業(yè)做大做強。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市商務局、市住建局、市人社局、市文廣旅體局、市國資委、市衛(wèi)健局、市民政局、市教育局、市科技局、市水務局、市公安局、市政數(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
?。ǘ┞鋵嵵С旨畲胧?。加大對“四上”企業(yè)培育支持力度，制訂優(yōu)惠政策，落實激勵措施。各縣（市、區(qū)）要參照市的實施意見，制定轄區(qū)內(nèi)大力培育“四上”企業(yè)工作目標、配套政策和激勵措施；各培育責任單位要結合職能，研究制定稅收、用地、人才等獎勵扶持企業(yè)政策措施，以及激勵高管人員減免個人稅費、提供子女入學便利等配套政策措施，確保培育“四上”企業(yè)工作落實見效。
1.加大財政資金支持力度。市財政安排“四上”企業(yè)培育專項資金，?？钣糜凇八纳稀逼髽I(yè)培育，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，公共服務平臺建設，中小企業(yè)服務機構，金融機構合作項目，建立統(tǒng)計工作機制等。對新培育發(fā)展成為“四上”企業(yè)的，必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度的有關規(guī)定，進一步完善統(tǒng)計工作機制，落實專人負責統(tǒng)計報表，建立健全企業(yè)統(tǒng)計臺賬，能按時在網(wǎng)報平臺向國家統(tǒng)計局直報數(shù)據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計局確認后，每家工業(yè)企業(yè)一次性給予10萬元，每家商貿(mào)、建筑、服務業(yè)企業(yè)一次性給予5萬元的培育支持資金，支持資金從培育專項資金支付，專項資金由“四上”企業(yè)牽頭培育小組單位與市財政局共同管理。各牽頭培育小組單位組織落實做好新增“四上”企業(yè)的獎勵工作，并做好每年獎勵資金財政預算報市發(fā)改局。（市財政局、統(tǒng)計局、市工信局、市商務局、市住建局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
2.落實稅收優(yōu)惠政策。在符合條件的情況下，對已列入“四上”企業(yè)培育的企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。對從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務及相關技術咨詢、技術服務等業(yè)務取得的收入，可按規(guī)定享受增值稅各項稅收優(yōu)惠政策；對認定國家需重點扶持的高新技術企業(yè)，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；研究制定激勵高管人員減免個人稅費等政策措施。（市稅務局、市工信局、市商務局、市住建局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
3.強化對企業(yè)用地支持。對當年新入庫和擬入庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在租用標準工業(yè)廠房方面，要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的，要優(yōu)先予以安排用地指標；對已入統(tǒng)和列入培育的工業(yè)企業(yè)，已明確產(chǎn)權的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價款。對當年新入庫和擬入庫的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，在融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)、生產(chǎn)性咨詢服務等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關生產(chǎn)服務、行政辦公及生活服務配套設施的用地上給予新型產(chǎn)業(yè)用地政策支持。（市自然資源局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
4.加大信貸支持力度。對當年新入庫和擬入庫的“四上”企業(yè)，引導金融機構降低企業(yè)資產(chǎn)評估和貸款門檻，幫助和協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動資金需求，按照國家政策規(guī)定給予利率等方面的優(yōu)惠。（市金融局、市工信局、市商務局、市住建局、市市場監(jiān)管局，汕尾銀保監(jiān)分局、人行汕尾中支，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
5.提升企業(yè)投資項目落地便利度。加快推進并聯(lián)審批，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)對企業(yè)投資項目全流程跟蹤，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批協(xié)同高效，一般民用建筑項目實現(xiàn)企業(yè)投資項目落地審批控制在23個工作日內(nèi)、一般工業(yè)項目實現(xiàn)企業(yè)投資項目落地審批時間控制在19個工作日內(nèi)、小型項目實現(xiàn)企業(yè)投資項目落地審批時間控制在15個工作日內(nèi)，帶方案出讓類項目實現(xiàn)企業(yè)投資項目落地審批時間控制在13個工作日內(nèi)。交通、水利、能源項目實現(xiàn)企業(yè)投資項目落地審批時間控制在29個工作日內(nèi)。（市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市工信局、市政數(shù)局、市交通局、市水務局、市投促局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健局、市文廣旅體局、市林業(yè)局、市應急管理局、市人防辦、市公安局、市氣象局、市人社局、市財政局、市國安局、市公共資源交易中心按職責分工）
6.加快完善公共服務平臺。進一步健全全市中小企業(yè)公共服務平臺，引導更多優(yōu)質(zhì)服務機構和服務產(chǎn)品通過平臺網(wǎng)絡優(yōu)先為對列入培育的“四上”企業(yè)提供服務，推動國家級、省級公共平臺向重點培育企業(yè)提供免費或低價優(yōu)質(zhì)的管理、投融資，人才培訓、市場開拓、檢驗檢測，法律維權、知識產(chǎn)權保護等服務。（市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
7.鼓勵大個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為“四上”企業(yè)。切實加強“個轉(zhuǎn)企”工作力度，對利潤高、發(fā)展空間大、符合“四上”企業(yè)統(tǒng)計標準的個體工商戶，必須鼓勵引導其轉(zhuǎn)型升級為“四上”企業(yè)，在不違反法律法規(guī)和不影響其他企業(yè)名稱權前提下，可保留個體工商戶原名稱及特點，原則上也可保留升級前獲得的各種榮譽稱號，對需要辦理審批、財產(chǎn)過戶等手續(xù)的升級證明，可由市場監(jiān)管部門協(xié)助。對依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應登記為企業(yè)的行業(yè)仍以個體工商戶組織形式經(jīng)營的，要積極引導轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。（市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
8.開展信用評級服務工作。對當年新入庫和擬入庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，開展信用評級服務工作，幫助企業(yè)加強信用體系建設，提升誠信經(jīng)營和社會責任意識。對優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)，在政府采購、技術改造、技術合作、產(chǎn)品進出口、項目立項、招商引資、融資擔保、土地使用、人才引進、進駐工業(yè)園區(qū)等方面給予優(yōu)先扶持。（市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市商務局、市投促局、市金融局、市自然資源局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
9.加強業(yè)務培訓。加強對新增“四上”企業(yè)和培育企業(yè)在行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、財會、稅務、統(tǒng)計等方面的業(yè)務指導，加強對企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營管理人員、統(tǒng)計員的業(yè)務培訓，認真分析研究企業(yè)反映的困難和問題，找準突破口，幫助企業(yè)補短板、強特色，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對當年新增“四上”企業(yè)的統(tǒng)計人員要全部輪訓1次以上，各縣（市、區(qū)）人民政府及鎮(zhèn)（街道）要指定專人為申報入統(tǒng)企業(yè)提供專項指導，確保申報企業(yè)及時上規(guī)入統(tǒng)。（市統(tǒng)計局、市工信局、市住建局、市商局務、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務局按職責分工）
10.依法依規(guī)加大執(zhí)法檢查力度。統(tǒng)計、稅務、人社、供電等職能部門應加強對達到“四上”企業(yè)培育條件，而沒申報入庫的企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，并每月10日前將相關情況提供清單報送各培育“四上企業(yè)”牽頭部門（市工信局、商務局、市場監(jiān)管局、住建局）分析研判，督促符合條件的企業(yè)盡快上報入庫，確保“四上”企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)，應統(tǒng)必統(tǒng)，統(tǒng)必合規(guī)。同時，各相關職能部門要加強宣傳指導，提高企業(yè)守法意識，推動企業(yè)依法依規(guī)入庫。（市統(tǒng)計局、市稅務局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市供電局、人行汕尾中支，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼ε嘤ぷ鞯念I導。市政府決定對汕尾市“四上”企業(yè)培育工作領導小組成員進行調(diào)整充實，由市政府分管領導任組長，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、市工信局、市住建局、市商務局、市市場監(jiān)管局等職能部門組成領導小組（小組成員名單具體見附件1），統(tǒng)籌推進培育工作。領導小組下設四個專責培育小組負責推進，各縣（市、區(qū)）按照屬地統(tǒng)計原則，加強組織領導，確保工作推進有力。
?。ǘ┙⒔∪珤禳c培育機制。認真貫徹市委提出的“落實領導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度”，對納入培育庫的企業(yè)，實行縣（市、區(qū)）黨政領導班子成員，鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）掛鉤培育責任制；落實扶持責任，每人每年負責培育1家“四上”企業(yè)。目標任務與領導干部的年度工作政績掛鉤。
（三）加強企業(yè)財務服務工作。各縣（市、區(qū)）政府要成立代理記賬協(xié)會或代理記賬中心，代理培育“四上”企業(yè)的記賬服務，為企業(yè)提供有關財務和稅務方面的無償服務，代理記賬服務的資金由各縣（市、區(qū)）政府承擔。掌握了解企業(yè)經(jīng)營情況和財務狀況，加強對財務管理不規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計稅務和財務指導，確保企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和實現(xiàn)依法統(tǒng)計；督促已達到規(guī)模標準但未入統(tǒng)的企業(yè)依法入統(tǒng)；防止企業(yè)以分拆、轉(zhuǎn)名等形式規(guī)避入統(tǒng)。大力扶持企業(yè)發(fā)展，落實稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行小型微利企業(yè)、高新技術企業(yè)、加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。對納稅信用等級評為A、B類一般納稅人實行進項免認證。
?。ㄋ模┮?guī)范申報流程。按照調(diào)查摸底、入庫管理、分類指導、重點培育、企業(yè)申報、基層初審、審核上報、批準入統(tǒng)的流程做好新增“四上”企業(yè)入統(tǒng)工作。
各培育責任單位要根據(jù)日常調(diào)查摸底的情況，對達到“四上”企業(yè)入庫標準的企業(yè)，及時收集企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等申報材料，并按在地統(tǒng)計原則督促企業(yè)向各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門申報入庫，應報盡報；對規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的企業(yè)，每年10月底前要對入庫企業(yè)逐個調(diào)查，完善企業(yè)入統(tǒng)各項材料，按統(tǒng)計部門時間節(jié)點要求完成申報。
市統(tǒng)計局根據(jù)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門對企業(yè)申報材料的初審意見，再次對企業(yè)進行評估審核。通過評估認定后，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局對具備入庫條件的企業(yè)信息錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，上報上級部門，經(jīng)國家統(tǒng)計局最終審批后，納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。各縣（市、區(qū)）要切實擔負起主體責任，對照目標任務，制定“四上”企業(yè)培育方案，明確培育時間表，進度表，做到每月都有企業(yè)申報入籠納統(tǒng)；各相關責任部門要加大對各（市、區(qū)）、各企業(yè)的培育指導和督促檢查，形成培育工作合力。市委考核辦將“四上”企業(yè)培育工作納入年度考核范圍，各（市、區(qū)）人民政府、各牽頭培育小組每季度將“四上”企業(yè)培育落實情況報市發(fā)改局，市發(fā)改局要對各地、各部門的落實情況進行跟蹤督辦，必要時將提請市政府開展督查，確保目標任務落實到位。
本實施意見自印之日起實施，有效期五年。印發(fā)實施后，與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策相違背的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策為準。
附件：1.汕尾市“四上”企業(yè)培育工作領導小組成員名單
2.汕尾市“四上”企業(yè)培育工作領導小組成員責任分工
3.“四上”企業(yè)入統(tǒng)標準
附件1
汕尾市“四上”企業(yè)培育工作領導小組
成員名單
組 長：林少文（市委常委、常務副市長）
副組長：許駿濤（市政府），李永堅（市發(fā)展改革局），戴德旺（市統(tǒng)計局），詹文杰（市工信局），黃秋強（市住建局），陳本才（市商務局），賴建利（市市場監(jiān)管局）
成 員：李緒（市城區(qū)政府），范秉康（海豐縣政府），高火君（陸豐市政府），程永東（陸河縣政府），卓雄峰（紅海灣開發(fā)區(qū)管委會），王偉群（華僑管理區(qū)管委會），盧學軍（市教育局），蔡振榮（市科技局），李小鵬（市公安局），林獻良（市財政局），楊師訪（市人社局），范振學（市自然資源局），林展海（市交通運輸局），呂小慈（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），謝威宣（市文廣旅體局），陳文華（市衛(wèi)生健康局），龍成東（市稅務局），蔡振欽（市金融局），郭克（市供電局），林炳溪（市郵政管理局）
附件2
汕尾市“四上”企業(yè)培育工作
領導小組成員責任分工
市發(fā)展改革局：負責牽頭制定培育“四上”企業(yè)實施意見，協(xié)調(diào)四個牽頭培育小組的培育工作，對各地、各部門的培育“四上”企業(yè)落實情況進行跟蹤督辦，做好培育“四上”企業(yè)財政獎勵資金預算，開展信用評級服務工作。
市統(tǒng)計局：負責做好新增“四上”企業(yè)的材料審核、申報入庫工作，組織開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，指導企業(yè)填寫申報入庫資料，配合相關部門解決企業(yè)在入庫申報中存在的問題，提高申報質(zhì)量；同時做好統(tǒng)計法的宣傳及牽頭市稅務局、汕尾供電局等部門，按照權責統(tǒng)一原則，加強企業(yè)的法律約束，根據(jù)有關法律法規(guī)進一步規(guī)范企業(yè)管理，確保企業(yè)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，杜絕“漏統(tǒng)少統(tǒng)”。
市工信局：負責牽頭工業(yè)培育小組，牽頭組織各責任單位按照任務分工負責對規(guī)模以下全市年主營業(yè)務收入超 1000 萬元或年納稅額超 50 萬元的工業(yè)企業(yè)開展調(diào)查摸底工作，建立規(guī)上工業(yè)培育名錄庫，加大對企業(yè)培育支持力度，為企業(yè)提供公共服務平臺，對符合條件的企業(yè)在擴產(chǎn)增效、設備更新、智能化改造等方面給予技改資金扶持，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按規(guī)定給予專項資金支持，指導和督促符合標準的企業(yè)申報入統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決申報過程中的具體事宜。同時做好全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作。
市商務局：負責牽頭商貿(mào)業(yè)培育小組，牽頭組織各責任單位按照任務分工負責摸清全市限額以下的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，建立商貿(mào)企業(yè)培育名錄庫。加大信貸支持力度，幫助企業(yè)降低融資成本，發(fā)揮汕尾市小微企業(yè)信用保證基金和政策性融資擔保公司作用，為企業(yè)提供增信支持，提高獲得信貸便利度，力爭銀行向重點培育企業(yè)提供信貸資金等金融支持，引導培育企業(yè)使用電子商務流通公共服務平臺；指導和督促符合“四上”企業(yè)標準的商貿(mào)企業(yè)申報入統(tǒng)工作。同時做好限額以上商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作。
市住建局：負責牽頭建筑與房地產(chǎn)業(yè)培育小組，牽頭組織各責任單位按照任務分工負責對全市建筑行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)開展調(diào)查摸底工作，建立建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)摸底培育名錄庫，為汕尾地區(qū)建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)出臺優(yōu)惠政策，加大對培育企業(yè)信貸支持力度，鼓勵外地建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)在我市進行登記注冊；指導和督促符合資質(zhì)標準的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)申報入統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決申報過程中的具體事宜。同時做好建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作。
市市場監(jiān)管局：負責牽頭服務業(yè)培育小組，牽頭組織各責任單位按照任務分工負責摸清交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，物業(yè)管理，房地產(chǎn)中介服務，房地產(chǎn)租賃經(jīng)營，其他房地產(chǎn)業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作等規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)，建立規(guī)上服務業(yè)培育名錄庫；加大對服務業(yè)培育和指導，做好規(guī)下服務業(yè)提質(zhì)和升級，爭取金融機構對培育服務企業(yè)的支持，促使培育服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級；指導和督促符合標準的培育企業(yè)申報入統(tǒng)工作。做好培育企業(yè)注冊服務工作，與統(tǒng)計、稅務等部門建立基本單位名錄信息共享制度，做好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”單位的注冊登記服務工作，并加強監(jiān)管執(zhí)法力度，同時做好規(guī)模以上服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作。
市財政局：負責落實“四上”企業(yè)培育專項資金，為企業(yè)提供財政政策，指導幫助企業(yè)完善財務制度、規(guī)范財務管理和做好企業(yè)財務人員的業(yè)務培訓工作，并制定培育“四上”企業(yè)獎勵辦法，及時兌付獎勵資金。
市稅務局：負責研究落實稅收優(yōu)惠政策，整理出新入庫“四上”企業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策，加強對擬入庫企業(yè)稅收政策宣傳，指導擬入庫企業(yè)積極申報入庫；每季度向市發(fā)改局、各牽頭培育小組單位提供“四上”培育名單及培育名錄庫企業(yè)的納稅情況；研究制定激勵高管人員減免個人稅費等政策措施；依法加強監(jiān)管執(zhí)法力度。
市人社局：負責服務業(yè)（就業(yè)服務、職業(yè)中介、勞務派遣、家政、創(chuàng)業(yè)指導等人力資源服務業(yè)企業(yè)以及職業(yè)技能培訓機構）的摸底排查、申報入統(tǒng)工作，督促、協(xié)調(diào)成功入統(tǒng)的企業(yè)開展聯(lián)網(wǎng)直報；對納入“四上”企業(yè)培育庫的企業(yè)在人力資源方面給予職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，在勞動用工上給予對接支持，在政策允許范圍內(nèi)落實崗前就業(yè)培訓補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才補貼，開展企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才的專業(yè)培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障；每季度向市發(fā)改局、各牽頭培育小組單位提供“四上”培育企業(yè)用工、社保數(shù)據(jù)；依法加強監(jiān)管執(zhí)法力度。
市供電局：負責為培育企業(yè)提供電力改造和用電服務，每季度向市發(fā)改局、各牽頭培育小組單位提供“四上”培育企業(yè)用電情況及新申請工業(yè)用電較大企業(yè)情況；依法加強監(jiān)管檢查力度。
市自然資源局：負責工業(yè)（采礦業(yè)）的摸底排查、申報入統(tǒng)工作；對培育企業(yè)在用地規(guī)劃方面給予大力支持，促使企業(yè)用地合理規(guī)范化，提高企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，制定出臺相關配套措施。
市金融局：負責協(xié)調(diào)與金融機構對接，研究制定鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)信貸支持的措施，努力解決名錄庫培育企業(yè)融資需求。
市教育局：負責對到規(guī)模以上服務業(yè)標準的民辦學校進行排查，督促其及時申報“四上”企業(yè)，研究制定出臺子女入學便利等配套政策措施。
市科技局：負責對培育企業(yè)科技指導，爭取省級技術發(fā)展資金，扶持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，加大對培育企業(yè)技術和資金支持。協(xié)調(diào)、督促、指導科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)申報入統(tǒng)，協(xié)調(diào)好入統(tǒng)企業(yè)開展聯(lián)網(wǎng)直報。
市公安局：負責加強對車輛駕駛培訓機構指導，調(diào)查駕駛培訓企業(yè)、保安服務等行業(yè)經(jīng)營規(guī)模，督促達到規(guī)模標準相關服務企業(yè)及時申報“四上”企業(yè)。
市生態(tài)環(huán)境局：負責服務業(yè)（環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)）的摸底排查、申報入統(tǒng)工作；對培育企業(yè)優(yōu)先進行建設項目的污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn))、優(yōu)先為培育企業(yè)辦理排污許可證等工作。
市交通運輸局：負責加強對服務業(yè)（交通運輸、倉儲業(yè)等服務行業(yè)）的指導和排查，督促達到規(guī)模標準服務企業(yè)及時申報“四上”企業(yè)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責加強對農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的指導，清查全市農(nóng)副產(chǎn)品服務企業(yè)，督促達到服務業(yè)規(guī)模標準企業(yè)申報“四上”企業(yè)。
市文廣旅體局：負責對住宿業(yè)、服務業(yè)（文化、體育和娛樂業(yè)等服務行業(yè)）的指導和排查，督促達到規(guī)模標準服務企業(yè)及時申報“四上”企業(yè)。
市衛(wèi)生健康局：負責對服務業(yè)（醫(yī)療衛(wèi)生等服務業(yè)行業(yè)）進行排查，督促其及時申報“四上”企業(yè)。
市郵政管理局：負責對達到規(guī)模以上服務業(yè)限額標準的（郵政、快遞等服務行業(yè)）進行排查，督促其及時申報“四上”企業(yè)。
各縣（市、區(qū)）政府：要切實擔負起主體責任，對照目標任務，制定“四上”企業(yè)培育方案，明確培育時間表，進度表，做到每月都有企業(yè)申報入籠納統(tǒng)；對納入培育庫的企業(yè)，實行縣（市、區(qū)）黨政領導班子成員，鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）掛鉤培育責任制；依法加強執(zhí)法力度，制定相關配套獎勵政策。
附件3
“四上”企業(yè)入統(tǒng)標準
“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)（簡稱限額以上商貿(mào)企業(yè)）和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務收入達到2000萬元以上工業(yè)法人企業(yè)。
2.資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)：具有總承包、專業(yè)承包（擁有住建部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》）建筑業(yè)法人企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營法人企業(yè)。
3.限額以上商貿(mào)企業(yè)：年主營業(yè)務收入達到2000萬元以上（含）批發(fā)業(yè)法人企業(yè)、年主營業(yè)務收入達到500萬元以上（含）零售業(yè)法人企業(yè)。年主營業(yè)務收入達到200萬元以上（含）住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)。
4.規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)：年營業(yè)收入2000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生；年營業(yè)收入1000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)；年營業(yè)收入500萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作。
