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汕府辦〔2022〕20號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《汕尾市加強水庫除險加固和運行管護工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年6月12日
汕尾市加強水庫除險加固和運行管護工作
實施方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于水庫安全運行管理工作的重要指示批示精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（粵府辦〔2021〕40號）要求，消除我市水庫安全隱患，建立健全水庫除險加固和運行管護長效機制，結(jié)合我市工作實際，提出如下實施意見。
一、工作要求與任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，堅持建管并重，確保水庫安全長效運行，充分發(fā)揮水庫在防洪減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用。
?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)
1.安全鑒定。2022年底前完成17宗大中型水庫和22宗小型水庫的安全鑒定，后續(xù)超期的水庫按規(guī)定及時開展安全鑒定。
2.除險加固。2025年底前，完成82宗小型水庫及3宗中型水庫的除險加固任務(wù)，其中：2022年完成21宗小型水庫除險加固任務(wù)。后續(xù)鑒定為三類壩的新增病險水庫原則上于鑒定后次年開展除險加固工作。
3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022年底前，完成98宗小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和水庫雨水情測報全覆蓋；2025年底前，實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。
4.機制建設(shè)。建立水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化機制；健全水庫運行管護長效機制，探索實行小型水庫專業(yè)化管護模式。
二、工作措施
?。ㄒ唬┩晟曝斦С终?。對于2020年底前鑒定為病險水庫的3宗中型水庫、15宗小型水庫除險加固任務(wù)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利發(fā)展資金支持；其余6宗小型病險水庫爭取申報一般地方債券和省級涉農(nóng)資金支持，后續(xù)經(jīng)安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需資金，原則上由屬地承擔(dān)。縣、鎮(zhèn)級人民政府要確保轄區(qū)水庫維修養(yǎng)護、安全鑒定資金和人員管理經(jīng)費足額落實，結(jié)合水庫公益性質(zhì)和實際需要統(tǒng)籌安排財政資金。除省級財政對病險水庫除險加固和小型水庫維修養(yǎng)護給予適當(dāng)補助支持外，市級財政視財力狀況對小型水庫維修養(yǎng)護予以適當(dāng)支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌各級財政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護及雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ǘ娀畮斐U加固組織實施。做好水庫安全鑒定，優(yōu)化安全鑒定程序，提高鑒定成果質(zhì)量。嚴格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強化市場主體信用管理，加快前期工作，加強勘察設(shè)計、工程施工、資金使用、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保按期保質(zhì)完成水庫除險加固建設(shè)任務(wù)。加快已實施除險加固水庫的竣工驗收，原則上在主體工程完工驗收后1年內(nèi)完成整體竣工驗收，竣工驗收時同步驗收管護設(shè)施?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ㄈ┘訌娝畮爝\行管護。全面落實水庫安全管理責(zé)任制，落實水庫管護主體、人員和經(jīng)費，做好日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、防汛搶險等工作。推進水庫管理規(guī)范化，逐庫修訂完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和年度調(diào)度運用計劃，配齊必要管理設(shè)施和搶險物料。創(chuàng)新水庫管護機制，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的長效管護機制，加快推進大中型水庫管理的規(guī)范化、智能化和小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)實施小型水庫智能化建設(shè)，2022年底前全面實施分散管理的小型水庫實行區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護模式。積極開展小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作。培育水庫管護市場，鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護企業(yè)進入本地市場，不斷提高小型水庫管護能力和水平?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ㄋ模﹦?chuàng)新管護經(jīng)費籌措機制。按照“補償成本、合理收費、促進節(jié)水、公平負擔(dān)”原則，合理確定水價，加強水費收繳，所得收益優(yōu)先用于工程管護。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全和不改變原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、功能任務(wù)的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，經(jīng)營收益部分用作管護費用。有條件的地區(qū)，鼓勵將純公益性水庫與具有供水、灌溉、發(fā)電等經(jīng)濟收益的水庫捆綁打包，一體化管護，盤活水利資產(chǎn)，多渠道籌措管護資金?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ㄎ澹┨嵘畔⒒芾砟芰Α?/strong>加快建設(shè)水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施。2022年全覆蓋建設(shè)水庫雨水情測報設(shè)施，實現(xiàn)與“民情地圖”應(yīng)用場景對接，實時查看水庫動態(tài)巡查信息。2025年全覆蓋建設(shè)大壩安全監(jiān)測設(shè)施。全面實現(xiàn)大中型水庫蓄水量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時在線自動采集，逐步實現(xiàn)小型水庫蓄水量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時在線自動采集?；谒亢褪∷麖d基礎(chǔ)平臺，加快推進智慧水利建設(shè)，為水庫安全運行提供技術(shù)支持?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。┙⒁?guī)劃實施機制。加強頂層設(shè)計，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，制定水庫除險加固專項實施方案和年度計劃。統(tǒng)籌優(yōu)化水庫空間布局，綜合考慮新建擴建一批、除險加固一批、降等報廢一批、調(diào)整功能一批水庫，同步解決好生態(tài)保護和修復(fù)等相關(guān)問題?！彩兴畡?wù)局、市河長辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
三、工作責(zé)任
?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎?zé)任。市人民政府對水庫除險加固和運行管護負總責(zé)。縣級政府是縣級及以下管理水庫的責(zé)任主體，負責(zé)統(tǒng)一組織所管水庫除險加固和運行管理工作。鎮(zhèn)級政府履行屬地管理職責(zé)，明確水庫管理機構(gòu)，通過聘用等方式落實具有一定水利工程專業(yè)知識的管理人員，提高水庫管護水平?？h級政府要制定本級水庫除險加固和運行管護工作的實施方案（或計劃），加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實水庫除險加固和運行管護經(jīng)費，確保各項任務(wù)按期完成。強化執(zhí)法力量，督促經(jīng)營性水庫業(yè)主單位按照法律法規(guī)和合同約定，落實所屬水庫除險加固和運行管理直接責(zé)任，籌措水庫管理經(jīng)費。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)〕
?。ǘ娀块T監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。研究制定水庫除險加固和運行管護考核標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺水庫維修養(yǎng)護定額，及時修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，推進水庫除險加固和運行管護規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善水庫除險加固和運行管護財政支持政策，發(fā)揮涉農(nóng)資金引導(dǎo)作用。制定出臺相關(guān)激勵政策措施，對水庫除險加固和運行管護工作完成較好的單位，通過授牌、發(fā)證等形式給予獎勵。有水庫管理任務(wù)的部門加強對所管轄水庫的監(jiān)督管理，切實落實水庫注冊登記、信息備案、安全鑒定和病險水庫除險加固等任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合職責(zé)分工和工作實際，認真抓好貫徹落實?！彩兴畡?wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委按職責(zé)分工負責(zé)〕
（三）健全責(zé)任追究機制。嚴格落實水庫除險加固和運行管護工作責(zé)任追究機制，完善監(jiān)督保障措施，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和稽察等部門作用，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。持續(xù)開展水庫專項檢查、暗訪督查、稽察督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)地方依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實施責(zé)任追究。對已完成除險加固并在10年內(nèi)重新鑒定為病險水庫的，要查明原因，嚴肅問責(zé)?！彩兴畡?wù)局、市審計局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
四、工作機制
為確保項目順利推進，實行“四個一”制度，分別為一地一小組、一項目一專班、一月一通報、一月一調(diào)度。具體如下：
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０?。我市已成立市級小型水庫除險加固和運行管護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地應(yīng)盡快成立小型水庫除險加固工作專班，承擔(dān)日常工作，按有關(guān)職責(zé)分工開展各項工作?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二）建立一月一通報制度。各地每月20日前上報工作進展情況，市水庫除險加固和運行管護工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理項目建設(shè)進度、問題協(xié)調(diào)處置進展情況，重大問題解決處理情況，每月25日前通報給各地?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ㄈ?/strong>建立一月一調(diào)度制度。每月底前，市水庫除險加固和運行管護工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開調(diào)度會，聽取各地項目謀劃及建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題?！彩兴畡?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
?。ㄋ模┙∪O(jiān)督考核機制。將年度水庫除險加固任務(wù)完成情況和水庫運行安全情況納入年度河湖長制考核內(nèi)容，定期調(diào)度，嚴格考核，并結(jié)合河湖長制專項督查開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題重點督辦，全力保障工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全。〔市水務(wù)局、市河長辦，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
附表：各縣（市、區(qū)）水庫除險加固和運行管護任務(wù)分解表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
