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汕府〔2021〕29號(hào)
汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市“三線
一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
汕尾市人民政府
2021年7月5日
汕尾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案
為全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)）要求，現(xiàn)就落實(shí)我市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下稱“三線一單”），實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展與“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建設(shè)的格局，強(qiáng)化“融灣強(qiáng)帶”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，建立覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為生態(tài)環(huán)境管理提供支撐，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為把汕尾建設(shè)成為“沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠”和宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉為導(dǎo)向，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實(shí)到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入。強(qiáng)化空間引導(dǎo)和分區(qū)施策，推動(dòng)南部沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境空間格局，銜接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，推動(dòng)“三線一單”分區(qū)管控要求落地。針對(duì)不同環(huán)境管控單元特征，實(shí)行差異化環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)精細(xì)化管理。
統(tǒng)籌實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、省主體實(shí)施的大框架下，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施體系。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放得到有效控制，資源、能源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平明顯提升。其中：
——生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間。全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積665.95平方公里，占全市陸域國(guó)土面積的15.15%；一般生態(tài)空間面積520.71平方公里，占全市陸域國(guó)土面積的11.85%。全市海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積2526.10平方公里，占海域面積的35.31%。
——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面消除劣Ⅴ類水體。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例基本保持穩(wěn)定。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到或優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過(guò)渡期二階段目標(biāo)值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。
——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家和省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。按國(guó)家、省規(guī)定年限實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系進(jìn)一步鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)固；環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；資源利用效率顯著提升，碳中和行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)；節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，基本建成美麗汕尾。
二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/p>
全市共劃定環(huán)境管控單元96個(gè)。其中陸域環(huán)境管控單元42個(gè)，見附表2；海域環(huán)境管控單元54個(gè)，見附表3。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保護(hù)單元
全市共劃定優(yōu)先保護(hù)單元59個(gè)。其中陸域優(yōu)先保護(hù)單元22個(gè)，面積為1107.67平方公里，占陸域國(guó)土面積的25.20%，主要涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水源保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境一類功能區(qū)為主的區(qū)域；海域優(yōu)先保護(hù)單元37個(gè)，面積為2526.10平方公里，占海域面積的35.31%，主要分布在海洋生態(tài)保護(hù)紅線所在的海域。
?。ǘ┲攸c(diǎn)管控單元
全市共劃定重點(diǎn)管控單元21個(gè)。其中陸域重點(diǎn)管控單元14個(gè)，面積為1367.93平方公里，占陸域國(guó)土面積的31.12%，主要涵蓋工業(yè)集聚、人口密集和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域；海域重點(diǎn)管控單元7個(gè)，面積為129.19平方公里，占海域面積的1.81%，主要分布在用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開發(fā)利用港口航運(yùn)資源、礦產(chǎn)能源資源的海域。
（三）一般管控單元
全市共劃定一般管控單元16個(gè)。其中陸域一般管控單元6個(gè)，面積為1919.96平方公里，占陸域國(guó)土面積的43.68%，為優(yōu)先保護(hù)單元及重點(diǎn)管控單元以外的陸域；海域一般管控單元10個(gè)，面積為4497.88平方公里，占海域面積的62.88%，為優(yōu)先保護(hù)單元及重點(diǎn)管控單元以外的海域。
三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
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——區(qū)域布局管控要求。優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間，保育生態(tài)功能，優(yōu)化全市空間發(fā)展布局，持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐，形成沿海重要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)城市功能定位與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同匹配。以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為主抓手，全面優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)紡織服裝、食品加工、珠寶金銀首飾、五金塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新型顯示、高端新型電子信息、人工智能、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；?、集約化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣東汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)、廣東陸河縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、廣東汕尾星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)入園集聚發(fā)展，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)向南部海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、東部臨港工業(yè)組團(tuán)等環(huán)境容量充足的沿海地區(qū)布局。依法依規(guī)關(guān)停落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)準(zhǔn)入管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。一般生態(tài)空間內(nèi)，可開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的活動(dòng)；在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，還可開展國(guó)家和省規(guī)定不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目建設(shè)，以及生態(tài)旅游、畜禽養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)等人為活動(dòng)；一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林，允許依法進(jìn)行撫育采伐、擇伐和樹種更新等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，新建項(xiàng)目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求，對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)或排水無(wú)法納入市政管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)施項(xiàng)目限批。積極推動(dòng)黃江河、螺河、烏坎河、東溪河、榕江河等流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)低水耗、低排放、高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全重污染行業(yè)退出機(jī)制及防止“散亂污”“十小企業(yè)”回潮長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。依法科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由所在地縣級(jí)人民政府決定限期關(guān)閉或者搬遷。科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，在鳥類自然保護(hù)區(qū)、水質(zhì)超標(biāo)水域、近岸海域優(yōu)先保護(hù)區(qū)內(nèi)高位水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)清退，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。引導(dǎo)包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的企業(yè)入園集中管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食生產(chǎn)空間，確保耕地保有量不減少。擬開發(fā)為農(nóng)用地的應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
——能源資源利用要求。科學(xué)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，積極發(fā)展先進(jìn)核電、海上風(fēng)電等清潔能源，利用價(jià)格機(jī)制推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，進(jìn)一步提升清潔能源消納和儲(chǔ)存能力，逐步提高可再生能源與低碳清潔能源比例及能源利用效率，建立現(xiàn)代化能源體系。逐步推廣新能源汽車的使用，減少二氧化碳排放。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，落實(shí)清潔能源替代、煤炭等量或減量替代要求，完善有關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批規(guī)定，明確碳排放要求，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃順利實(shí)施。高污染燃料禁燃區(qū)需按《高污染燃料目錄》Ⅱ（較嚴(yán)）或Ⅲ類（嚴(yán)格）管理要求使用清潔能源。深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制地下水開采，建立用水總量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，用水總量接近或者超出用水總量控制指標(biāo)的縣（市、區(qū)）制定并實(shí)施用水總量削減計(jì)劃。貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，提高火電、紡織、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)水資源利用效率和中水回用率。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度，落實(shí)榕江等流域水量分配方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，保障主要河流基本生態(tài)流量。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，保障自然岸線保有率，優(yōu)化岸線開發(fā)利用格局與利用方式，建立岸線分類管控和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開發(fā)秩序。除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。加強(qiáng)落實(shí)單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等建設(shè)用地控制性指標(biāo)要求，提高土地利用效率。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
——污染物排放管控要求。實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。加快建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物實(shí)施減量替代。新建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施；新建、擴(kuò)建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，依法制定并嚴(yán)格落實(shí)防治土壤與地下水污染的措施。優(yōu)化調(diào)整供排水格局，禁止在地表水Ⅰ、Ⅱ類保護(hù)目標(biāo)水域，以及Ⅲ類保護(hù)目標(biāo)水域中的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)新建排污口，已建成的排污口應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物總量控制且不得增加污染物排放量；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的排污口應(yīng)當(dāng)依法拆除。推進(jìn)餐飲、汽修洗車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等涉水污染源整治。推進(jìn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效并完善納污系統(tǒng)建設(shè)；分類分區(qū)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，國(guó)考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的控制單元、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及“千村示范、萬(wàn)村整治”工程示范縣等重點(diǎn)區(qū)域范圍優(yōu)先治理，加快推進(jìn)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜治理農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)開展大液河、黃江河、東溪河、烏坎河流域所在的水環(huán)境控制單元農(nóng)田面源污染綜合治理，推廣精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝物的綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）100%配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，打造經(jīng)濟(jì)高效、循環(huán)利用的綠色養(yǎng)殖基地。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，合理投餌和科學(xué)使用藥物，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、替代、限制等措施，以及養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或者資源化利用，加強(qiáng)對(duì)高位水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放管控。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，嚴(yán)控陸源污染物入海量。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，火電行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到可核查、可監(jiān)管的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，新建大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放等量替代。積極推進(jìn)人造板制造、涂料制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造、煉油石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域的揮發(fā)性有機(jī)物減排，通過(guò)源頭替代、過(guò)程控制和末端治理實(shí)施反應(yīng)活性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭物質(zhì)的協(xié)同控制。嚴(yán)格落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，新建港區(qū)碼頭應(yīng)配套岸電供應(yīng)系統(tǒng)，船舶停泊期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電。嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入，低排放區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)在用車的廢氣排放管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢。推進(jìn)公路、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化，逐步推廣新能源物流車輛。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。加強(qiáng)飲用水水源地、備用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化地表水、地下水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立跨行政區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)共享水生態(tài)環(huán)境信息。加強(qiáng)防范水污染事故，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，按照規(guī)定要求配備事故應(yīng)急池等水污染事故應(yīng)急設(shè)施，并制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案。禁止在江河、水庫(kù)集水區(qū)域使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。完善重污染天氣應(yīng)急管理體系，修訂完善重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)方案。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。納入廣東省建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍等相關(guān)地塊，按要求開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄；對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊應(yīng)設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，應(yīng)及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。深化“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力避免因各類安全事故（事件）引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故（事件）。
（二）環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單
環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單詳見附表4。
四、實(shí)施應(yīng)用
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果實(shí)施，建立“三線一單”實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為綜合決策的重要依據(jù)與區(qū)域開發(fā)建設(shè)的基本遵循，保障“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要根據(jù)職能分工做好數(shù)據(jù)更新和實(shí)施應(yīng)用。
（二）夯實(shí)工作技術(shù)保障
市人民政府落實(shí)“三線一單”實(shí)施的主體責(zé)任，建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)編制、發(fā)布和實(shí)施工作。市生態(tài)環(huán)境部門與市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用的監(jiān)督與指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境部門要組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)做好技術(shù)保障。
?。ㄈ┙?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門，按照省“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，開展市“三線一單”評(píng)估更新及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，原則上根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展5年規(guī)劃同步調(diào)整更新。5年內(nèi)因法律、法規(guī)、國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，按省規(guī)定程序調(diào)整更新。市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，及時(shí)更新“三線一單”相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
?。ㄋ模?qiáng)化數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用
基于省“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，納入生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區(qū)管控要求以及“三線一單”成果，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用。建立全市的“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，推動(dòng) “三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用于排污許可、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等工作中，并用于指導(dǎo)高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址等，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化管理。
附表：
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
