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汕府〔2021〕46號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《汕尾市關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
汕尾市人民政府
2021年12月16日
汕尾市關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市
建設(shè)的工作方案
為全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》（粵府〔2020〕50號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全力融入“雙區(qū)”建設(shè)，全面落實(shí)省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署要求、省委書(shū)記李希到汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求、市委“四大歷史使命”“六大重點(diǎn)任務(wù)”部署要求，堅(jiān)持質(zhì)量為王價(jià)值導(dǎo)向，完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，激發(fā)市場(chǎng)主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)質(zhì)量共建共治共享，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出汕尾貢獻(xiàn)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感積極奮戰(zhàn)“三大行動(dòng)”，為汕尾建設(shè)成沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供質(zhì)量支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，圍繞我市十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)，基本形成以市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。
——質(zhì)量基礎(chǔ)更加扎實(shí)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的布局、協(xié)同服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管和市場(chǎng)主體質(zhì)量服務(wù)需求相適應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量法律政策體系，市場(chǎng)主體的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力明顯提高。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)布局、建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。到2025年，實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)3家以上，新增主導(dǎo)或者參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)以上，新培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)268項(xiàng)。
——質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)，群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)普遍開(kāi)展。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“民情地圖”應(yīng)用、大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等融合新一代信息技術(shù)的現(xiàn)代化監(jiān)管方法手段在質(zhì)量管控領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
——質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，質(zhì)量法律法規(guī)得到剛性執(zhí)行，市場(chǎng)主體依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)，優(yōu)質(zhì)安全成為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的主要要素，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境逐步形成，社會(huì)資源向質(zhì)量信譽(yù)良好的市場(chǎng)主體聚集。
——質(zhì)量治理更加協(xié)同。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的質(zhì)量治理體系，責(zé)權(quán)利相一致原則有效施行，政府依法監(jiān)管和市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)救濟(jì)和信用建設(shè)相輔而成，以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元質(zhì)量治理格局基本形成。
——質(zhì)量供給更加有效。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，高價(jià)值品牌明顯增多，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，人民群眾對(duì)質(zhì)量獲得感不斷增強(qiáng)。到2025年，生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到5%；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上；大中型工程一次驗(yàn)收合格率保持100%，交通建設(shè)工程驗(yàn)收合格率保持100%，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率保持100%。
三、完善質(zhì)量治理體系
?。ㄒ唬?qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。市場(chǎng)主體法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行政許可、認(rèn)證等規(guī)則要求，主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，全面落實(shí)質(zhì)量承諾聲明。推行質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，支持承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)主體依法向負(fù)有責(zé)任的其他市場(chǎng)主體追償，利用市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查制度，推動(dòng)全市規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹪?yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。全面實(shí)施智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督一體化和生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管融合，監(jiān)管信息化、智能化，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管效能提升。對(duì)接省產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善信息采集、深度調(diào)查、安全評(píng)價(jià)及預(yù)防干預(yù)工作體系。大力推進(jìn)汕尾市檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、反復(fù)性質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題“清零”行動(dòng)，確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐交易行為，建立重大質(zhì)量問(wèn)題約談機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升質(zhì)量行業(yè)水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將質(zhì)量自律納入組織章程，建立完善質(zhì)量安全承諾和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，組織開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升成員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平。支持社會(huì)組織等以自身名義依法開(kāi)展質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)、質(zhì)量比較試驗(yàn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制等活動(dòng)，按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)法律責(zé)任，及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)傳遞質(zhì)量信息。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建立用于產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等服務(wù)平臺(tái)，培育市場(chǎng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織將標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建等工作由傳統(tǒng)的產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)、管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)自律，營(yíng)造行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?/strong>完善質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量缺陷損害懲罰性賠償制度，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，支持消費(fèi)者委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)意識(shí)。完善“12345”投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量侵權(quán)違法行為舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放“一門(mén)式”“一網(wǎng)式”便捷服務(wù)。落實(shí)首負(fù)責(zé)任為核心的責(zé)任追溯體系，保護(hù)消費(fèi)者依法維權(quán)。加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息全面公開(kāi)共享。建立完善質(zhì)量信息公開(kāi)機(jī)制，加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)、違法案例和消費(fèi)投訴等信息公開(kāi)力度，涉企信息歸集公示全覆蓋，發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督作用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹I(yíng)造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。配合國(guó)家、省做好質(zhì)量促進(jìn)條例、消費(fèi)品召回管理辦法等立法工作，依托質(zhì)量法律法規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)，不斷改善我市的營(yíng)商投資環(huán)境。配合省相關(guān)部門(mén)推動(dòng)質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，建立完善質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度，營(yíng)造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、金融局、汕尾銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化質(zhì)量治理能力
?。┖粚?shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要地位，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，圍繞我市電子信息、紡織服裝和金銀珠寶首飾、電力能源等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，力爭(zhēng)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，通過(guò)有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化、公益性方向加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合檢測(cè)能力，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加國(guó)家、省級(jí)能力驗(yàn)證和能力比對(duì)。大力推動(dòng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善計(jì)量科技聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)，提升計(jì)量測(cè)試技術(shù)先進(jìn)性。引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)水平和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平“雙評(píng)估”，提升重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)監(jiān)管，提升認(rèn)證的有效性。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)企業(yè)質(zhì)量能力建設(shè)。支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立完善全面質(zhì)量管理體系、現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理工具、模式、方法，推行ISO9000等質(zhì)量管理體系、卓越績(jī)效管理模式。培育壯大創(chuàng)新主體，以創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)培育。落實(shí)針對(duì)特定對(duì)象優(yōu)化手續(xù)、減免稅費(fèi)等措施，推動(dòng)爭(zhēng)取將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支出納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出范圍，依法享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠和創(chuàng)新券等其他扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量投入和加強(qiáng)質(zhì)量能力建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)融資授信重要依據(jù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。提高銀行業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，穩(wěn)妥開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、金融局、稅務(wù)局、汕尾銀保監(jiān)分局、人民銀行汕尾市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升質(zhì)量人才素養(yǎng)。依托和發(fā)揮我市職業(yè)院校（含技工院校，下同）的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)院校根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色積極參與質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等相關(guān)工作。積極推動(dòng)職業(yè)院校將計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)納入“廣東技工”工程，培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)、懂技術(shù)、熟悉質(zhì)量管理的復(fù)合型技能人才。依托高等院校開(kāi)展計(jì)量、質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化課程，通過(guò)設(shè)立計(jì)量、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)與實(shí)踐基地，培養(yǎng)有技術(shù)、熟標(biāo)準(zhǔn)、精通外語(yǔ)的高端國(guó)際計(jì)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才。強(qiáng)化質(zhì)量管理實(shí)踐的職稱(chēng)評(píng)審導(dǎo)向，支持企業(yè)質(zhì)量管理人員申報(bào)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，支持企事業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員報(bào)考國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大中型企業(yè)參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)，遴選培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)人才。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛?/strong>推廣運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)施傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力，加強(qiáng)質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能。依托“質(zhì)量廣東”綜合服務(wù)信息化平臺(tái)和“民情地圖”應(yīng)用，及時(shí)收集、響應(yīng)企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求，免費(fèi)向企業(yè)提供質(zhì)量專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助和促進(jìn)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專(zhuān)家交流互動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?/strong>提升外貿(mào)應(yīng)對(duì)能力。開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升出口企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、翻譯和評(píng)議，加強(qiáng)我市出口產(chǎn)品境外被召回、通報(bào)、退運(yùn)等信息監(jiān)測(cè)和研判，為出口企業(yè)提供預(yù)警信息和解決方案，提升出口企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。加大出口企業(yè)技術(shù)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)性貿(mào)易措施的解讀及培訓(xùn)力度，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)性貿(mào)易壁壘能力。為出口企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等支持，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，汕尾海關(guān)，海城海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、創(chuàng)新質(zhì)量治理方式
（十一）推進(jìn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。壯大制造企業(yè)集群，支持高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以海洋經(jīng)濟(jì)、電子信息、風(fēng)電裝備、珠寶首飾等產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大中型骨干企業(yè)，提升以上重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)質(zhì)量鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，支持大中型骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理和合作研發(fā)管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。依靠項(xiàng)目壯大產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對(duì)、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、技術(shù)性貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)性措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端和“專(zhuān)精特新”提質(zhì)升級(jí)。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩苿?dòng)技術(shù)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，支持科研成果和必要專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)參加制修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)水平。支持檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家與企業(yè)質(zhì)量管理人員、研發(fā)人員對(duì)接、交流、合作，聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)研發(fā)起點(diǎn)和質(zhì)量創(chuàng)新能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩茝V群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極開(kāi)展質(zhì)量小組管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、班組管理等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)完善和提升質(zhì)量管理體系，以體系升級(jí)帶動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。發(fā)揮工會(huì)和共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年職業(yè)技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、優(yōu)秀質(zhì)量創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過(guò)班組評(píng)選，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿交流活動(dòng)，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)市委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模?shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。推廣中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，引導(dǎo)和促進(jìn)中小微企業(yè)全面提高質(zhì)量管理能力，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。依托我市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)資源，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期合作，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題“問(wèn)診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等綜合服務(wù)。精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的政策紅利。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境
（十五）倡導(dǎo)重質(zhì)守信質(zhì)量文化。大力弘揚(yáng)“守信于品、重質(zhì)于行”廣東質(zhì)量精神，引導(dǎo)樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，推廣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的質(zhì)量文化，形成以質(zhì)取勝、追求卓越的質(zhì)量共識(shí)，自覺(jué)抵制質(zhì)量違法行為，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，深入開(kāi)展質(zhì)量月、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、世界認(rèn)可日等群眾質(zhì)量活動(dòng)，不斷提升崇尚質(zhì)量文化的軟實(shí)力。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求作為政府采購(gòu)、市場(chǎng)交易的基本要素，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”目標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?qiáng)化質(zhì)量信用監(jiān)管。建立和完善市場(chǎng)主體質(zhì)量信用檔案，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管，將監(jiān)督抽查多次不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問(wèn)題等納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。引導(dǎo)我市企業(yè)參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。督促企業(yè)嚴(yán)格桉照法律法規(guī)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、行政許可等規(guī)范要求組織生產(chǎn)。將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（含銷(xiāo)售者、電商平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢(xún)、質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或認(rèn)證結(jié)論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違法違規(guī)提供咨詢(xún)服務(wù)或開(kāi)展質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等違法行為，納入市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化部門(mén)間信息運(yùn)用，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸﹥?yōu)化對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，認(rèn)真打好新時(shí)期“僑”牌，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)投資。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，拓展跨境電商業(yè)務(wù)，建立健全產(chǎn)品出口企業(yè)幫扶綠色通道，收集、分析出口目的國(guó)(地區(qū))產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)法規(guī)等方面最新動(dòng)態(tài)，為出口企業(yè)提供計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)完善認(rèn)證，為出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支撐。采取線上申請(qǐng)受理、延期現(xiàn)場(chǎng)審核檢查等方式，支持出口企業(yè)快速辦理資質(zhì)許可及出口相關(guān)手續(xù)。強(qiáng)化出口企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。鼓勵(lì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得更多境外資質(zhì)認(rèn)可，降低企業(yè)出口交易成本。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、汕尾海關(guān)、海城海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、提升質(zhì)量治理效能
（十八）建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施省科技獎(jiǎng)培育計(jì)劃，對(duì)我市獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。推進(jìn)建立汕尾市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，按程序?qū)⑹姓|(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)目向省有關(guān)部門(mén)申報(bào)，在批復(fù)后制定方案并開(kāi)展汕尾市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的地方及相關(guān)單位和人員，以及獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的單位和人員，市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）培育高質(zhì)量品牌。引導(dǎo)和扶持市場(chǎng)主體創(chuàng)建自主品牌，挖掘培育優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建品牌，建立以產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和自主品牌國(guó)際化建設(shè)，扶持發(fā)展品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心。支持企業(yè)利用商標(biāo)品牌進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”提質(zhì)擴(kuò)面，認(rèn)真做好省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作，積極組織發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)拳頭產(chǎn)品參加各種形式的推介活動(dòng)，突出抓好融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的對(duì)接，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的政策扶持體系。借助中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和中國(guó)品牌日、全國(guó)“質(zhì)量月”等活動(dòng)，宣傳推介汕尾產(chǎn)品，講好汕尾品牌故事，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、金融局、汕尾銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ╅_(kāi)展高端品質(zhì)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)具備能力的行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)。支持重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機(jī)制。參照國(guó)際慣例，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、認(rèn)證為手段，鼓勵(lì)和支持關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)高于國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展第三方自愿性認(rèn)證，培育形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)質(zhì)量治理保障
?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化質(zhì)量管理和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，健全質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要全面履行部門(mén)質(zhì)量工作職責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造等政策措施和實(shí)施行業(yè)監(jiān)管要突出質(zhì)量要素，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘哟筚|(zhì)量工作投入。將質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立汕尾市質(zhì)量提升發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)助企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等方面的投入，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）要加大質(zhì)量工作投入，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。各有關(guān)部門(mén)要在部門(mén)年度預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)督查考核。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立工作臺(tái)賬，明確工作舉措和時(shí)間進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。要完善質(zhì)量強(qiáng)市工作機(jī)制，市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省的部署建立質(zhì)量督查機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展階段性工作總結(jié)和質(zhì)量提升效果評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮政府質(zhì)量工作考核導(dǎo)向作用，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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