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汕府〔2024〕18號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《汕尾市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府
2024年4月25日
汕尾市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，把握重大發(fā)展機遇，推動汕尾在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，把本項工作擺到推動高質(zhì)量發(fā)展的重要位置，抓好抓實，取得扎實成效。特制定如下實施方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)等重點工作，實施大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等四大行動，進(jìn)一步釋放投資消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上：重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車年規(guī)范回收拆解量2.5萬輛左右，二手車年交易量超3萬輛，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
二、實施大規(guī)模設(shè)備更新行動
?。ㄒ唬┩七M(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦化工、建材、機械、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向，實施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標(biāo)，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。加強智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備推廣，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。推動安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級，加快推進(jìn)老舊化工設(shè)備更新。嚴(yán)格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。圍繞擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率等目標(biāo)，聚焦工業(yè)和信息化部提出的“先進(jìn)設(shè)備更新行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、綠色裝備推廣行動、本質(zhì)安全水平提升行動”等重點任務(wù)，實施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推廣制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化“鏈?zhǔn)礁脑臁蹦Ｊ?。選取高端電子信息、高端裝備制造、新能源汽車零部件、紡織服裝、珠寶首飾等細(xì)分行業(yè)進(jìn)行試點，探索細(xì)分行業(yè)通過改造實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效路徑。【市工信局牽頭，市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等參與，以下各項均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再一一列出】
?。ǘ┩苿幽茉搭I(lǐng)域設(shè)備更新。有序推動紅海灣電廠、寶麗華電廠煤電改造升級，持續(xù)推進(jìn)存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備改造升級和退役工作，推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役改造，提升裝機容量和發(fā)電效率，依托風(fēng)電場退役和改造升級推管理辦法有關(guān)要求，組織做好2024年度陸上風(fēng)電退役和改造升級項目申報工作，改造升級方案經(jīng)省能源局同意后印發(fā)實施，力爭2024年底前完成。加快實施城中村配電網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級，采用“整線（成片）標(biāo)準(zhǔn)化治理＋專項治理”模式，加快推進(jìn)各縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級改造，加快存量工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級，推動新建工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體按照抄表到戶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。扎實推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架變項目建設(shè)，有效提高農(nóng)村配電自動化覆蓋水平，推動選取1個以上縣（市、區(qū)）建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)示范縣，選取若干村建成綜合能源示范村。加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，積極推廣應(yīng)用超級充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備。推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，加快完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升我市穩(wěn)定供氣水平。加大對加油站加油機、油罐及其他相關(guān)設(shè)施進(jìn)行更新改造，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步提高加油效率和安全性。【市發(fā)改局牽頭，市工信局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與】
（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、電動自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險等配套設(shè)施更新升級。推動建筑施工設(shè)備更新，摸排房屋市政工地內(nèi)使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，并建立設(shè)備更新清單。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，實施外墻、屋面和窗戶等圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級，加快綠色建材推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，在工程施工不對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。【市住建局牽頭，市發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等參與】
?。ㄋ模┩苿邮姓A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級，推動道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等數(shù)智化改造。有序推動地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。加大自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造力度，強化城市供水管網(wǎng)漏損治理。排查評估城市污水收集處理效能情況，系統(tǒng)開展污水處理廠提質(zhì)增效和清污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。因地制宜推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快推進(jìn)城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑?，摸排、改造運行年限滿20年且存在安全隱患等燃?xì)夤艿溃约敖?jīng)評估不滿足安全運行要求的燃?xì)鈭稣竞驮O(shè)施設(shè)備。【市住建局牽頭，市發(fā)改局、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局等參與】
?。ㄎ澹┲С纸煌ㄟ\輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市物流配送、郵政快遞、公交、出租車輛等電動化替代，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代，到2027年底，更新?lián)Q代新能源公交車電池325個；加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，全面實施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣新能源營運貨車，研究出臺我市新能源營運貨車的運營補貼、通行路權(quán)、差異化收費、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，探索融資租賃、車電分離等商業(yè)模式，到2027年底，嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車89輛；推進(jìn)郵政快遞物流企業(yè)老舊安檢設(shè)備更新，到2027年底，郵政快遞物流企業(yè)末端配送電動車輛更新60%以上。支持郵件快件分撥處理中心智能分揀成套設(shè)備更新，到2027年底，郵政快遞企業(yè)全部實現(xiàn)智能化分揀作業(yè)。推動貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快淘汰更新，更換或新增的客貨船鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)用生物柴油動力、綠色甲醇動力、LNG動力、純電池動力技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)港口船舶岸電建設(shè)使用。推進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展，積極探索低空經(jīng)濟裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用，大力招引低空經(jīng)濟相關(guān)項目，逐步建設(shè)低空經(jīng)濟軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施，發(fā)展我市低空經(jīng)濟。協(xié)調(diào)推動加快高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等建設(shè)改造，謀劃推動普通國省道公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展“服務(wù)區(qū)＋”多場景平臺生態(tài)，到2027年底，完成長沙灣服務(wù)區(qū)及陶河服務(wù)區(qū)建設(shè)并投入使用。推進(jìn)高速公路、國省道服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年底，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)的15%，國省道服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)的10%。推進(jìn)防范船舶碰撞橋梁設(shè)備設(shè)施改造，提升通航橋梁防止船舶碰撞能力，充分發(fā)揮船舶智能監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強對船舶和船員的動態(tài)監(jiān)督管理，督促在船船員糾正不安全駕駛和作業(yè)行為。【市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅體局、衛(wèi)生健康局、國資委、郵政管理局，汕尾海事局、汕尾供電局、汕尾海洋綜合執(zhí)法支隊、汕尾航標(biāo)與測繪所等參與】
?。┩苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械更新，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機裝備。落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，建立報廢和更新綠色通道，適度提升回收、補貼額度。開展金融支持老舊農(nóng)機具淘汰更新再貸款，推動農(nóng)機報廢更新工作。優(yōu)化提升農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和水平，推進(jìn)種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用。支持農(nóng)機裝備、冷鏈倉儲等租賃經(jīng)濟發(fā)展，培育共享農(nóng)機、共享倉儲等新模式。加快以中心鎮(zhèn)為單位的物流配送中心、冷鏈倉儲物流等設(shè)施建設(shè)，支持重要物流節(jié)點大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。【市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改局、商務(wù)局、交通運輸局、郵政管理局、市供銷社等參與】
?。ㄆ撸┩七M(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。到2027年，教育領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。一是圍繞建設(shè)教育強市要求，推進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展設(shè)備的更新置換，提升教學(xué)科研水平；二是結(jié)合信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、智慧型應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+校務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、智慧教室等內(nèi)容，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，分批次、分類型推進(jìn)智慧教室建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”泛在智慧學(xué)習(xí)空間；三是提升校園圖書館建設(shè)水平，使藏書量、藏書分類比例達(dá)到國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本建成與立德樹人、課程教學(xué)改革相適應(yīng)的現(xiàn)代化圖書館建設(shè)、管理和服務(wù)體系，令廣大學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力逐步提升，閱讀量明顯增長；四是強化教育設(shè)施安全保障能力，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查并處置校園校舍安全隱患，提升安全防護能力；五是全面加強實驗室實訓(xùn)設(shè)備更新和軟件配套，結(jié)合《汕尾市教育基礎(chǔ)攻堅戰(zhàn)實施方案（2023-2025年）》工作要求，建立學(xué)校需求清單，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，促進(jìn)學(xué)校設(shè)備高端化、智能化、綠色化發(fā)展。【市教育局牽頭，市發(fā)改局、人社局等參與】
?。ò耍┩七M(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。推動A級旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)加強客運索道、非公路用旅游觀光車、旅游觀光船、大中型游樂設(shè)施等設(shè)備投入建設(shè)，鼓勵加快旅游觀光游樂設(shè)施設(shè)備迭代升級。逐批支持更新迭代國有劇場、大型民營劇場超過服務(wù)年限、高耗能的器材設(shè)備，做大做強燈光音響、游戲游樂設(shè)備、主題公園（樂園）數(shù)字化應(yīng)用等規(guī)模化集成品牌，推動特色文化場景與數(shù)字技術(shù)深度融合。打造新型文旅消費場景，繼續(xù)推動智慧劇場等數(shù)字文化場館建設(shè)。支持并鼓勵各地對游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升，發(fā)展一批數(shù)字化、沉浸式夜間文旅消費新場景，持續(xù)推動各縣（市、區(qū)）打造具有典型示范和引領(lǐng)帶動作用的旅游集聚區(qū)，打造夜經(jīng)濟發(fā)展增長點。深化實施“非遺過大年”“引客入汕”“百家旅行社采風(fēng)踩線”“省外專題推介”等促文旅消費舉措。【市文廣旅體局牽頭，市科技局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局，市科協(xié)等參與】
?。ň牛┩七M(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級。拓寬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備設(shè)施的來源渠道和投入方式,鼓勵具備條件的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施更新改造，探索發(fā)展醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術(shù)服務(wù)”、設(shè)備租賃、共建共用共享等新模式。推動院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，啟動市120智能化醫(yī)療急救平臺升級改造項目，更新升級硬件設(shè)備，優(yōu)化軟件系統(tǒng)，建立全市一體化急救調(diào)度指揮平臺。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升設(shè)備設(shè)施水平，到2027年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)、其中40%達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，調(diào)整優(yōu)化全市醫(yī)療機構(gòu)病房床位結(jié)構(gòu)配置，推動二級及以上醫(yī)療機構(gòu)將部分四人及以上病房改造為二人間或三人間，到2027年，二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院等）實現(xiàn)二、三人間病房占比80%以上，新建醫(yī)院二、三人間病房占比90%以上。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)病房環(huán)境，配備較高舒適度和適老化的設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)“廁所革命”，為具備改造條件的無獨立衛(wèi)生間病房增設(shè)獨立衛(wèi)生間，升級改造現(xiàn)有病房衛(wèi)生間，為病人治療康復(fù)營造舒適環(huán)境。建強“健康大腦”，優(yōu)化完善市全民健康信息平臺功能，大力發(fā)展“人工智能+醫(yī)療健康”，提升醫(yī)療服務(wù)智能化水平。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等改造要求，升級預(yù)約、繳費、查詢、取藥、醫(yī)院管理等信息化設(shè)備設(shè)施，開展信息系統(tǒng)適老化改造，提高便利化、智能化水平。提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護能力，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新要求，升級網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護設(shè)施設(shè)備，確保信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運行?！?strong>市衛(wèi)健局牽頭，市發(fā)改局、財政局、教育局、住建局、工信局、文廣旅體局等參與】
三、實施新一輪消費品以舊換新行動
?。ㄊ╅_展汽車和三年臨時牌到期摩電車輛以舊換新。強化政策引導(dǎo)，通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式，市、縣聯(lián)動組織開展汽車“置換更新”專項行動，對照省級獎補范圍，對個人消費者轉(zhuǎn)讓車輛，并在汕尾汽車銷售企業(yè)新購車輛，向消費者發(fā)放一次性購車補貼消費券。組織開展汽車和三年臨時牌到期摩電車輛以舊換新活動，鼓勵汽車和摩電生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過開展促銷活動、發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車和摩電更新消費。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車和三年過渡期滿的臨時牌超標(biāo)摩電車輛。【市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、金融局等參與】
?。ㄊ唬╅_展家電產(chǎn)品以舊換新。市、縣聯(lián)動組織開展家電以舊換新專項行動，實施統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)、簡化補貼申領(lǐng)程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。鼓勵家電生產(chǎn)、銷售、回收等企業(yè)聯(lián)合開展家電以舊換新促銷活動，在財政補貼的基礎(chǔ)上疊加讓利優(yōu)惠，暢通家電更新消費循環(huán)。發(fā)動家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)多方參與，引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品。落實家電售后服務(wù)提升行動，提升家電售后服務(wù)水平。【市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、教育局、工信局、市場監(jiān)管局等參與】
（十二）推動家具家裝消費品換新。鼓勵政府支持、企業(yè)讓利等多種方式支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵家具、家裝企業(yè)加強上下游合作聯(lián)動，打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)推廣智能家居等新型消費場景。【市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、工信局、住建局、市場監(jiān)管局等參與】
四、實施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動
（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)生活垃圾分類，推動生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“換新+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等新模式，推動建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推動報廢汽車拆解企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收業(yè)務(wù)，方便車主交售報廢汽車。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道。支持打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺。【市商務(wù)局、市發(fā)改局、住建局，市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
（十四）支持二手商品流通交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認(rèn)證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，培育二手車出口配套服務(wù)體系。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。支持企業(yè)拓寬海外市場渠道，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。【市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、工信局、市場監(jiān)管局等參與】
?。ㄊ澹┯行蛲七M(jìn)再制造和梯次利用。積極培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強舊件損傷檢測與殘余壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測、先進(jìn)表面工程與增材制造成形等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備安全性能。推動風(fēng)電光伏、新型儲能等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)動力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。【市工信局牽頭，市發(fā)改局、市商務(wù)局、市場監(jiān)管局等參與】
?。ㄊ┩苿淤Y源高水平再生利用。推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。加強工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，加強綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地市建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認(rèn)證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，培育二手車出口配套服務(wù)體系。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。落實二手商品交易企業(yè)交易平板電腦、手機等電子產(chǎn)品時信息清除方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障舊貨交易時出售者信息安全。促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升汽車零部件、工程機械、辦公設(shè)備等再制造水平，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。加快建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下，鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，完善一般工業(yè)固體廢棄物管理制度，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排。支持建設(shè)一批廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。加強廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用，支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。支持現(xiàn)有企業(yè)和項目綠色化、機械化、智能化提質(zhì)改造。加快推進(jìn)污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級、擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。積極推進(jìn)污泥資源化利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)廢棄物能源化利用，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用。加強對二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用的支持力度。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。【市發(fā)改局牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局等參與】
五、實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動
（十七）強化低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，嚴(yán)格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升水污染物等排放標(biāo)準(zhǔn)，落實《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等強制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織參與能效排放、循環(huán)利用、安全、衛(wèi)生等國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。【市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與】
?。ㄊ耍┘涌飚a(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級。落實家電、家具、汽車、電動自行車、燃?xì)庠罹?、廢舊動力電池、退役光伏風(fēng)電等回收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企事業(yè)單位參與制訂涉及在用電梯主要零部件報廢技術(shù)條件、電梯風(fēng)險評價規(guī)范、在用自動扶梯與自動人行道主要部件報廢技術(shù)條件和基于北斗授時的智慧交通流量預(yù)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等省級地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的研制。推進(jìn)具有突出風(fēng)險的產(chǎn)品以舊換新。加強對參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等制訂和修訂的資金扶持，聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和政府質(zhì)量獎的評選，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強市建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理辦法。【市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與】
?。ㄊ牛┘訌娭攸c領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接與監(jiān)督。鼓勵企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。推動企事業(yè)單位、社會團體參與團體標(biāo)準(zhǔn)和“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的研制。持續(xù)推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對地方特色食品、農(nóng)產(chǎn)品種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等地方標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)的研制力度。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為。加大氣瓶安全專項整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄髲U有關(guān)規(guī)定。以檢驗檢測手段提升在用電梯質(zhì)量安全水平，推動不符合檢驗檢測技術(shù)規(guī)范要求的老舊電梯改造更新。開展能效、水效標(biāo)識等計量器具的監(jiān)督檢查。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質(zhì)升級，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電?！?strong>市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等參與】
六、強化政策保障
?。ǘ┘哟筘斦С至Χ?。用好省級企業(yè)技術(shù)改造專項資金等相關(guān)領(lǐng)域省級財政資金，加大對企業(yè)開展設(shè)備更新和升級改造的支持。謀劃儲備一批設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金等，加強中央和地方資金統(tǒng)籌協(xié)同，聯(lián)動支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品處理等工作。持續(xù)落實好老舊運營車船更新補貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。落實國家農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，完善農(nóng)機裝備購置和農(nóng)機作業(yè)地方補助機制。健全綠色收費價格政策，建立完善科學(xué)合理的價格動態(tài)調(diào)整機制。完善政府綠色采購政策，鼓勵機關(guān)單位、國有企業(yè)加強綠色產(chǎn)品采購。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。【市財政局牽頭，市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委等參與】
（二十一）落實稅收支持政策。嚴(yán)格落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車購置、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。【市財政局、稅務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與】
（二十二）優(yōu)化金融支持。用好國家再貸款政策工具和中央財政專項貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。落實國家有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化、法治化原則擴大制造業(yè)中長期貸款投放。綜合運用銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼與貸款風(fēng)險補償?shù)燃訌妼夹g(shù)改造的支持。推動融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、科技、醫(yī)療等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。強化綠色信貸對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵銀行機構(gòu)出臺支持老舊貨車更新的貸款政策。【市金融局牽頭，市發(fā)改局、中國人民銀行汕尾分行、國家金融監(jiān)督管理局汕尾監(jiān)管分局等參與】
?。ǘ┘訌娨乇Ｕ?。加強技術(shù)改造和循環(huán)利用項目用地、用能等要素保障。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。完善廢棄物回收運輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨停車位。【市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
?。ǘ模娀瘎?chuàng)新支撐。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。突出需求導(dǎo)向，強化結(jié)果應(yīng)用，綜合應(yīng)用業(yè)主制、賽馬制、揭榜掛帥、板塊委托等項目組織方式開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)。布局一批中試平臺，建立健全中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接。【市科技局、發(fā)改局牽頭，工信局、商務(wù)局等參與】
?。ǘ澹┳龊谜咩暯?。按照國家及省關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作規(guī)范和指導(dǎo)意見，依托省“1+3+8”政策體系，做好政策銜接，及時研究分析具體方案和配套政策，搶抓機遇，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，有效組織并推動各項任務(wù)落實落細(xì)。各有關(guān)單位做好重點領(lǐng)域重點項目謀劃儲備工作，及時對接省有關(guān)部門，積極爭取支持，扎實推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。【工作專班成員單位參與】
各地各部門要強化系統(tǒng)觀念，加強政策創(chuàng)新，做好政策解讀，充分利用新媒體等平臺及時做好政策發(fā)布解讀，借助品清湖企業(yè)沙龍、重大展會、電商平臺等渠道強化政策宣傳，更好調(diào)動企業(yè)和消費者積極性，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，及時對接省有關(guān)部門，及時研究分析具體方案和配套政策，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。重大事項及時按程序請示報告。
重點任務(wù)分工表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
