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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，緊緊圍繞省委、省政府，市委、市政府法治建設(shè)相關(guān)工作的重要部署和要求，狠抓貫徹落實(shí)，確?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《汕尾市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》等文件要求落實(shí)落細(xì)，以法治思維統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，助力推動(dòng)法治汕尾建設(shè)邁上新臺(tái)階。根據(jù)《中共汕尾市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2021年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（汕法治辦〔2021〕39號(hào)）要求，現(xiàn)將市政府辦公室2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷提升法治水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和市委全面依法治市工作會(huì)議要求，始終堅(jiān)持在學(xué)思悟踐行上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是強(qiáng)化理論武裝，狠抓貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化理論武裝，注重落實(shí)，市政府機(jī)關(guān)黨組多次帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神內(nèi)容，并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行研究部署。機(jī)關(guān)黨組書記積極主動(dòng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，尊崇法治、學(xué)習(xí)法律，多次在黨組會(huì)議上聽(tīng)取市政府辦公室法治政府建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展，對(duì)市政府辦公室法治政府建設(shè)工作進(jìn)行研究部署。2021年共組織召開(kāi)黨組會(huì)31次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)16次，市府辦集體學(xué)習(xí)會(huì)8次。11月12日，在黨組會(huì)第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。12月14日，在黨組會(huì)第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。9月17日，在黨組會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，并在黨組會(huì)上研究部署落實(shí)省2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)，圍繞《汕尾市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》部署，研究市政府辦公室相關(guān)工作的落實(shí)舉措。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，提升法治思維。帶領(lǐng)全辦干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要講話和重要指示批示精神，通過(guò)多種途徑大力開(kāi)展普法和依法治理宣傳教育活動(dòng)，抓實(shí)辦公室內(nèi)干部職工尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)干部職工的法律法治意識(shí)，不斷提升法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。在2020年大力學(xué)習(xí)《民法典》等法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，2021年先后組織學(xué)習(xí)了《公務(wù)員辭去公職規(guī)定》《公務(wù)員辭退規(guī)定》《公務(wù)員回避規(guī)定》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《公務(wù)員考核規(guī)定》《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》《參照<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》《公務(wù)員登記辦法》《公務(wù)員范圍規(guī)定》《公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別管理辦法》等文件精神，讓干部職工在學(xué)法中塑造和培養(yǎng)法治思維、法治水平。積極開(kāi)展社會(huì)普法活動(dòng)，結(jié)合辦公室實(shí)際情況，結(jié)合文明創(chuàng)建工作，組織志愿者進(jìn)鳳翔社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)，在活動(dòng)中發(fā)放宣傳單，進(jìn)行普法宣傳，提升社區(qū)人民群眾法治理念和法治意識(shí)。三是抓實(shí)學(xué)法教育，樹牢法治理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，形成學(xué)習(xí)法律法規(guī)常態(tài)化制度化。抓實(shí)政府辦內(nèi)公職人員及公務(wù)員學(xué)法考試活動(dòng)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“廣東普法”微信公眾號(hào)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)線上學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，組織干部參加“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試”，確保每人每年不少于40課時(shí)。學(xué)考通過(guò)率為100%，有效增強(qiáng)公職人員的法律意識(shí)和法治觀念。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是大力推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減。拓展各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事權(quán)，壓減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)取消、重心下移及移出權(quán)責(zé)清單等方式，壓減市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)2168項(xiàng)，壓減比例為34.27%，其中取消144項(xiàng)、重心下移2023項(xiàng)、移出權(quán)責(zé)清單1項(xiàng)。二是全力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。將縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)下放調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施。目前，共下放兩批507項(xiàng)。三是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。2021年8月，市民服務(wù)廣場(chǎng)汕尾市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，在省內(nèi)率先集成了政務(wù)平臺(tái)融合、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新以及政務(wù)服務(wù)改革等多項(xiàng)創(chuàng)新成果，是我市探索“省市聯(lián)建”新模式，打造“六個(gè)通辦”，推行線上線下融合的一體化服務(wù)，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一新成效，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、辦好所有事”。目前，已有3179個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)廣場(chǎng)辦理（46個(gè)市直部門的2011個(gè)服務(wù)事項(xiàng)以及28個(gè)城區(qū)部門的1168個(gè)服務(wù)事項(xiàng)）。四是全力打造“無(wú)證明城市”。全面推進(jìn)“減證便民”，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度和獲得感。目前，全市共公布直接或替代取消的證明材料共7619個(gè)，其中，市直2679個(gè)，縣區(qū)4940個(gè)；累計(jì)簽發(fā)電子證照386種，1332余萬(wàn)張。直接取消證明材料730個(gè)，替代取消證明材料6889個(gè)，792個(gè)證明材料調(diào)整為告知承諾制辦理。梳理公布《汕尾市本級(jí)“一張身份證（電子證照）通辦”事項(xiàng)清單》（第一批），191個(gè)“通辦”事項(xiàng)只需一張身份證（電子證照）即可申請(qǐng)辦理。
（三）著力深化政務(wù)公開(kāi)工作，大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。一是強(qiáng)化第三方監(jiān)督考評(píng)。根據(jù)《中共汕尾市委辦公室 汕尾市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合國(guó)辦、省府辦已開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估工作實(shí)際，為幫助查找不足、推動(dòng)工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、強(qiáng)化引導(dǎo)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，市政府辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市各地、各部門開(kāi)展2020年度全市政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估。2021年12月7日市政府七屆第119次常務(wù)會(huì)議對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，并要求各地各部門進(jìn)行整改落實(shí)。二是對(duì)標(biāo)對(duì)表爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。對(duì)標(biāo)全省政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作的相關(guān)有求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)存在問(wèn)題大力整改，在2020年度全省政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作綜合評(píng)估中，我市政務(wù)公開(kāi)考核排名第13名，屬于良好等次，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考核排名第6名，屬于優(yōu)秀等次。三是強(qiáng)化政務(wù)信息發(fā)布。進(jìn)一步深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開(kāi)和數(shù)字政府相結(jié)合，相互促進(jìn)，提高政務(wù)公開(kāi)數(shù)字化、信息化水平。抓好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字賦能，方便群眾。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)更新相關(guān)信息，對(duì)市委市政府工作動(dòng)態(tài)，市政府常務(wù)會(huì)議情況等及時(shí)發(fā)布。市政府辦公室通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道公開(kāi)規(guī)章4件、規(guī)范性文件35件；發(fā)布市政府工作報(bào)告1條；財(cái)政預(yù)決算信息4條；政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息557條；政策解讀信息18條。強(qiáng)化對(duì)政府規(guī)范性文件的整理和發(fā)布工作，2021年編輯出版《汕尾市人民政府公報(bào)》12期。加大對(duì)政策宣傳力度，2021年共出版政務(wù)公開(kāi)欄5期。四是回應(yīng)群眾關(guān)切。圍繞大局，圍繞中心工作，圍繞群眾期盼，做好政策解讀工作，督促各地各部門及時(shí)更新部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體，及時(shí)發(fā)布政策信息解讀。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)民留言的收集，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)民留言的調(diào)處回復(fù)力度，及時(shí)有效回應(yīng)群眾關(guān)切。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果，提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政質(zhì)量，加快對(duì)網(wǎng)民留言調(diào)處速度，2021年僅“人民網(wǎng)”網(wǎng)民對(duì)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)留言就達(dá)150條之多，均全部進(jìn)行受理、交由相關(guān)部門調(diào)處，受理調(diào)處率為100%。同時(shí)，共受理省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)網(wǎng)民留言近40件，全部在省規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)處。五是打造更加全面的公開(kāi)平臺(tái)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府門戶網(wǎng)站按照要求，結(jié)合我市實(shí)際需求情況，完成了IPv6和適老化改造工作，為社會(huì)公眾提供更加便捷高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。開(kāi)設(shè)問(wèn)政、查詢、征集調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、市長(zhǎng)信箱、訪談?lì)A(yù)告等專欄，積極構(gòu)建互動(dòng)交流多樣化渠道。2021年共發(fā)布信息15180條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄信息2101條，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)8590853次。通過(guò)“汕尾市人民政府網(wǎng)站”微信公眾號(hào)發(fā)布信息1912條。
?。ㄋ模┲鲃?dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告反饋情況。全力做好建議提案辦理工作，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決議案提案辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高議案提案辦理工作的質(zhì)量和效率。市七屆人大六次會(huì)議期間，人大代表以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞市委市政府中心工作，著眼人民群眾普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等方面問(wèn)題，依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，對(duì)政府工作共提出建議36件，占建議總數(shù)的100%。目前，各項(xiàng)承辦工作任務(wù)已順利完成，代表所提建議已全部辦復(fù)，答復(fù)率100%，滿意或基本滿意率100%。
市政協(xié)七屆五次會(huì)議以來(lái),共收到各黨派團(tuán)體和委員提案135件,提案數(shù)量與去年基本持平。經(jīng)審查，立案辦理122件,轉(zhuǎn)送黨政有關(guān)部門參閱13件。截至2021年12月10日，全部提案已經(jīng)辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)提案具體建議或反映問(wèn)題，采納或已解決的占68％,原則采納或列入逐步解決計(jì)劃的占26％。對(duì)于部分未被采納的意見(jiàn)，有關(guān)部門也作出了合理解釋和說(shuō)明。
（五）著力加強(qiáng)督查督辦，確保決策有效落實(shí)。緊圍繞市政府中心工作，重大決策和重要工作部署，切實(shí)優(yōu)化督查方式、提高督查效能。印發(fā)了《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)2021年市〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案的通知》和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)2021年十件民生實(shí)事責(zé)任分工方案的通知》，將2021年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和十件民生實(shí)事進(jìn)行細(xì)化分解并納入市政府督查工作重點(diǎn)。對(duì)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)和批示事項(xiàng)進(jìn)行登記立項(xiàng)并全程跟蹤督查。2021年共轉(zhuǎn)辦國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)留言問(wèn)題線索107條，及時(shí)有效幫助群眾解決問(wèn)題。做好電子督查系統(tǒng)督查轉(zhuǎn)辦有關(guān)工作，2021年市政府督查室共辦理市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦、督辦事項(xiàng)67項(xiàng)。圍繞中心，突出重點(diǎn)，狠抓《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)、十件民生實(shí)事、疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面督查，充分發(fā)揮了督查利劍作用，督促工作落實(shí)。
二、存在的不足和原因
一是普法宣傳教育的方式方法還不夠新穎，未能結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展普法宣傳，普法成效不夠明顯，引導(dǎo)全辦工作人員牢固樹立法治思維、指導(dǎo)工作實(shí)踐上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步深化，政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。三是對(duì)各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度還不夠，沒(méi)有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步提升。
三、2022年工作計(jì)劃
（一）提高政治站位，不斷強(qiáng)化法治理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)全面實(shí)施，大力弘揚(yáng)法治精神，努力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷推進(jìn)法治建設(shè)邁向新征程。
?。ǘ┳鰞?yōu)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步打造陽(yáng)光政府。加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄編制工作，指導(dǎo)各基層單位進(jìn)一步完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄調(diào)整工作，同時(shí)加強(qiáng)市直單位目錄編制工作指導(dǎo)，為下一步編制市級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄夯實(shí)基礎(chǔ)。全面深化政府信息主動(dòng)公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)質(zhì)量和時(shí)效的巡查，健全文件公開(kāi)屬性和有效性評(píng)估調(diào)整機(jī)制。健全政策解讀工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)部門按季度解讀社會(huì)廣泛關(guān)注、專業(yè)性強(qiáng)政策文件，提高全市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理水平，更好地服務(wù)群眾。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步深化依法治市實(shí)踐，發(fā)揮辦公室“上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方”的中樞作用，積極探索“三服務(wù)”工作的新理念、新思路、新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，主動(dòng)牽頭對(duì)各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決全市改革過(guò)程中產(chǎn)生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好地推動(dòng)市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)。
?。ㄋ模┨嵘ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，深入開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治風(fēng)尚。不斷提高市政府辦公室全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作的能力，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，著力建設(shè)一支革命化、優(yōu)質(zhì)化的高素質(zhì)尊法學(xué)法守法的干部隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想在汕尾落地生根、結(jié)出豐碩成果。
專此報(bào)告。
汕尾市人民政府辦公室
2022年1月28日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
