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　　汕府辦函〔2021〕275號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)汕尾市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石原料保障供應(yīng)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2021年12月13日

　　汕尾市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石原料保障

　　供應(yīng)工作方案

　　為穩(wěn)定全市砂石市場供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)我市砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，根據(jù)《廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》（粵辦函〔2021〕51號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想 　

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持加快“開前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重，促進(jìn)“技術(shù)”和“資本”要素融合，科學(xué)合理擴(kuò)大資源有效供給，保持價(jià)格總體平穩(wěn)，為市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過采取提高原料生產(chǎn)量、供應(yīng)量，提升服務(wù)水平、服務(wù)效率等措施，穩(wěn)定市場價(jià)格、市場秩序，破解砂石原料要素保障問題，助力我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定有序推進(jìn)。

　　三、任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目砂石供應(yīng)保障

　　1.加大我市砂石總體供應(yīng)保障。各地各單位嚴(yán)格按照《汕尾市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的工作方案》落實(shí)各項(xiàng)措施，科學(xué)合理擴(kuò)大我市砂石總體供給，充分滿足我市重點(diǎn)項(xiàng)目砂石需求?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市水務(wù)局〕

　　2.加強(qiáng)砂石市場流向指導(dǎo)。砂石行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)砂石生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)積極供應(yīng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在砂石供應(yīng)緊張階段優(yōu)先保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目砂石需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局）

　　3.充分發(fā)揮國有企業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目砂石供應(yīng)保障中的重要作用。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)在市場配置資源中發(fā)揮重要作用，探索依托國有企業(yè)建立砂石專項(xiàng)儲(chǔ)備，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目核量定向供應(yīng)。切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過提升服務(wù)水平、服務(wù)效率等措施，全力做好我市重點(diǎn)工程砂石料供應(yīng)保障工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革局）

　　4.引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目加大機(jī)制砂應(yīng)用。支持大型交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)單位，利用項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的碎石料生產(chǎn)機(jī)制砂石。支持有實(shí)力、負(fù)責(zé)任本地龍頭建材企業(yè)加大投資，提高規(guī)?；?、集約化開采水平，積極參與我市機(jī)制砂石項(xiàng)目投資建設(shè)。支持引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)落戶汕尾。對符合行業(yè)規(guī)范的機(jī)制砂石制造項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。加快引導(dǎo)我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市投資促進(jìn)局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目砂石需求調(diào)度工作

　　5.調(diào)查摸清市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度砂石需求。把項(xiàng)目年度砂石需求量列入市重點(diǎn)項(xiàng)目年度申報(bào)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度砂石需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。各項(xiàng)目責(zé)任單位要積極履行項(xiàng)目砂石需求調(diào)查、申報(bào)、協(xié)調(diào)解決工作責(zé)任，保障項(xiàng)目建設(shè)必要砂石供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位〕

　　6.建立砂石市場信息發(fā)布制度。加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時(shí)分析研判市場供求變化，每兩個(gè)月調(diào)度一次全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供求情況。及時(shí)發(fā)布砂石市場信息，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　7.建立重點(diǎn)項(xiàng)目砂石需求供給對接制度。根據(jù)對重點(diǎn)項(xiàng)目砂石年需求調(diào)查和各單位對砂石需求、供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)測統(tǒng)計(jì)情況，建立重點(diǎn)項(xiàng)目砂石需求供給對接平臺(tái)，及時(shí)將項(xiàng)目砂石需求與砂石價(jià)格、砂石供給等信息進(jìn)行互聯(lián)互通，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目砂石供應(yīng)與企業(yè)直接溝通對接渠道，有效提高重點(diǎn)項(xiàng)目砂石供給量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　8.運(yùn)用“1+5+X”協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目砂石需求。將省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理的高速公路、鐵路、碼頭、水利工程及其他重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目砂石保障工作納入“1+5+X”問題協(xié)調(diào)機(jī)制管理，動(dòng)態(tài)掌握砂石供需狀況，及時(shí)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工方和砂石供應(yīng)方對接，做好余缺平衡，有效破解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石困境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　四、健全保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好砂石資源配置工作，全面規(guī)范市場秩序，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作實(shí)效，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化落實(shí)措施，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石供應(yīng)工作有序推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石原料供應(yīng)保障工作，真正把保障砂石供應(yīng)、穩(wěn)控市場價(jià)格納入重要議事日程。要建立市級主要責(zé)任部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和研判機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、發(fā)布砂石價(jià)格，研究制定解決措施，以及加強(qiáng)專項(xiàng)督查。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通和工作配合，統(tǒng)籌兼顧，通力合作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任分工。

　?。ㄈ┞鋵?shí)屬地責(zé)任。按照屬地管理原則，列入各級、各部門重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目所需砂石料保障由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市相關(guān)部門要根據(jù)職能加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地政府及相關(guān)部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)砂石料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)砂石市場健康穩(wěn)步發(fā)展。