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汕府辦〔2021〕35號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市收回國有土地使用權(quán)實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2021年11月24日
汕尾市收回國有土地使用權(quán)實施辦法（試行）
第一條 【目的和依據(jù)】 為保障自然資源的合理利用和城市規(guī)劃的順利實施，規(guī)范國有土地使用權(quán)收回行為，維護公共利益和國有土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 【定義和適用范圍】 本辦法所稱國有土地使用權(quán)收回，是指根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三百五十八條，《中華人民共和國土地管理法》第五十八條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、第二十二條，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條、第四十七條規(guī)定的情形，全部或部分收回國有土地使用權(quán)的行為。
國有土地使用權(quán)出讓合同對提前收回土地使用權(quán)有約定的，按照約定辦理。
閑置土地處置等行政處罰性質(zhì)的國有土地使用權(quán)收回工作，適用閑置土地處置相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不適用本辦法。
國有土地上房屋征收時一并收回相應(yīng)的國有土地使用權(quán)的，適用國有土地上房屋征收與補償相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不適用本辦法。
第三條 【權(quán)責(zé)分工】 原批準(zhǔn)用地的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，批準(zhǔn)其原批準(zhǔn)出讓或劃撥的國有土地使用權(quán)收回決定和補償方案。
原則上原批準(zhǔn)用地的市、縣（市、區(qū)）人民政府下屬自然資源主管部門是國有土地使用權(quán)收回工作的主管部門，負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)收回的工作。自然資源主管部門可以委托具有相關(guān)權(quán)責(zé)的機構(gòu)具體實施國有土地使用權(quán)收回工作。市政府可以根據(jù)實際情況指定或委托相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)收回工作。
發(fā)展改革、財政等其他部門根據(jù)其職責(zé)配合國有土地使用權(quán)收回工作。
第四條 【無償收回出讓土地】 有下列情形之一的，自然資源主管部門可以無償收回國有土地使用權(quán)：
（一）國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（二）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
（三）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；
（四）國有土地使用權(quán)人死亡而無合法繼承人的；
（五）人民法院或者主管部門依法作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的沒收土地使用權(quán)的判決、裁定或者決定；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五條 【有償收回出讓土地】 有下列情形之一的，自然資源主管部門可以有償收回已經(jīng)出讓的土地：
（一）國有土地使用權(quán)期限屆滿前，因社會公共利益需要提前收回國有土地使用權(quán)的；
（二）為實施城市規(guī)劃而進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要提前收回國有土地使用權(quán)的；
（三）根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定出讓人有權(quán)有償提前收回國有土地使用權(quán)的；
（四）其他可以有償收回國有土地使用權(quán)的。
第六條 【補償方式】 有償收回國有土地使用權(quán)的補償，原則上采取貨幣補償方式。經(jīng)國有土地使用權(quán)人同意，也可以參照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕尾市城區(qū)房屋征收房票安置實施辦法〉的通知》（汕府辦〔2021〕19號）的相關(guān)規(guī)定，采取房票方式進(jìn)行補償。
第七條 【建筑物補償】 除本辦法第五條、第六條規(guī)定的國有土地使用權(quán)補償外，還應(yīng)當(dāng)對收回國有土地使用權(quán)相應(yīng)土地上的合法建筑物、構(gòu)筑物的價值進(jìn)行評估和補償。
第八條 【有償收回標(biāo)準(zhǔn)】 有償收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)土地面積、剩余土地使用年限、原批準(zhǔn)用途、土地開發(fā)利用程度、城市規(guī)劃限制等進(jìn)行市場價格評估，以評估價作參考進(jìn)行合理定價；收回劃撥土地使用權(quán)的，可以依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本等評定土地使用者的劃撥權(quán)益價，以評估價作參考進(jìn)行合理定價。
國有土地上的建筑物、構(gòu)筑物按照重置成本進(jìn)行評估。
第九條 【作出收回公告】 自然資源主管部門擬收回國有土地使用權(quán)的，報相關(guān)市或縣（市、區(qū)）人民政府同意后，以市或縣（市、區(qū)）人民政府名義作出《收回國有土地使用權(quán)公告》，公告中包括以下內(nèi)容：
（一）擬收回國有土地使用權(quán)的基本情況，包括取得方式、取得價格、用途、年限、相關(guān)價款和費用支付情況等；
（二）擬收回國有土地使用權(quán)的使用權(quán)人的基本情況；
（三）擬收回國有土地使用權(quán)的原因；
（四）擬收回國有土地使用權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定；
（五）國有土地使用權(quán)人提交國有土地使用權(quán)相關(guān)材料的期限。相關(guān)材料包括用地審批文件、劃撥決定書、國有土地使用權(quán)出讓合同、稅費繳納和支付憑證、土地出讓金交納憑證、土地開發(fā)費用憑證、國有土地使用權(quán)及其上建筑物權(quán)屬證書及建設(shè)費用等；
（六）國有土地使用權(quán)人進(jìn)行書面陳述、提出建議和要求舉行聽證的權(quán)利。擬無償收回國有土地使用權(quán)的，國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到《公告》后十日內(nèi)行使；擬有償收回國有土地使用權(quán)的，國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到國有土地使用權(quán)及其地上建筑物補償價值評估報告后十日內(nèi)行使；
（七）自《收回國有土地使用權(quán)公告》發(fā)布之日，收回土地范圍內(nèi)禁止下列行為：新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物；轉(zhuǎn)讓、出租土地和房產(chǎn)；在土地和房產(chǎn)上設(shè)定抵押等他項權(quán)利；其他不當(dāng)增加補償費用的行為。
《收回國有土地使用權(quán)公告》應(yīng)當(dāng)在作出公告的市或縣（市、區(qū)）人民政府及其下屬自然資源主管部門網(wǎng)站、《汕尾日報》上發(fā)布，公告有效期為一年，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在《收回國有土地使用權(quán)公告》一年內(nèi)作出《收回國有土地使用權(quán)決定》。
第十條 【公告送達(dá)】 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在《收回國有土地使用權(quán)公告》發(fā)布后三個工作日內(nèi)，參照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。
第十一條 【有償收回評估】 自然資源主管部門在規(guī)定的國有土地使用權(quán)人提交國有土地使用權(quán)相關(guān)材料期限屆滿后，與國有土地使用權(quán)人協(xié)商，選取具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對國有土地及其地上建筑物、附著物等的價值進(jìn)行評估。不能協(xié)商選定的，由自然資源部門按照政府采購相關(guān)規(guī)定，公開選取評估機構(gòu)對國有土地及其地上建筑物、附著物等的價值進(jìn)行評估。
評估的基準(zhǔn)日原則上為《收回國有土地使用權(quán)公告》發(fā)布之日。
對評估結(jié)果有異議的，自然資源主管部門和國有土地使用權(quán)人可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，提交廣東省房地產(chǎn)評估專家委員會作出最終鑒定。
第十二條 【制定收回方案】 在收到國有土地使用權(quán)人陳述意見、舉辦聽證后，或國有土地使用權(quán)人在《收回國有土地使用權(quán)公告》中載明的期限內(nèi)未提交書面陳述意見或申請聽證的，自然資源主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定制定《收回國有土地使用權(quán)方案》，報市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬收回國有土地使用權(quán)的原因；
（二）擬收回國有土地使用權(quán)所涉地塊坐落、面積、四至范圍；
（三）擬收回國有土地使用權(quán)所涉地塊的規(guī)劃情況、土地利用現(xiàn)狀；
（四）相關(guān)國有土地使用權(quán)人出面陳述意見和舉行聽證的情況；
（五）擬無償收回或有償收回的原因；
（六）擬有償收回的補償方案；
（七）其他須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的事項。
第十三條 【作出收回決定】 市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)《收回國有土地使用權(quán)方案》后，自然資源主管部門作出《收回國有土地使用權(quán)決定書》并送達(dá)國有土地使用權(quán)人?！妒栈貒型恋厥褂脵?quán)決定書》中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）收回國有土地使用權(quán)的基本情況，包括取得方式、取得價格、用途、年限、相關(guān)價款和費用支付情況等；
（二）國有土地使用權(quán)人的基本情況；
（三）收回國有土地使用權(quán)的原因；
（四）收回國有土地使用權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定；
（五）無償收回國有土地使用權(quán)情形下，國有土地使用權(quán)人交回土地使用權(quán)的期限；
（六）有償收回國有土地使用權(quán)情形下，經(jīng)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的補償方案，以及國有土地使用權(quán)人與自然資源主管部門簽訂國有土地使用權(quán)收回補償協(xié)議的期限；
（七）收回的國有土地使用權(quán)消滅的時間；
（八）國有土地使用權(quán)人提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 【簽訂協(xié)議】 自然資源主管部門與國有土地使用權(quán)人根據(jù)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的補償方案，簽訂《收回國有土地使用權(quán)補償協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議進(jìn)行補償和移交土地。
第十五條 【補償決定】 自然資源主管部門與國有土地使用權(quán)人在《收回國有土地使用權(quán)決定書》規(guī)定的期限內(nèi)不能簽訂補償協(xié)議的，由市自然資源主管部門根據(jù)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的補償方案，作出《收回國有土地使用權(quán)補償決定》，國有土地使用權(quán)人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十六條 【強制執(zhí)行】 出現(xiàn)下列情形的，由自然資源主管部門根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》申請人民法院強制執(zhí)行：
?。ㄒ唬┍粺o償收回國有土地使用權(quán)的使用權(quán)人，在《收回國有土地使用權(quán)決定》規(guī)定的期限內(nèi)不移交土地，在法定期限內(nèi)也不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的；
?。ǘ┍挥袃斒栈貒型恋厥褂脵?quán)的使用權(quán)人，在《收回國有土地使用權(quán)補償協(xié)議》約定的期限內(nèi)不移交土地，或在《收回國有土地使用權(quán)補償決定》作出后的法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不移交土地的。
第十七條 【注銷不動產(chǎn)登記】 收回國有土地使用權(quán)后，自然資源主管部門通知不動產(chǎn)登記部門注銷或變更原不動產(chǎn)登記證書。
第十八條 【解釋權(quán)】 本辦法由市自然資源部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 【有效期】 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行一年。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
