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汕府〔2021〕49號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：
《汕尾市停車場管理辦法（暫行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。
汕尾市人民政府
2021年12月17日
汕尾市停車場管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為加強本市停車場規(guī)劃和建設，規(guī)范停車場的使用和管理，滿足人民群眾出行需要，促進城市交通環(huán)境不斷改善和城市可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)加強和改進全省城市停車管理工作指導意見的通知》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，按照《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)加強和改進全市城市停車管理工作實施意見的通知》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市（含中心城鎮(zhèn)）建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域內停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理以及機動車停放秩序管理。
城市（含中心城鎮(zhèn)）建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供機動車和電動自行車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內停車泊位。
公共交通、道路客貨運輸車輛、危險品運輸車輛等停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理不適用本辦法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 停車場的建設和管理工作，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導、市場運作、方便群眾的原則，逐步緩解停車場供需矛盾，改善城市交通秩序。
第五條 市人民政府負責統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內停車場建設和管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調機制，組織協(xié)調解決重大問題。
縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會負責組織實施本行政區(qū)域停車場的建設和管理工作，組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實轄區(qū)內機動車停放秩序的日常管理工作。市直部門負責建設的停車場,按照“誰建設誰管理’的原則,由建設部門負責或按有關規(guī)定委托第三方負責該停車場的日常管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會應當將政府負責投資建設和管理的公共停車場所需經費列入本級財政預算。
第六條 市公安部門牽頭協(xié)調各職能部門按職責對全市停車場開展監(jiān)督管理，建立全市統(tǒng)一的停車場信息管理系統(tǒng)，推進停車場管理智能化、信息化。
市公安部門會同政數部門制定停車場數據聯(lián)網管理規(guī)定與接入信息系統(tǒng)技術指引,通過政府購買服務、實行市場化方式建設全市停車場信息管理系統(tǒng),實現全市停車信息全面聯(lián)網、停車場地統(tǒng)一監(jiān)管,并與停車場管理者建立信息共享機制。停車場管理者應當按照有關規(guī)定和標準,將相關信息接入全市停車場信息管理系統(tǒng),實時傳輸泊位信息及車輛出入數據,并保證信息的及時性與完整性。
公安部門會同政數部門根據本區(qū)域停車場信息管理系統(tǒng)及時向社會實時公布分布位置、使用狀況、泊位數量等停車設施動態(tài)信息,引導車輛有序停放。
市、縣（市、區(qū)）住建部門會同發(fā)改、工信、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門制定停車設施運營服務規(guī)范，保障停車設施使用者和經營者合法權益，指導停車場相關行業(yè)協(xié)會開展工作。
市、縣（市、區(qū)）住建或者城市管理部門會同自然資源、發(fā)改、公安、交通運輸、消防救援等部門，依據有關城市停車規(guī)劃規(guī)范編制城市停車專項規(guī)劃（其中，城區(qū)轄區(qū)內的城市停車專項規(guī)劃由市一級統(tǒng)籌編制），自然資源部門在新建、改建、擴建建筑物的規(guī)劃審查中核定配建停車泊位指標，依法審核停車場建筑物和構筑物的設計方案。
市、縣（市、區(qū)）住建、自然資源部門會同發(fā)改、公安、消防部門針對停車供給缺口較大區(qū)域，可允許在建筑退讓道路紅線區(qū)域設置路外停車泊位，并由產權人向住建部門申報備案后進行管理和收費，但不得妨礙防災空間、消防通道、行人、非機動車安全通行。
市、縣（市、區(qū)）公安部門會同自然資源、住建或者城市管理、交通運輸部門設置路內停車泊位和開展交通影響評價工作，指導設置停車場出入口、安裝視頻監(jiān)控等安防設施等工作，依法查處妨礙城市道路交通、不符合停車場消防和安全技術規(guī)范等違法行為。
市、縣(市、區(qū))發(fā)改部門負責制定停車收費政府指導價文件，指導政府定價的停車場收費管理。
市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門依法查處應當領取營業(yè)執(zhí)照而未領取營業(yè)執(zhí)照從事停車場經營的行為，對停車場違法收費行為進行監(jiān)督管理,對停車場安裝使用納入國家特種設備目錄管理的特種設備依法實施安全監(jiān)督管理。
第七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府及有關行政主管部門做好轄區(qū)內機動車停放管理、停車資源調查和宣傳教育等工作，指導轄區(qū)內居民委員會、村民委員會、物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會等開展停車場的治理和服務工作。
第八條 縣（市、區(qū)）公安部門應當逐步建立與全市統(tǒng)一的停車場管理信息系統(tǒng)，并融入數字化城市管理系統(tǒng)平臺（其中，城區(qū)轄區(qū)內的停車場管理信息系統(tǒng)由市一級統(tǒng)籌開發(fā)）。
縣（市、區(qū)）公安部門應當牽頭相關運營單位收集匯總轄區(qū)內的各類停車場信息并接入停車場管理信息系統(tǒng)，實時公布轄區(qū)內公共停車場和路內停車泊位的分布位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等信息，引導機動車合理、有序停放。
第九條 引導建立停車場行業(yè)協(xié)會。由行業(yè)協(xié)會制定機動車停放服務行為自律規(guī)范，引導停車場經營者合法誠信經營，建立城市停車場設施經營者、從業(yè)者信用記錄，納入信用信息交換平臺;協(xié)助做好停車場經營的監(jiān)督管理工作，接受停車場行業(yè)主管部門的指導。
第二章 規(guī)劃建設
第十條 縣（市、區(qū)）住建或者城市管理部門會同自然資源、公安、交通運輸等行政主管部門按照合理布局、區(qū)域平衡的原則，根據土地利用整體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，科學編制城市停車專項規(guī)劃及年度實施計劃，報本級人民政府批準后實施。經批準后的專項規(guī)劃應當納入城市控制性詳細規(guī)劃，并做好用地管理和控制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在土地儲備中預留公共停車場建設用地（其中，城區(qū)轄區(qū)內的公共停車場建設用地由市自然資源部門統(tǒng)籌安排）。
第十一條 編制城市停車專項規(guī)劃應當遵循以建筑物配建停車場為主，獨立建設公共停車場為輔，路內停車泊位為補充的原則，滿足人民群眾日常車輛停放需求。
城市停車專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略、分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上和地下空間資源，合理優(yōu)化布局停車場。
第十二條 停車場建設應以居住區(qū)、綜合交通樞紐、醫(yī)院、學校、體育場館、旅游景點以及大型廣場等公眾聚集場所為重點。鼓勵現有停車場進行升級改造，并鼓勵具備條件的現有住宅區(qū)周邊區(qū)域增建公共停車場。
第十三條 停車場建設用地使用權依法按以下方式取得：
（一）符合國家《劃撥用地目錄》的停車場用地使用權可以通過劃撥方式取得；
（二）在工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂等經營性用地內配套建設公共停車場，與經營性用地使用權一并以招標、拍賣或掛牌方式取得；
?。ㄈ┬陆í毩⒄嫉?、經營性的公共停車場用地，建設用地使用權通過招標、拍賣或掛牌方式取得；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他取得方式。
第十四條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃條件核定的配建停車場泊位指標進行建設。鼓勵建設單位在規(guī)定配建停車泊位指標基礎上增加配建停車泊位。
配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、施工、驗收和交付使用。建設工程完工后，自然資源部門應當依據規(guī)劃設計條件和配建標準要求，核實停車場配套建設。對不按照規(guī)劃條件落實配建停車泊位指標的，對主體工程不予辦理竣工驗收手續(xù)和核發(fā)不動產權證。
第十五條 鼓勵單位和個人利用學校、道路、廣場、綠地、人防工程等資源的地下空間建設公共停車場。利用地下空間建設公共停車場的，建設單位應當進行安全論證，征得地面設施所有權人同意，提出建設方案，并依法辦理規(guī)劃、土地、消防等建設手續(xù)。
政府有關部門應當按照鼓勵建設的原則，簡化審批流程，提高審批效率。
第十六條 鼓勵企業(yè)或者個人利用自有使用權土地的地上、地下空間，依法辦理有關審批手續(xù)后建設公共停車場，建成后對外開放，并有權運營取得收益。
鼓勵市場主體投資建設停車樓、地下停車庫、機械式立體停車庫等集約化停車場，鼓勵引入先進設備和技術，安裝機械式立體停車設備，并應用智能化、信息化手段管理停車場。引入先進設備和技術優(yōu)化停車資源配置的，科學技術和質量技術監(jiān)督等行政主管部門應當予以政策支持和必要的技術指導。
由縣（市、區(qū)）住建或者城市管理部門組織有關部門研究制定社會力量投資建設公共停車場的鼓勵政策措施。
第十七條 根據道路交通狀況和區(qū)域停車需求，縣（市、區(qū)）公安部門會同住建或者城市管理、自然資源、交通運輸部門等有關單位，按照有關標準和規(guī)范設置分時段臨時性的路內停車泊位，并建立統(tǒng)一路內停車標志、標識系統(tǒng)（其中，城區(qū)轄區(qū)內由市交警部門負責，城區(qū)有關職能部門配合）。
設置路內停車泊位前，應當通過政府網站、報紙等方式向社會公開征集意見，并充分聽取擬設置路內停車泊位周邊的公共停車場經營者和其他企業(yè)事業(yè)單位、居民意見。
第十八條 縣（市、區(qū)）公安部門應當加強本轄區(qū)路內停車泊位管理，將路內停車泊位的位置、停放時段、收費標準以及調整情況等信息納入政府信息公開內容（其中，城區(qū)轄區(qū)內由市交警、城區(qū)城管、發(fā)改部門按職責負責）。
公民、法人或者其他組織認為已設置的路內停車泊位不符合有關標準和規(guī)范要求的，可以向設置路內停車泊位的縣（市、區(qū)）公安部門提出異議，有關部門收到異議后應當及時處理。
第十九條 縣（市、區(qū)）公安部門應當定期組織交通運輸、住建或者城市管理等相關部門對已設置的路內停車泊位進行評估、調整。具有下列情形之一的，應當撤銷路內停車泊位，并及時向社會公告：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已設置的路內停車泊位影響車輛、行人正常通行；
（二）周邊公共停車場已能滿足停車需求，或者路內停車泊位使用率過低的;
（三）設置路內停車泊位的路段情況發(fā)生變化，依法需要取消機動車臨時停放的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 鼓勵市場主體利用儲備土地、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等設置臨時性的公共停車場。
第三章使用經營管理
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會鼓勵扶持城市專業(yè)停車服務，對政府投資建設或管理的公共停車場和路內停車泊位，可委托或交付市場主體開展運營管理，收益納入相關預算。
第二十二條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位負責本單位停車場管理。鼓勵國家機關、公共機構、企事業(yè)單位停車場向外開放和托管經營。國有停車資源實行有償對外開放的，根據實際實行政府指導價或政府定價或市場調價管理。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體應當在正常上班期間對外開放本單位一定比例的停車泊位，滿足辦事群眾停車需要。
第二十三條 建筑物配建停車場、公共停車場投入使用前一般應當滿足下列要求：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)范設置停車場標志牌；
（二）地面進行必要的硬底化處理，并保持堅實、平整；
（三）按照國家標準設置交通標志，劃定交通標線和泊位標線；
?。ㄋ模┌凑沼嘘P標準和規(guī)范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；
?。ㄎ澹┌凑沼嘘P標準和規(guī)范設置停車場的出入口；
?。┌凑諊?、省的有關規(guī)定，設置并標明肢體殘疾人專用的無障礙停車位；
（七）符合建設工程消防技術標準要求，按照規(guī)定配置消防設施，并保持消防通道暢通、保證消防設施和消防車登高操作場地的正常使用；
?。ò耍┌凑諊摇⑹∮嘘P規(guī)定，配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路符合相關技術規(guī)范，保證用電安全；
?。ň牛┌凑瞻踩夹g防范標準設置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統(tǒng)，并保障其安全運行；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 公共停車場向社會開放營業(yè)前，停車場經營者應依法辦理停車場經營許可等手續(xù)。
第二十五條 機動車停放服務收費，區(qū)別不同情況分別實行市場調節(jié)價、政府指導價或者政府定價管理。除具有自然壟斷經營和公益性特征的停車場收費依法實行政府定價或者政府指導價管理外，其他依法設立的停車場機動車停放服務收費實行市場調節(jié)價。
市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門應當按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則，對實行政府指導價、政府定價管理的停車場制定差別化的收費標準，經法定程序征求意見，由市、縣（市、區(qū)）人民政府批準后，向社會公布。
第二十六條 實行政府定價、政府指導價管理的停車場，經營者應當按照政策規(guī)定的收費標準收費；實行市場調節(jié)價管理的停車場，經營者應當公示收費標準并按照標準收費。
第二十七條 停車場經營者應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬└鶕＼噲鲆?guī)模、使用情況、安全應急等情況，制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、設施維護保養(yǎng)、經營管理、消防、應急等管理制度；
?。ǘ┡鋫渫＼囀召M人員或無人收費設施，以及具備相應知識、技能的管理人員，規(guī)范經營行為；
?。ㄈ┰谕＼噲鋈肟谔幖袄U費地點的顯眼位置設置標價牌，標明停車場服務收費主體、收費標準、計費方式、收費依據、服務內容、免費停放時限、投訴舉報電話等內容；
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行國家、省、市相關停車管理服務規(guī)范和標準，為車輛進出停車場提供明確的引導，維護通行和停車秩序，并為殘疾人提供必要的服務；
（五）停車收費應當出具合法票據，并按規(guī)定對免收停車費車輛提供免費服務；
?。M出車輛進行號牌、時間等信息登記，定期清點場內車輛，發(fā)現可疑車輛及時向所在地公安局報告；
?。ㄆ撸┎坏迷谕＼噮^(qū)域進行影響車輛正常行駛和停放的活動，及時制止他人影響車輛正常行駛或者停放秩序的行為；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。
第二十八條 任何單位和個人不得違反規(guī)劃改變停車場的用途。已投入使用的停車場確需改變規(guī)劃用途的，停車場經營者應當依法報自然資源部門批準。
第二十九條 在停車場（泊位）內停放機動車應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理制度，服從停車場工作人員指揮，按照交通標志、標線的指示行駛和停放車輛，車輛停放時車身不得超出停車泊位；
?。ǘ┌凑找?guī)定繳納停車費用；
?。ㄈ┎坏眠`反規(guī)定占用專用車位，或者不按照車輛類型停放；
（四）自覺維護停車場環(huán)境衛(wèi)生，正確使用場內設備，不得損壞停車場相關設施、設備；
（五）不得超過規(guī)定時間占用路內停車泊位及在禁停區(qū)域停放；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。
機動車駕駛員不遵守前款規(guī)定的，停車場工作人員有權勸阻，對不聽勸阻的，及時報告相關行政管理部門；影響治安管理秩序或者違反消防規(guī)定的，應當及時報告所在地公安部門依法處理。
第三十條 禁止任何單位和個人有下列違法行為：
?。ㄒ唬┥米栽诘缆泛推渌矃^(qū)域設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行；
?。ǘ┥米栽O置（施劃）、消除路內停車泊位和標志標線，違反規(guī)定占用路內停車泊位；
?。ㄈ┕室鈸p壞停車標志、標識、設備和設施；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條 舉辦大型群眾性活動，舉辦者應當在舉辦前向所在地公安部門報告，由公安部門制定交通管制措施及疏導方案并向社會公告。公安部門可以根據實際情況，在活動場地周邊道路設置臨時路內停車泊位。
第三十二條 縣（市、區(qū)）公安部門應當定期組織有關部門開展本轄區(qū)停車管理評估工作，根據人口數量、機動車保有量、停車場數量等情況提出完善停車管理相應措施，組織有關部門予以落實。
第三十三條 縣（市、區(qū)）自然資源、住建或者城市管理、公安、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，加強對轄區(qū)內停車場規(guī)劃建設和使用管理行為的檢查監(jiān)督，及時依法處理違法違規(guī)行為。
第三十四條 違反本辦法第三十條第（一）項規(guī)定，擅自在道路和其他公共區(qū)域設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的，由市、縣（市、區(qū)）公安、住建或者城市管理部門依法查處。
違反第三十條第（二）項擅自設置（施劃）、消除路內停車泊位及標志標線和違反第三十條第（三）項規(guī)定故意損壞停車標志、標識、設備和設施的違法行為，由市、縣（市、區(qū)）公安部門依法處理。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法中下列用語的含義：
本辦法所稱公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場；
本辦法所稱專用停車場，是指在城市道路外，為特定對象提供停車服務的場所，包括住宅、機關、企業(yè)和事業(yè)單位停車場等；
本辦法所稱臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建設用地、建筑區(qū)劃內業(yè)主共有部分等設置的短期內供機動車和電動自行車停放的場所；
本辦法所稱路內停車泊位，是指利用政府建設管理的城市道路設置的供機動車和電動自行車臨時停放的場所。
第三十六條 本辦法由汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期限2年。
粵公網安備 44150202000004號 
