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汕府辦〔2021〕23號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市民宿管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市文廣旅體局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2021年8月20日
汕尾市民宿管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民宿經(jīng)營，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》（廣東省人民政府令第260號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱的民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第三條 民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、全市統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、體現(xiàn)特色”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第四條 成立汕尾市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置，保障民宿行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。協(xié)調(diào)小組由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市場監(jiān)管、住建、公安、文廣旅體、財(cái)政、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、政數(shù)及消防等部門為成員單位，協(xié)調(diào)小組的日常工作由市旅游主管部門負(fù)責(zé)。
旅游主管部門負(fù)責(zé)推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營者及從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鼓勵發(fā)展具有當(dāng)?shù)匚幕厣木访袼蕖?/p>
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營者的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實(shí)守信，公平競爭，維護(hù)市場秩序；對民宿價格和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管；做好民宿食品經(jīng)營許可證發(fā)放，督促落實(shí)餐飲從業(yè)人員健康管理，依法查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為。
公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理工作，由轄區(qū)派出所對轄區(qū)范圍內(nèi)取得合法手續(xù)的民宿進(jìn)行備案登記，指導(dǎo)民宿安裝必要的技防設(shè)施和建立自身安全防范制度，指導(dǎo)民宿安裝、使用公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的留宿人員信息采集系統(tǒng)，并監(jiān)督落實(shí)民宿經(jīng)營者做好信息采集工作。
消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作。
財(cái)政部門根據(jù)市政府的相關(guān)批復(fù)，負(fù)責(zé)安排和撥付相關(guān)財(cái)政資金。
政數(shù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位處理民宿有關(guān)的12345熱線咨詢投訴舉報工單。
城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各職能部門履行辦法所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，制定有利于民宿發(fā)展的政策。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)管工作。
第六條 鼓勵成立民宿行業(yè)協(xié)會。民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級的評定與復(fù)核，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)。
第二章 開辦條件
第七條 在本市范圍內(nèi)，單幢客房數(shù)量不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，其經(jīng)營活動及相應(yīng)監(jiān)督管理工作適用本辦法。超過前述規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行申辦。
在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，支持和鼓勵發(fā)展利用具有海陸豐風(fēng)情、客家、廣府、疍家文化等具有汕尾特色的建筑或者其他條件開辦的民宿。
第八條 民宿建筑應(yīng)系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。新建、改建的民宿建筑物應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；改建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。
房屋外觀及建筑風(fēng)貌應(yīng)與當(dāng)?shù)刂苓叺木坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第九條 位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、村的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。
利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全可以參照前款所述文件執(zhí)行。
利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 民宿經(jīng)營應(yīng)符合以下治安管理基本要求：
?。ㄒ唬┌惭b公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的留宿人員信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記，如實(shí)錄入從業(yè)人員信息，并按要求上報公安機(jī)關(guān)；
?。ǘ┡鋫浔匾姆辣I、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，客房的門、窗需符合防盜要求。
第十一條 民宿選址應(yīng)符合本行政區(qū)域內(nèi)空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域。
飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)等區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)原有經(jīng)營性民宿項(xiàng)目要逐步清理。
第十二條 民宿應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。
第十三條 民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營、保證食品安全。
第十四條 民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，配備必要的污水處理設(shè)施。生活、餐飲垃圾應(yīng)分類處理。
第三章 開辦程序
第十五條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“經(jīng)營民宿”，民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。
民宿登記事項(xiàng)包括：
（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；
?。ǘ┟袼藿ㄖ娣e、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；
（三）民宿建筑權(quán)屬及類別；
（四）營業(yè)執(zhí)照。
從事食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。
第十六條 民宿登記、變更、注銷由縣級旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受縣（市、區(qū)）旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記、變更、注銷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將完成的民宿登記信息報當(dāng)?shù)乜h級旅游主管部門，縣級旅游主管部門審核通過起15個工作日內(nèi)向民宿經(jīng)營者郵寄民宿信息牌。辦理民宿登記、變更、注銷不得收取費(fèi)用。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室申請登記，提交民宿信息登記表、民宿經(jīng)營者身份證、不動產(chǎn)權(quán)屬證書、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（民宿兼營食品銷售、餐飲服務(wù)的提供）后，進(jìn)行民宿信息登記，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請(包括預(yù)約申請）后，對登記事項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。
民宿決定停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理注銷登記手續(xù)。
民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。
民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與同級和上級有關(guān)監(jiān)管部門共享。
第四章 經(jīng)營規(guī)范
第十七條 民宿經(jīng)營者應(yīng)遵守勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)與聘用人員簽訂勞動合同，定期對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十八條 民宿經(jīng)營應(yīng)公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價。在顯眼位置公布12345投訴熱線。
第十九條 民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。應(yīng)建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織從業(yè)人員開展消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，落實(shí)防火巡查檢查制度。對可能危及住客人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向住客作出說明或者警示。
臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災(zāi)避險措施。
第二十條 民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實(shí)可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙消費(fèi)者。
網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為消費(fèi)者提供民宿代訂服務(wù)的，應(yīng)確保民宿信息的真實(shí)性。
第二十一條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。
第二十二條 民宿提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無證無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告主管部門或有關(guān)監(jiān)管部門依法查處?？h級以上人民政府旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊(duì)伍。建立民宿日常監(jiān)督檢查制度，采取專項(xiàng)檢查、實(shí)地核查、隨機(jī)抽查（“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管）、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，提高監(jiān)管實(shí)效。及時通報民宿違法違規(guī)經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或主要媒體向社會公告。
第二十四條 鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會機(jī)構(gòu)開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價，引導(dǎo)社會力量廣泛參與輿論監(jiān)督。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十六條 對于未盡事宜，由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管、住建、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安等主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省民宿管理暫行辦法》《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）等法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請民宿登記。
第二十八條 本辦法由汕尾市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件:
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
