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汕府辦函〔2024〕93號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）有關(guān)單位：
《汕尾市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年5月18日
汕尾市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署以及省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照省、市關(guān)于推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”工作部署，以數(shù)字政府建設(shè)賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神及全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦助企紓困、激發(fā)活力兩大核心訴求，以市場(chǎng)主體滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以“百千萬(wàn)工程”為總牽引，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，點(diǎn)燃創(chuàng)新篝火打響營(yíng)商環(huán)境汕尾品牌，持續(xù)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳、廣州、上海等先進(jìn)地市營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域制度性創(chuàng)新成果，深入實(shí)施“陽(yáng)光春雨清風(fēng)行”，縱深推進(jìn)“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”，推進(jìn)全方位降成本、全周期優(yōu)服務(wù)、全過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、全鏈條促發(fā)展，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，為汕尾高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力“動(dòng)力源”。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。聚焦市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)改革為引領(lǐng)，充分運(yùn)用“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”推進(jìn)模式，全力推進(jìn)行政審批流程再造，全面降低企業(yè)制度性交易成本，全力打造營(yíng)商環(huán)境5.0版，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為汕尾走好“海洋強(qiáng)市、融灣先行”之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市在2024年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中達(dá)粵東西北“保3爭(zhēng)2”目標(biāo)。
——市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)降本。實(shí)現(xiàn)全市新設(shè)立企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)占同期登記總量的98%以上；全市應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目數(shù)超120個(gè)，65個(gè)上項(xiàng)目完成策劃生成工作；各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一推行“稅費(fèi)同繳”、電水氣有線電視網(wǎng)“一次辦”等服務(wù)；“交房即發(fā)證”覆蓋所有新建商品房項(xiàng)目，“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”在汕尾轄區(qū)100%覆蓋；全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)；城市地區(qū)用戶年停電時(shí)間小于3小時(shí)/戶；“信?；稹崩塾?jì)發(fā)生額新增8億元以上，“融資專項(xiàng)資金”累計(jì)發(fā)生額新增2億元以上；舉辦銀企融資對(duì)接活動(dòng)不少于10場(chǎng)，促成銀企意向融資達(dá)到10億元以上，實(shí)現(xiàn)非接觸辦稅率達(dá)96%。
——政務(wù)環(huán)境提優(yōu)增效。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到90%、“免證辦”事項(xiàng)提升至200項(xiàng)，在更多涉企服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”,推動(dòng)“一件事”主題服務(wù)達(dá)至200項(xiàng)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年面向中小企業(yè)采購(gòu)合同份額占比40%以上；按照不低于20%的抽查比例全面完成抽查；“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)模式常態(tài)化運(yùn)行；完善公積金異地辦理業(yè)務(wù)，支持在非繳存地或戶籍所在地享受公積金惠民利企政策。
——法治環(huán)境提標(biāo)賦能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)制度、解決商業(yè)糾紛等工作機(jī)制更加完善。民商事案件結(jié)收案比不低于95%，民事一審裁判被改判發(fā)回重審率進(jìn)入2.12%以內(nèi)的合理區(qū)間；健全完善綜合治理執(zhí)行難機(jī)制，首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率指標(biāo)超過(guò)36.5%，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位率超過(guò)45.5%，執(zhí)行案件平均結(jié)案用時(shí)低于77天；完成10家和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)培育認(rèn)定；新建成6個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站；開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)200場(chǎng)次以上，解決企業(yè)用工20000人次以上；獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志證明商標(biāo)受理通知書(shū)；規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公布包容審慎監(jiān)管執(zhí)法減免責(zé)清單。
——社會(huì)環(huán)境提效擴(kuò)面。全面提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，組織不少于4場(chǎng)政企溝通活動(dòng)；深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名，實(shí)現(xiàn)市級(jí)進(jìn)入160名以內(nèi)、縣級(jí)市全部進(jìn)入180名以內(nèi)目標(biāo)；大力實(shí)施“商旅明鏡”工作,分期、分批次對(duì)典型負(fù)面案例予以公開(kāi)曝光，逐步建立健全全市商旅環(huán)境事前、事中和事后全鏈條閉環(huán)監(jiān)管與服務(wù)工作機(jī)制。
?。ㄈ┙M織架構(gòu)。市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)在數(shù)字汕尾建設(shè)指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)工作，組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境重大基礎(chǔ)性問(wèn)題以及跨指標(biāo)、跨部門(mén)、跨層級(jí)重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)討論，籌備全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)等。
為實(shí)現(xiàn)2024年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中達(dá)粵東西北“保3爭(zhēng)2”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)迭代升級(jí)，高質(zhì)量完成打造營(yíng)商環(huán)境5.0版各項(xiàng)任務(wù)，設(shè)置4個(gè)一流環(huán)境專班，對(duì)應(yīng)下設(shè)若干個(gè)指標(biāo)組。政府采購(gòu)、納稅、政務(wù)服務(wù)、獲得電力等優(yōu)勢(shì)指標(biāo)要力爭(zhēng)進(jìn)入全省前3,其他各指標(biāo)牽頭單位均要確保進(jìn)入“粵東西北前三”，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作及指標(biāo)改革措施，強(qiáng)化跟蹤反饋，狠抓工作落實(shí)。
一流市場(chǎng)環(huán)境專班（市市場(chǎng)監(jiān)管局）：市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)組（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、辦理建筑許可指標(biāo)組（市住建局）、登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)組（市自然資源局）、獲得電力指標(biāo)組（汕尾供電局）、獲得用水用氣指標(biāo)組（市住建局）、獲得網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)組（市工信局）、獲得金融指標(biāo)組（市金融工作部門(mén)）、納稅指標(biāo)組（市稅務(wù)局）、國(guó)際貿(mào)易指標(biāo)組（市商務(wù)局）。
一流政務(wù)環(huán)境專班（市政數(shù)局）：政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組（市政數(shù)局）、政務(wù)服務(wù)指標(biāo)組（市政數(shù)局）、政府采購(gòu)指標(biāo)組（市財(cái)政局）、招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)組（市發(fā)改局）、獲得公積金組（市住建局）。
一流法治環(huán)境專班（市司法局）：解決商業(yè)糾紛指標(biāo)組（市中級(jí)人民法院）、辦理破產(chǎn)指標(biāo)組（市中級(jí)人民法院）、勞動(dòng)就業(yè)指標(biāo)組（市人社局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用指標(biāo)組（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)組（市市場(chǎng)監(jiān)管局）、營(yíng)商環(huán)境條例立法組（市政數(shù)局）。
一流社會(huì)環(huán)境專班（市工信局）：市場(chǎng)主體滿意度指標(biāo)組（市工商聯(lián)）、政企溝通組（市工信局）、社會(huì)信用體系組（市發(fā)改局）、商旅明鏡組（市政數(shù)局）。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境
1.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，對(duì)國(guó)家、省通報(bào)的案例建立掛牌督辦機(jī)制。暢通違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的問(wèn)題線索反饋渠道。依托相關(guān)線上申辦平臺(tái)，實(shí)行“照、章、稅、保、金、銀”多事項(xiàng)一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦。打造汕尾特色的線上咨詢服務(wù)模式，持續(xù)實(shí)施住所自主申報(bào)承諾制及“一照多址”“一址多照”改革，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立登記“不見(jiàn)面審批”,實(shí)現(xiàn)全市新設(shè)立企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)占同期登記總量的98%以上。推行經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）線上核驗(yàn)服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥、連鎖總部承諾連續(xù)三年內(nèi)沒(méi)有違法記錄開(kāi)辦直營(yíng)店實(shí)行審批告知承諾。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，建立線上、線下注銷(xiāo)服務(wù)專區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，為經(jīng)營(yíng)主體提供“套餐式”注銷(xiāo)服務(wù)。推廣落實(shí)歇業(yè)登記制度，對(duì)已在登記部門(mén)辦理歇業(yè)的市場(chǎng)主體，不需另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.提升辦理建筑許可水平。加強(qiáng)我市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件管理，優(yōu)化審圖流程，提高審圖效率，探索創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理方式，擴(kuò)大告知承諾制的事項(xiàng)和材料范圍，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程。推行多測(cè)合一“五統(tǒng)一”，實(shí)行“多驗(yàn)合一”，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)合驗(yàn)收率70%以上。推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，全市應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目數(shù)超120個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。加快修訂《汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理暫行辦法》《汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作指引》等政策制度，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)建立項(xiàng)目策劃生成長(zhǎng)效機(jī)制，提升項(xiàng)目策劃生成工作效率，實(shí)現(xiàn)65個(gè)以上項(xiàng)目完成策劃生成工作。加強(qiáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免因錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致的5分鐘共享比例降低。對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕辦件逾期。（牽頭單位：市住建局）
3.優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記與繳稅業(yè)務(wù)“一窗辦理”，進(jìn)一步將不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅簡(jiǎn)化為1個(gè)環(huán)節(jié)，各縣（市、區(qū)）主動(dòng)推行“稅費(fèi)同繳”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下與線上登記費(fèi)與稅費(fèi)一次收繳、后臺(tái)清分入賬（庫(kù)），實(shí)現(xiàn)一般登記3天及抵押登記1天辦結(jié)率達(dá)到全省第一梯隊(duì)。深入推進(jìn)新建商品房“交房即發(fā)證”服務(wù)模式，落實(shí)聯(lián)合測(cè)繪制度，完善核稅基礎(chǔ)信息建設(shè)，推動(dòng)“交房即發(fā)證”覆蓋所有新建商品房項(xiàng)目。以地籍調(diào)查環(huán)節(jié)前置為核心，推行“交地即交證”、“竣工即交證”、“抵押即交證”。指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)線上登記金融服務(wù)，推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”在汕尾轄區(qū)100%覆蓋，推廣二手房“帶押過(guò)戶”模式，并逐步向一手房延伸，依法為地方金融組織開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供便利。繼續(xù)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制，并引入遺產(chǎn)管理人制度。（牽頭單位：市自然資源局）
4.提升用水用氣接入便利化水平。規(guī)范供水供氣行業(yè)收費(fèi)行為，推動(dòng)供水企業(yè)投資界面延伸至建筑紅線，實(shí)現(xiàn)用水用氣報(bào)裝“零成本”。推動(dòng)用水用氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)全流程線上辦,完善在線簽訂合同和在線調(diào)用電子證照模塊。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)道路挖掘計(jì)劃管理，建立年度建設(shè)計(jì)劃公示制度，深化推進(jìn)掘占路審批機(jī)制改革，持續(xù)提升辦理便捷度。健全政企溝通聯(lián)系機(jī)制，提前獲取企業(yè)潛在用水用氣需求信息。深化“信用+”報(bào)裝,推行“信用辦水”“信用辦氣”，對(duì)于無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明的用戶，用信用承諾代替物權(quán)證明。探索物權(quán)證明線上辦理新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“少跑腿”。創(chuàng)新推行“信用+電水氣有線電視網(wǎng)一次辦”，因歷史原因無(wú)法提供權(quán)屬證明的誠(chéng)信市場(chǎng)主體可通過(guò)書(shū)面承諾的形式，申請(qǐng)辦理供電、供水、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等5個(gè)事項(xiàng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1份承諾書(shū)辦5件事”。深化水電氣有線電視網(wǎng)“一次辦”向縣區(qū)延伸，深入推進(jìn)水、氣業(yè)務(wù)報(bào)裝系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。深入推進(jìn)節(jié)水工作，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)，開(kāi)展老舊供水管網(wǎng)更新改造工作。加快“瓶改管”、老舊小區(qū)和城中村管道天然氣改造工作，提升管道天然氣普及率。試行供水可靠性監(jiān)測(cè)，對(duì)戶均停水時(shí)間和供水可靠性進(jìn)行監(jiān)管,在線集中公布水價(jià)、水質(zhì)、供水可靠性等信息。（牽頭單位：市住建局）
5.提升用電接入便利化水平。健全汕尾市“電水氣有線電視網(wǎng)”政企聯(lián)席辦工作機(jī)制，提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善涉及供電工程中道路挖掘計(jì)劃提前共享機(jī)制，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。全市推行工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”、供電抄表到戶升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“終端戶獨(dú)立辦電”。開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝穿透式管理和全流程監(jiān)控，鞏固“三零”“三省”服務(wù)成效，深化推廣“四辦”舉措。強(qiáng)化電網(wǎng)供電保障能力，市中心區(qū)域用戶平均停電時(shí)間壓縮到0.9小時(shí)以內(nèi)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)推行“電水氣有線電視網(wǎng)一次辦”。強(qiáng)化綜合停電管理,持續(xù)推廣不停電作業(yè),實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)服務(wù)時(shí)限達(dá)標(biāo)率不低于98%，城市地區(qū)用戶年停電時(shí)間小于3小時(shí)/戶，農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間小于4.4小時(shí)/戶,全年用戶平均停電時(shí)間小于4小時(shí)/戶。建立定期通報(bào)機(jī)制對(duì)納入投資計(jì)劃在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管控，自動(dòng)化有效覆蓋率年底不低于85%。持續(xù)做好終端狀態(tài)監(jiān)控，接入主站自動(dòng)化終端在線率達(dá)96%及以上。探索用電報(bào)裝物權(quán)證明辦理新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“少跑腿”。（牽頭單位：汕尾供電局）
6.提升用網(wǎng)接入便利化水平。健全政企溝通聯(lián)系機(jī)制，提前獲取企業(yè)潛在用網(wǎng)需求信息。完善涉及網(wǎng)絡(luò)工程中道路挖掘計(jì)劃提前共享機(jī)制。深入省、市有關(guān)要求，加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全，在通信管線遷改過(guò)程中保障原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量。創(chuàng)新采用系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌共建共享工作新模式，將新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程的通信備案信息同步推送，有效推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。探索“改造+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化的市場(chǎng)運(yùn)作模式，推進(jìn)老舊小區(qū)改造“三線”（弱電部分）整治與長(zhǎng)效治理。加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)商務(wù)樓宇、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋及寬帶保障，持續(xù)在提高城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)、城市10G-PON 端口占比上下功夫，全面提升獲得網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市工信局）
7.提升企業(yè)融資便利度。持續(xù)推動(dòng)政策性金融工具落地見(jiàn)效，推動(dòng)“市信?；稹薄叭谫Y專項(xiàng)資金”“政策性小額貸款保證保險(xiǎn)資金”業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“政策性小額貸款保證保險(xiǎn)資金”業(yè)務(wù)落地；實(shí)現(xiàn)“信保基金”累計(jì)發(fā)生額新增8億元以上，“融資專項(xiàng)資金”累計(jì)發(fā)生額新增2億元以上。提高金融服務(wù)質(zhì)效，依托“汕尾市金融綜合服務(wù)平臺(tái)”，不定期開(kāi)展銀企融資對(duì)接等活動(dòng)，舉辦銀企融資對(duì)接活動(dòng)不少于10場(chǎng)，促成銀企意向融資達(dá)到10億元以上。推動(dòng)“中小融”平臺(tái)融資金額比上年明顯增加，“善美村居”小程序“我要融資”板塊接收群眾在線貸款申請(qǐng)量有效增加。加快農(nóng)村金融改革，開(kāi)創(chuàng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”融資模式，推動(dòng)轄內(nèi)銀行“整村授信”行政村（社區(qū)）達(dá)到全市行政村總數(shù)的90%以上，累計(jì)發(fā)放“整村授信”貸款超80億元，提升普惠金融的覆蓋面、可得性。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到24億元以上。推行“整會(huì)授信”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短授信周期，提高金融服務(wù)效率；探索上線整會(huì)授信功能。（牽頭單位：市金融工作局）
8.優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)支持政策，優(yōu)化出口退稅、誤收退稅、即征即退、減免退稅、留抵退稅、匯算（結(jié)算）清繳退稅六類(lèi)退稅業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)綠色稅收協(xié)同管理，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)協(xié)稅共治，提升資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅務(wù)檢查效率；生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按規(guī)定審批并公告環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表。全面整合優(yōu)化納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)資源，完善稅收智能知識(shí)庫(kù)，提高線上線下咨詢能力。完善稅收爭(zhēng)議化解機(jī)制，探索推廣稅收事先裁定服務(wù)。提升稅務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)主體占比，加大A級(jí)納稅人培育力度，激勵(lì)更多企業(yè)依法誠(chéng)信納稅，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與納稅信用評(píng)價(jià)，將更多市場(chǎng)主體納入納稅信用管理，增加全市范圍A級(jí)納稅人戶數(shù)。推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，簡(jiǎn)化跨省異地繳費(fèi)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣繳稅（費(fèi)）等10項(xiàng)便民應(yīng)用場(chǎng)景落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)非接觸辦稅率達(dá)96%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大全面數(shù)字化的電子發(fā)票的試點(diǎn)范圍,持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等工作。積極探索融灣業(yè)務(wù)，與深汕特別合作區(qū)深度合作，在稅費(fèi)服務(wù)方面開(kāi)展合作共建，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦，進(jìn)一步提高辦稅繳費(fèi)便利化。（牽頭單位：汕尾稅務(wù)局）
9.提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平。依托廣東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，拓展地方特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)口岸各類(lèi)主體信息系統(tǒng)對(duì)接。持續(xù)推進(jìn)小漠國(guó)際物流港信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上查詢貨物查驗(yàn)信息和放行信息、一站式辦單、車(chē)輛資源共享、駁船艙單互通等服務(wù)，口岸作業(yè)單證電子化、無(wú)紙化流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，探索拓寬適用貨物種類(lèi)。探索推動(dòng)小漠港與鹽田港組建“組合港”。支持符合條件的口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。提高區(qū)域樞紐能級(jí)，深化河源至汕尾鐵路規(guī)劃研究論證。推出船舶“多證合辦”主題式政務(wù)套餐，進(jìn)一步豐富和整合了人民群眾需要多次跑腿的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將單一事項(xiàng)“最多跑一次”升級(jí)為“一件事一次辦”。（牽頭單位：市商務(wù)局、汕尾海關(guān)）
（二）持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境
10.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面貫徹落實(shí)《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》，不斷完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、公共資源交易、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事材料、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果等重點(diǎn)要素100%實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門(mén)務(wù)必完成一輪政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事指南檢查工作。（牽頭單位：市政數(shù)局）
11.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便利化水平。深化數(shù)字政府“省市聯(lián)建”，強(qiáng)化“粵系列”本地應(yīng)用、“善美系列”“i汕尾·愛(ài)生活”等平臺(tái)建設(shè)縱深推進(jìn)“六個(gè)通辦”改革，持續(xù)拓展“一件事一次辦”“全代辦”“視頻辦”等服務(wù)，實(shí)施行政審批智能化改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深汕零距離”建設(shè)。上線“i汕尾·愛(ài)生活”、政務(wù)服務(wù)“深汕零距離”專區(qū)等特色服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一件事”主題服務(wù)達(dá)至200項(xiàng)；推動(dòng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到90%；政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)提升至200項(xiàng)。大力推進(jìn)工信、稅務(wù)等部門(mén)高頻政策兌現(xiàn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”，企業(yè)快速享受政策紅利。全面提升12345政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線訴求及時(shí)響應(yīng)率、按時(shí)辦結(jié)率、辦理滿意率，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。（牽頭單位：市政數(shù)局）
12.持續(xù)提升政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)展采購(gòu)人主體責(zé)任檢查，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)“832平臺(tái)”農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興館-汕尾館的推廣應(yīng)用，推動(dòng)政府采購(gòu)賦能鄉(xiāng)村振興，助力“百千萬(wàn)工程”。推行政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)工作。推行帶量集中采購(gòu)，探索試行框架協(xié)議采購(gòu)。落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策，確保實(shí)現(xiàn)全年面向中小企業(yè)采購(gòu)合同份額占比40%以上。宣傳推廣金融服務(wù)政策，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同線上融資規(guī)模。加強(qiáng)政府采購(gòu)合同簽訂和備案、履約驗(yàn)收和資金支付的管理，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率。推行供應(yīng)商資格承諾制、規(guī)范收取和退還保證金等，提升政府采購(gòu)便利度。創(chuàng)新政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。開(kāi)展政府采購(gòu)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（牽頭單位：市財(cái)政局）
13.持續(xù)提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化提升各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)功能，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA證書(shū)）跨平臺(tái)、跨地域兼容互認(rèn)；加大電子證照、電子保函、電子印章、電子簽名在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的應(yīng)用；加快與服務(wù)金融機(jī)構(gòu)以及具備提供電子擔(dān)保業(yè)務(wù)的電子擔(dān)保系統(tǒng)對(duì)接。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。推行線上（不見(jiàn)面）開(kāi)標(biāo)，降低投標(biāo)企業(yè)的制度性交易成本。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索實(shí)現(xiàn)以汕尾市為主場(chǎng)的跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）分中心開(kāi)展跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。暢通異議和投訴處理渠道，常態(tài)化開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，按照不低于20%的抽查比例制定年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃并落實(shí)一次檢查,依法查處糾正違法違規(guī)行為，及時(shí)公布圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)典型案例。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改局）
14.持續(xù)增強(qiáng)公積金惠民利企力度。建立互認(rèn)互貸合作機(jī)制，逐步與省內(nèi)地市建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)繳存信息、購(gòu)房信息、租房信息協(xié)查互認(rèn)，助力群眾辦事異地可辦、好辦易辦。深化對(duì)沖還貸新模式，支持組合貸款辦理對(duì)沖還貸，實(shí)現(xiàn)按月從個(gè)人賬戶中扣劃資金歸還組合貸款本息。完善公積金異地辦理業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建“廣汕公積金”一體化服務(wù)，支持在非繳存地或戶籍所在地享受公積金惠民利企政策。（牽頭單位：市住建局）
（三）持續(xù)優(yōu)化提升法治環(huán)境
15.搭建高效解決商業(yè)糾紛體系。建立中小微企業(yè)快速清算和重整機(jī)制，促進(jìn)困境中小微企業(yè)重獲新生活力。推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè)，全面提升“一站式”矛盾糾紛多元化解工作能力和水平。提高訴訟服務(wù)便民利民程度，加快推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)作立案、自助立案等便民立案機(jī)制，民商事案件網(wǎng)上立案審核通過(guò)率不低于80%。開(kāi)展特定類(lèi)型糾紛調(diào)解前置試點(diǎn)，大力推進(jìn)小額訴訟程序適用，小額案件小額程序適用率不低于50%，降低民商事糾紛解決時(shí)間成本。優(yōu)化“一號(hào)通辦”群眾訴求解決機(jī)制，通過(guò)法院“12368”等歸口平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道。簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié)、縮短辦案周期，及時(shí)解決矛盾糾紛。不斷提高結(jié)收比，全力壓減存案，促進(jìn)裁判規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)民商事案件結(jié)收案比不低于95%，民事一審裁判被改判發(fā)回重審率進(jìn)入2.12%以內(nèi)的合理區(qū)間。健全完善綜合治理執(zhí)行難機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)源治理，完善執(zhí)行事務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，縮短辦案平均用時(shí)；加大執(zhí)行力度，首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率指標(biāo)超過(guò)36.5%，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位率超過(guò)45.5%，執(zhí)行案件平均結(jié)案用時(shí)低于77天。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院）
16.完善辦理破產(chǎn)體系建設(shè)。建立中小微企業(yè)快速清算和重整機(jī)制，促進(jìn)困境中小微企業(yè)重獲新生活力。構(gòu)建全流程重整識(shí)別機(jī)制，建立常態(tài)化預(yù)重整識(shí)別機(jī)制、全流程破產(chǎn)和解機(jī)制，全流程開(kāi)展破產(chǎn)和解，鼓勵(lì)債權(quán)人與債務(wù)人通過(guò)協(xié)商方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障和身份認(rèn)同，保障破產(chǎn)管理人查詢各類(lèi)破產(chǎn)企業(yè)信息和辦理破產(chǎn)事務(wù)。加強(qiáng)破產(chǎn)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)破產(chǎn)事務(wù)辦理便利化機(jī)制改革各項(xiàng)任務(wù)落地走實(shí)。繼續(xù)加大力度推進(jìn)“僵尸企業(yè)”司法出清。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院）
17.強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)保障。持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，2024年度我市新增不少于3家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）。創(chuàng)新“汕尾市農(nóng)民工工資維權(quán)碼系統(tǒng)”。推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，在全市60家企業(yè)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解效能，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解爭(zhēng)取仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上、仲裁調(diào)解率達(dá)到75%以上。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，不斷健全預(yù)防和查處勞動(dòng)保障違法行為工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，完成10家和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)培育認(rèn)定。落實(shí)省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深化職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害保障小額醫(yī)療費(fèi)快審快支。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)居?！版?zhèn)村通”工程，鎮(zhèn)村平臺(tái)和合作銀行覆蓋率達(dá)到80%，村級(jí)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。進(jìn)一步夯實(shí)“15分鐘家政服務(wù)圈”，新建成6個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園保持入駐企業(yè)總數(shù)不低于25家，年?duì)I收不低于2.5億元。廣泛開(kāi)展人力資源供需對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)200場(chǎng)次以上，解決企業(yè)用工20000人次以上。建立“技能銀行”創(chuàng)新終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)1000人次以上，“南粵家政”培訓(xùn)5000人次以上。加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化零工人員就業(yè)服務(wù)，全市零工市場(chǎng)不低于15家。（牽頭單位：市人社局）
18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。建設(shè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。新建至少1家高價(jià)值專利培育布局中心。加強(qiáng)重點(diǎn)商品、實(shí)體市場(chǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政裁決案例評(píng)選和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。提升我市地理標(biāo)志發(fā)展保護(hù)運(yùn)用綜合實(shí)力，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交2個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)，并于年底前爭(zhēng)取獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志證明商標(biāo)受理通知書(shū)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
19.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理有機(jī)融合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)”抽查頻次和比例，實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，持續(xù)公布各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法減免責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的減免責(zé)清單根據(jù)縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的減免責(zé)清單匯編制定，做到裁量標(biāo)準(zhǔn)一致、同類(lèi)事項(xiàng)同等處理。建立行政執(zhí)法“傳幫帶”機(jī)制，精準(zhǔn)回應(yīng)解決基層綜合執(zhí)法等疑難雜癥。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。重點(diǎn)整治濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為。深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，制定《跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作方案》。探索執(zhí)法“觀察期”制度，分級(jí)督促各行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)執(zhí)法“觀察期”制度。推行“兩書(shū)同送”信用修復(fù)工作，激發(fā)失信主體守信意愿。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
20.提高立法工作質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮立法在全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化中的基礎(chǔ)性、保障性作用。加大《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法經(jīng)費(fèi)支持力度。扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的審核把關(guān)，加大統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)；嚴(yán)把審查質(zhì)量，確保法律法規(guī)草案符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循立法法和行政法規(guī)制定程序條例有關(guān)要求。（牽頭單位：市政數(shù)局）
（四）持續(xù)優(yōu)化提升社會(huì)環(huán)境
21.全面提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。組織民營(yíng)企業(yè)家積極參加省新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班、省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家研修班。推動(dòng)搭建政商交往平臺(tái)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。深化與發(fā)改、投促、商務(wù)、工信、科技、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)等政府職能部門(mén)務(wù)實(shí)協(xié)作，共同推動(dòng)惠企政策落地落細(xì)落實(shí)。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好商會(huì)作用，調(diào)研走訪兄弟城市商會(huì)以及鄉(xiāng)賢企業(yè)，引導(dǎo)汕商鄉(xiāng)賢回汕投資興業(yè)，組織不少于4場(chǎng)政企溝通活動(dòng)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求。（牽頭單位：市工商聯(lián)）
22.完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立“高校專家+行業(yè)講師”師資庫(kù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。建立健全重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）常態(tài)化政企溝通機(jī)制,定期組織政企溝通活動(dòng)。完善服務(wù)專員制度，通過(guò)多渠道收集企業(yè)訴求，以企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,建立“一企一檔”，多途徑回應(yīng)和協(xié)調(diào)幫助解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需解決的困難和問(wèn)題。（牽頭單位：市工信局）
23.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用信息歸集，實(shí)施差異化監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息歸集共享，組織起草《汕尾市公共信用信息目錄（2024年版）》，督促提醒存在數(shù)據(jù)遲報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題的部門(mén)加強(qiáng)整改，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)遲報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題“清零”。提升全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名，實(shí)現(xiàn)市級(jí)進(jìn)入160名以內(nèi)，縣級(jí)市全部進(jìn)入180名以內(nèi)目標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“信用+精準(zhǔn)監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。提升稅務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)主體占比，加大A級(jí)納稅人培育力度，激勵(lì)更多企業(yè)依法誠(chéng)信納稅，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與納稅信用評(píng)價(jià)，將更多市場(chǎng)主體納入納稅信用管理，增加全市范圍A級(jí)納稅人戶數(shù)。健全涉企信用修復(fù)機(jī)制，提升信用信息異議處理質(zhì)效。建立健全信用措施審查機(jī)制，依法依規(guī)采取失信懲戒措施，防范信用泛化濫用風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，在文化旅游、公交出行、衛(wèi)生健康、特色農(nóng)產(chǎn)品、中介、消費(fèi)、服務(wù)、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域分別提出至少1項(xiàng)守信激勵(lì)措施，制定出臺(tái)《汕尾市守信激勵(lì)措施清單》，提升社會(huì)公眾知信、守信、用信的積極性。探索實(shí)行信用修復(fù)、信用異議與行政處罰“三書(shū)同達(dá)”，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)》和《信用異議申請(qǐng)流程告知書(shū)》。（牽頭單位：市發(fā)改局）
24.大力實(shí)施“商旅明鏡”工作。針對(duì)車(chē)站宰客拉客、假期哄抬物價(jià)、違反商業(yè)信用等制約汕尾旅游市場(chǎng)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的頑疾痼瘴，全面啟動(dòng)“商旅明鏡”工作，通過(guò)建立曝光臺(tái)、警示牌，分期、分批次對(duì)典型負(fù)面案例予以公開(kāi)曝光，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)處置和監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅體局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局等單位按計(jì)劃完成《商旅明鏡》欄目制作并公開(kāi)曝光。逐步建立健全全市商旅環(huán)境事前、事中和事后全鏈條閉環(huán)監(jiān)管與服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)我市“商旅明鏡”工作取得明顯成效，維護(hù)好汕尾健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市政數(shù)局）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要高度重視，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)構(gòu)建“主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、配合部門(mén)協(xié)調(diào)抓”工作體系，縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。市政數(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市工信局牽頭組織相關(guān)部門(mén)推進(jìn)本環(huán)境優(yōu)化任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)開(kāi)展行動(dòng)相關(guān)工作負(fù)第一責(zé)任，對(duì)重大事項(xiàng)親自研究、親自部署推動(dòng)，各指標(biāo)牽頭單位要認(rèn)真落實(shí)本指標(biāo)行動(dòng)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本指標(biāo)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)深圳提升營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)任務(wù)，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，將各項(xiàng)工作分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)到位。各指標(biāo)牽頭單位要定期開(kāi)展調(diào)度評(píng)估，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，研究部署階段性重點(diǎn)工作。要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)納入“百千萬(wàn)工程”考核體系，根據(jù)市“百千萬(wàn)工程”指揮部安排對(duì)行動(dòng)任務(wù)情況開(kāi)展檢查督導(dǎo)，緊盯可能影響行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化整改落實(shí)。
（三）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各地各有關(guān)單位要勇于解放思想、更新觀念，以研究復(fù)制迭代深圳等第一批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市系列創(chuàng)新舉措為切入點(diǎn)，突破慣性思維、創(chuàng)新工作方法，在法治框架內(nèi)，圍繞“放管服”改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、明珠行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，積極探索具有原創(chuàng)性、差異化的創(chuàng)新措施，形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。要充分調(diào)動(dòng)好黨員干部、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢的積極性，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向本地區(qū)本單位傾斜，打造創(chuàng)新標(biāo)桿示范點(diǎn),指揮辦年底前開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境五大創(chuàng)新案例”評(píng)選活動(dòng)，著力打造一批標(biāo)志性創(chuàng)新品牌。
（四）強(qiáng)化宣傳推廣。各地各有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等線上線下渠道加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉率、覆蓋面。及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)中形成可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道及正向激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性、主動(dòng)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、社會(huì)各界積極響應(yīng)的整體合力。
?。ㄎ澹?qiáng)化協(xié)同共建。各地各有關(guān)單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，依托媒體、智庫(kù)、商協(xié)會(huì)、高校等社會(huì)各方力量，廣泛征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)意見(jiàn)建議和經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼訴求，分批梳理形成事項(xiàng)清單；構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問(wèn)題解決督辦機(jī)制，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵(lì)約束等方面采取有力措施，合力推進(jìn)清單問(wèn)題得以解決。發(fā)揮對(duì)口幫扶合力，探索建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣機(jī)制；主動(dòng)對(duì)接省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，承接省各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
附件：汕尾市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)任務(wù)清單.xlsx
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
