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汕府辦函〔2024〕184號

各縣（市、區(qū)）人民政府,市直有關(guān)部門：

　　《汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2024年9月19日

汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和省委書記黃坤明到汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做好“土特產(chǎn)”資源文章，打造并擦亮汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的知名度、影響力。發(fā)揮公用品牌對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，把特色做“特”、把優(yōu)勢做“優(yōu)”。結(jié)合我市品牌發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體建設(shè)目標(biāo)

　　圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，以市場為導(dǎo)向，以全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，以食品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品品質(zhì)和特色為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，全力打造具有汕尾屬性、代表汕尾品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌。通過“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一管理機(jī)制、統(tǒng)一品控標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場形象)，構(gòu)建“兩標(biāo)一碼一證一單”品控溯源體系〔“兩標(biāo)”是公用品牌商標(biāo)和企業(yè)品牌商標(biāo)，“一碼”是指農(nóng)產(chǎn)品品控溯源二維碼或食品品控溯源二維碼，“一證”是指農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證或食品產(chǎn)品合格證，“一單”是指企業(yè)檢驗(yàn)合格報(bào)告單。企業(yè)必須在產(chǎn)品包裝上?。ㄙN）“兩標(biāo)”“一碼”“一證”，把“一單”錄入品控溯源系統(tǒng)〕，實(shí)現(xiàn)“三覆蓋”（覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈），使汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌成為全省乃至全國具有強(qiáng)大影響力和競爭力的區(qū)域公用品牌。到2026年，粉簽、油占米、油甘、菠蘿、甘薯、青梅、紅燈籠荔枝、蓮花山茶、咖啡、魚丸、軍曹魚、小青龍、晨洲蠔等我市特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品納入“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)，獲授權(quán)使用公用品牌的企業(yè)30家以上，建設(shè)10家以上公用品牌旗艦店。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┕闷放苹A(chǔ)體系建設(shè)

　　1.完成公用品牌商標(biāo)注冊。加強(qiáng)對商標(biāo)申請單位指導(dǎo)，完成公用品牌圖形商標(biāo)和文字商標(biāo)設(shè)計(jì)，爭取上級部門支持，2025年6月底前完成公用品牌圖形商標(biāo)和文字商標(biāo)注冊，商標(biāo)批準(zhǔn)后建立汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌字號授權(quán)使用管理辦法。

　　2.加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建。申請使用公用品牌商標(biāo)的企業(yè)必須首先持有自主品牌商標(biāo)。一是支持企業(yè)注冊商標(biāo)打造自主品牌。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，通過行政指導(dǎo)、普法宣傳等各種方式，為企業(yè)提供商標(biāo)注冊輔導(dǎo)、商標(biāo)規(guī)范使用提示、商標(biāo)維權(quán)援助、自主品牌培育、商標(biāo)運(yùn)用指引等服務(wù)，提高我市企業(yè)商標(biāo)的使用率，支持企業(yè)建設(shè)自主品牌。二是加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品培育。強(qiáng)化政府部門指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）橋梁紐帶作用，推動我市“陸河青梅”“虎噉金針菜”和“陸河木瓜”三個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的培育與運(yùn)用推廣，持續(xù)推進(jìn)“晨洲蠔”“大安蒜”兩個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)。

　　3.建立雙品牌發(fā)展體系。公用品牌商標(biāo)使用企業(yè)統(tǒng)一在包裝上使用公用品牌商標(biāo)+企業(yè)品牌商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙品牌文化共融、形象共生、資源共享，推動公用品牌商標(biāo)與企業(yè)自主品牌商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)共同發(fā)展。

　　（二）品牌形象體系建設(shè)

　　4.做好公用品牌標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌標(biāo)識系統(tǒng)包括：名稱、商標(biāo)、宣傳語及品牌系列輔助圖形，各類包裝物、宣傳品及品牌旗艦店、品牌專區(qū)等。要充分挖掘汕尾市文化內(nèi)涵和特色農(nóng)產(chǎn)品、地方特色食品優(yōu)勢，開展公用品牌形象策劃，構(gòu)建公用品牌標(biāo)識系統(tǒng)。

　　5.優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品和地方特色食品包裝設(shè)計(jì)增強(qiáng)品牌辨識度，有效激發(fā)消費(fèi)者購買欲，通過專業(yè)設(shè)計(jì)公司或團(tuán)隊(duì)，逐步在地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色食品加工業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，突出產(chǎn)品的地域特色、品種特色、口感特色等，增強(qiáng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度，提高消費(fèi)者的購買欲望。

　　6.借力“圳品”品牌體系。積極打造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、技術(shù)服務(wù)、市場對接”的“圳品幫扶模式”，聯(lián)通“圳品”與公用品牌橋梁。通過政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、積極服務(wù)和廣泛發(fā)動，加強(qiáng)與深圳對口幫扶協(xié)作汕尾指揮部的溝通聯(lián)系，共同促進(jìn)汕尾公用品牌發(fā)展,推動我市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”融入大灣區(qū)市場,提升汕尾公用品牌知名度。對獲評“圳品”認(rèn)定的產(chǎn)品，可優(yōu)先獲得公用品牌授權(quán)。

　　（三）品控溯源系統(tǒng)建設(shè)

　　7.建設(shè)產(chǎn)品品控溯源系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作要求，公用品牌農(nóng)產(chǎn)品的品控溯源信息統(tǒng)一錄入“廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，每件農(nóng)產(chǎn)品包裝加貼產(chǎn)品品控溯源二維碼。利用食品品控溯源系統(tǒng)，公用品牌商標(biāo)使用食品錄入“中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺”進(jìn)行產(chǎn)品溯源，每件食品包裝加貼食品品控溯源二維碼。消費(fèi)者掃描具有唯一身份識別功能的二維碼可查看產(chǎn)品的規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)報(bào)告等信息，提高消費(fèi)者對“公用品牌產(chǎn)品的信賴感和安全感”。各地有關(guān)部門要組織開展品控溯源系統(tǒng)操作培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將信息錄入溯源系統(tǒng)，確保已授權(quán)企業(yè)在產(chǎn)品外裝上全部張貼農(nóng)產(chǎn)品、食品品控溯源二維碼。

　　8.嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)，要樹立良好的公用品牌形象，必須堅(jiān)持質(zhì)量安全第一。一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)格組織開展申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和年度監(jiān)督質(zhì)量抽檢工作，其中農(nóng)產(chǎn)品抽檢納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測項(xiàng)目，食品抽檢納入市場監(jiān)督管理部門食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢任務(wù)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品和食品檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為公用品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。使用汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌的企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及公用品牌管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品必須附有“承諾達(dá)標(biāo)合格證”，食品必須附有“產(chǎn)品合格證”。

　　9.對標(biāo)“圳品”品控評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照“圳品”標(biāo)準(zhǔn)篩選、培育優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)進(jìn)入“圳品”體系。以品質(zhì)提升為抓手，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、溯源等方面多維發(fā)力，通過舉辦“圳品”培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“圳品”評價(jià)，依靠深圳先進(jìn)的檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)、“圳品”和“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)深圳先進(jìn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)等幫扶汕尾優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)，提升公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌的影響力。

　　（四）品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　10.建立品牌準(zhǔn)入退出機(jī)制。建立汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌授權(quán)使用管理規(guī)范，明確準(zhǔn)入退出機(jī)制。每年打造一批汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)對授權(quán)使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，落實(shí)跟蹤動態(tài)管理，建立審核、年度檢查、飛行抽查、公眾監(jiān)督等品牌管理制度。結(jié)合日常監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對違反公用品牌有關(guān)管理規(guī)定，給予限期整改、暫停、撤銷公用品牌使用授權(quán)等措施。違反國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　11.完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。起步階段優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對標(biāo)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，待條件成熟后分行業(yè)分階段細(xì)化制定并實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公用品牌準(zhǔn)入門檻。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從基地環(huán)境、種子種苗、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品分等分級、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識、銷售及深加工等生產(chǎn)全流程，在原有《鳳山紅燈籠荔枝栽培技術(shù)規(guī)程》、《汕尾馬鮫丸》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加快制定具有可操作性強(qiáng)的其他種類地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。

　?。ㄎ澹┢放茽I銷體系建設(shè)

　　12．強(qiáng)化線上推廣。全方位、多形式開展優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌宣傳，加強(qiáng)與中央、省級和本土主流媒體合作開展系列宣傳，制作投放宣傳片講好品牌故事，充分利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+等新媒體等營銷平臺，加強(qiáng)對公用品牌的宣傳推廣。加強(qiáng)與阿里巴巴、騰訊、京東等企業(yè)合作，積極對接和引進(jìn)國內(nèi)外電商平臺，在1688、抖音、eBay、SHEIN、TikTok、快手、天貓、淘寶、京東、“i汕尾 愛生活”等平臺上開設(shè)公用品牌產(chǎn)品銷售專欄，增加公用品牌產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)與抖音等頭部平臺合作，通過商家扶持，產(chǎn)銷對接、營銷推介等方式，讓所有公用品牌產(chǎn)品上線銷售，提升汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。鼓勵支持電商協(xié)會舉辦公用品牌產(chǎn)品直播帶貨活動。

　　13．拓展線下推廣。率先在沃爾瑪、信利等商場設(shè)立優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜，并逐步向其他大型商場超市推廣，將更多的公用品牌產(chǎn)品在供銷社、國泰等門店上架銷售。推廣公用品牌旗艦店建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過政府與社會資本合作、企業(yè)投資等模式，建設(shè)公用品牌旗艦店，結(jié)合深圳市—汕尾市對口幫扶協(xié)作工作，推動建設(shè)公用品牌深圳旗艦店，助力公用品牌產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場和全國網(wǎng)絡(luò)銷售平臺如華潤超市等。每年舉辦公用品牌發(fā)布會和專場推介會，擴(kuò)大品牌影響力。在高速出入口、車站、主干道以及人口密集區(qū)域?qū)闷放七M(jìn)行宣傳。引導(dǎo)游客中心、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村景區(qū)、驛站、農(nóng)家樂等場所大力推廣公用品牌展柜銷售。組織企業(yè)走出汕尾，利用廣交會、農(nóng)業(yè)食品博覽會、產(chǎn)品推介會、產(chǎn)銷對接會等平臺推廣公用品牌。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（2024年6月～2024年9月底前）。

　　制定實(shí)施方案和任務(wù)清單，推進(jìn)公用品牌商標(biāo)注冊，出臺公用品牌字號授權(quán)使用管理辦法及有關(guān)配套工作文件，成立公用品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部署開展公用品牌建設(shè)工作。

　?。ǘ┢鸩綄?shí)施階段(2024年10月～2024年12月)。

　　廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)工作，發(fā)動企業(yè)積極參與申報(bào)，把汕尾特色農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)優(yōu)先推薦對象。開展公用品牌評選工作，完成全市公用品牌企業(yè)5家以上，完成3－5家以上公用品牌旗艦店建設(shè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)階段（2025年1月起）。

　　各地繼續(xù)深入發(fā)動企業(yè)積極參與申報(bào)，2025年6月，完成公用品牌注冊商標(biāo)的注冊，公用品牌商標(biāo)開始在獲批產(chǎn)品上應(yīng)用。全市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌企業(yè)10家以上，完成包括公用品牌深圳旗艦店建設(shè)在內(nèi)的10家以上旗艦店建設(shè)，舉辦系列品牌推介活動。2025年12月前，全市公用品牌企業(yè)20家以上。到2026年底全市公用品牌企業(yè)30家以上，并逐年增長。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合。成立全市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌工作專班，下設(shè)辦公室在市市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公用品牌建設(shè)工作。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，按照職責(zé)分工，各司其職，細(xì)化工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作全力，狠抓工作落實(shí)。各級黨委和政府要按照市委市政府統(tǒng)一部署，把公用品牌建設(shè)作為一把手工程，黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)。各地要參照市成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定工作方案和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，推動本地區(qū)公用品牌建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持，強(qiáng)化資金保障。各地、各有關(guān)部門要積極出臺扶持政策，在涉農(nóng)補(bǔ)貼、政府采購、消費(fèi)扶貧、設(shè)備更新和消費(fèi)以舊換新、技術(shù)改造等方面向使用優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌企業(yè)適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，支持公用品牌發(fā)展，支持品牌規(guī)劃、培育、保護(hù)、宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品抽檢，以及旗艦店、品控追溯系統(tǒng)建設(shè)。

　　附件：汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)

附件：

汕尾市優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”公用品牌建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)