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　　汕府辦函〔2022〕14號

市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)市屬國有企業(yè)：

　　《汕尾市區(qū)供水管理優(yōu)化提升工作分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2022年2月10日

　　汕尾市區(qū)供水管理優(yōu)化提升工作分工方案

　　為加快汕尾市區(qū)供水改革工作，積極引進供水管理先進企業(yè)開展合作，提高市區(qū)供水經(jīng)營管理水平，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，結(jié)合市區(qū)供水實際，制定本分工方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快推進國資國企改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；引入戰(zhàn)略投資者，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，增強國有企業(yè)公共產(chǎn)品服務(wù)提供能力，強化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　2022年8月完成市供水總公司事轉(zhuǎn)企改制和引進供水管理先進企業(yè)進行合作，組建管理規(guī)范、運營高效的現(xiàn)代化供水企業(yè)，利用先進企業(yè)的技術(shù)、資金和管理理念，提高我市供水運營管理水平。建立市場化的經(jīng)營機制、激勵機制和約束機制，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力，逐步解決市區(qū)供水管理存在的突出問題，完善城市供水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化管理，提高市區(qū)供水服務(wù)效率和質(zhì)量，切實提升城市供水保障水平。

　　三、工作任務(wù)和時間安排

　　在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由汕尾市區(qū)供水改革工作專班牽頭，市直有關(guān)部門分工合作，整體推進市供水總公司事轉(zhuǎn)企和市區(qū)供水業(yè)務(wù)合作工作任務(wù)。

　　（一）完成改制前期準備工作

　　1.完成市供水總公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估報告，送市財政局審核備案。〔負責(zé)部門：市住建局、市供水總公司。配合部門：市財政局、市審計局?！?/p>

　　2.清理、核實市供水總公司在職職工和離退休人員的人事手續(xù)、社保繳交情況?！藏撠?zé)部門：市供水總公司、市人社局、市社保局。配合部門：市住建局、市財政局、市國資委、市委編辦。完成時限：2022年3月15日前〕

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)做好深圳水務(wù)集團公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作

　　1.與深圳水務(wù)集團公司商議股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜?！藏撠?zé)部門：市國資委、市投控公司、市水務(wù)局、市司法局、市住建局。配合部門：市供水總公司?！?/p>

　　2.清理、核實汕尾市水務(wù)有限公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資情況，確定股權(quán)收購方案。〔負責(zé)部門：市國資委、市投控公司、市水務(wù)局。配合部門：市住建局、市財政局、市審計局、市供水總公司。完成時限：2022年4月15日前〕

　　3.與深圳水務(wù)集團簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。〔負責(zé)部門：市國資委、市投控公司、市水務(wù)局、市司法局、市住建局。完成時限：2022年5月15日前〕

　　（三）完成市供水總公司改制和人員安置工作

　　1.擬訂市供水總公司的改制和人員安置方案?！藏撠?zé)部門：市住建局、市供水總公司、市委編辦、市人社局、市財政局、市國資委。配合部門：市司法局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局、市社保局、市自然資源局、市投控公司。完成時限：2022年3月30日前〕

　　2.請求汕尾市政府授權(quán)市住建局聘請律師對市供水總公司改制方案和人員安置方案作出法律意見書?！藏撠?zé)部門：市住建局、市供水總公司。配合部門：市司法局。完成時限：2022年4月15日前〕

　　3.市供水總公司將改制和人員安置方案征求相關(guān)單位意見，并進一步完善?！藏撠?zé)部門：市供水總公司、市住建局。配合部門：市委編辦、市人社局、市財政局、市國資委、市司法局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局、市社保局、市自然資源局、市紀委監(jiān)委、市投控公司。完成時限：2022年5月30日前〕

　　4.市供水總公司的人員安置方案經(jīng)職工大會或職代會審議表決通過。〔負責(zé)部門：市供水總公司、市住建局。配合部門：市財政局、市國資委、市投控公司、市司法局、市編委。完成時限：2022年6月30日前〕

　　5.市供水總公司的改制和人員安置方案報市政府審批。〔負責(zé)部門：市住建局、市供水總公司。配合部門：市財政局、市國資委、市社保局、市編委、市投控公司、市司法局。完成時限：2022年7月30日前〕

　　6.完成市供水總公司改制和人員安置?！藏撠?zé)部門：市國資委、市投控公司、市供水總公司、市住建局。配合部門：市紀委監(jiān)委、市編委、市人社局。完成時限：2022年8月30日前〕

　?。ㄋ模┡c戰(zhàn)略合作者達成合作協(xié)議，完成市區(qū)水資源整合。

　　1.與戰(zhàn)略合作者談判并簽訂合作框架協(xié)議，明確合作路徑?！藏撠?zé)部門：市國資委、市投控公司。配合部門：市住建局、市社保局、市財政局、市水務(wù)局、市司法局、市審計局、市供水總公司。完成時限：2022年4月30日前〕

　　2.以市供水公司作價出資成立新平臺公司并接收汕尾水務(wù)公司，完成市區(qū)水資源整合工作?！藏撠?zé)部門：市國資委、市住建局、市投控公司、市供水總公司。配合部門：市財政局、市水務(wù)局、市審計局、市司法局、市人社局。完成時限：2022年6月30日前〕

　　3. 戰(zhàn)略合作者對新平臺公司進行增資擴股?！藏撠?zé)部門：市國資委、市投控公司、市住建局。配合部門：市財政局、市審計局、市司法局、市水務(wù)局。完成時限：2022年8月30日前〕

　?。?/strong>五）其他相關(guān)工作

　　1.清理、核實市供水總公司歷年拖欠的水資源費、污水處理費，并提請市政府協(xié)調(diào)解決。〔負責(zé)部門：市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市供水總公司。配合部門：市審計局。完成時限：2022年5月30日前〕

　　2.研究調(diào)整階梯水價?！藏撠?zé)部門：市發(fā)改局、市住建局、市水務(wù)局、市供水總公司、市投控公司。配合部門：市財政局、市審計局、市國資委。完成時限：2022年9月30日前〕

　　3.整治違法用水?！藏撠?zé)部門：市供水總公司。配合部門：市公安局。從2022年1月開始〕

　　四、主要職責(zé)分工

　　市住建局主要負責(zé)牽頭市供水總公司完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、改制方案、人員安置方案擬訂、報批；參與深圳水務(wù)集團公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓和戰(zhàn)略合作者談判等。

　　市財政局主要負責(zé)市供水總公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估報告審核備案、市供水總公司人員安置資金統(tǒng)籌等；負責(zé)清理、核實歷年來水資源費和污水處理費征繳使用情況。

　　市水務(wù)局主要負責(zé)核實市供水總公司水資源費欠費，包括研究調(diào)整水資源費，以及市供水總公司完成改制后拖欠水資源費解決方法；參與深圳水務(wù)集團公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓和戰(zhàn)略合作者談判等。

　　市國資委牽頭市投控公司主要負責(zé)汕尾市水務(wù)有限公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資情況清理，制定深圳水務(wù)集團在汕尾水務(wù)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，擬定與戰(zhàn)略合作者合作方案；參與制定市供水總公司改制和人員安置方案；主管改制后市供水總公司的生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　市社保局主要負責(zé)核實市供水總公司在職和退休人員社保繳交情況，參與制定市供水總公司改制和人員安置方案。

　　市投控公司主要負責(zé)擬定深圳水務(wù)集團在汕尾水務(wù)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，主導(dǎo)與戰(zhàn)略合作者進行合作談判，擬定合資合作方案，以及對市供水總公司事轉(zhuǎn)企后接管。參與制訂市供水總公司改制和人員安置方案。

　　市供水總公司主要負責(zé)做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、改制方案、人員安置方案的擬定等工作，參與戰(zhàn)略合作者合作談判；并重點做好人員安置方案在公司職工大會或職工代表會通過，以及過渡時期人員穩(wěn)定工作，積極開展打擊違法用水等。

　　市人社局主要負責(zé)市供水總公司在職和離退休人員人事手續(xù)的審核和有關(guān)政策把關(guān)，參與人員安置方案的編制工作。

　　市發(fā)改局主要負責(zé)制訂市區(qū)水價調(diào)整方案，充分考慮供水改革進度、CPI指數(shù)等因素，把準定價目標(biāo)，明確啟動程序，敲定啟動時間，適時召開水價調(diào)整聽證會。

　　市司法局主要負責(zé)供水改革過程中有關(guān)法律咨詢；研究自我市與深圳水務(wù)投資有限公司合作以來，相關(guān)單位與深圳水務(wù)投資有限公司簽訂的所有合同、協(xié)議的解約條款，明確解約機制，預(yù)判解約過程中可能出現(xiàn)的爭議，提出處置預(yù)案。

　　市審計局派出審計組，對市供水總公司2021年以來經(jīng)營管理、落實審計整改、公司改制等情況進行審計監(jiān)督。

　　市委編辦主要負責(zé)市供水總公司轉(zhuǎn)企改制過程中的機構(gòu)編制回收和使用，并參與人員安置方案的制定工作。

　　市稅務(wù)局主要負責(zé)市供水總公司轉(zhuǎn)企與合作過程中涉稅問題的政策咨詢與把關(guān)。

　　市自然資源局主要負責(zé)市供水總公司轉(zhuǎn)企與合作過程中涉土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策咨詢與把關(guān)。

　　市公安局主要參與打擊市區(qū)違法用水行為和市供水總公司改制過程中的維穩(wěn)工作。

　　五、保障措施

　　1.成立工作專班。為保障市區(qū)供水改革工作順利推進，成立汕尾市區(qū)供水改革工作專班，由市政府常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市委編辦、市住建局、財政局、水務(wù)局、發(fā)改局、自然資源局、人社局、司法局、稅務(wù)局、國資委、公安局、社保局、投控公司、供水總公司主要負責(zé)人為成員。專班設(shè)在市住建局，負責(zé)供水改革協(xié)調(diào)推進日常工作，工作專班下設(shè)4個專責(zé)小組，包括總協(xié)調(diào)小組、企業(yè)改制小組、人員安置與維穩(wěn)小組、股權(quán)收購與合作談判小組，工作人員從市住建局、市國資委、市供水總公司、市投控公司等單位抽調(diào)。

　　2.加強溝通協(xié)調(diào)。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)供水改革工作專班組織協(xié)調(diào)下，市直各部門、各相關(guān)單位按照職責(zé)任務(wù)分工，主動加強溝通，通力協(xié)作推進市區(qū)供水改革工作。

　　3.強化監(jiān)督審計。審計部門加強對市區(qū)供水改革工作的審計監(jiān)督工作，對市供水總公司2021年以來經(jīng)營管理、落實審計整改、公司改制等情況進行審計監(jiān)督；財政部門要核算項目所涉補貼、扶持資金等；市政府督查室要聯(lián)合市紀委監(jiān)委加強督查督辦工作，對行政效率、廉政風(fēng)險、工作落實情況及效果進行專項檢查，并每月定期通報工作進展情況。

　　4.定期報送情況。工作專班要把供水改革工作擺上重要議事日程，定期召開專題會議，研究解決各項具體問題和困難，統(tǒng)籌推進改革工作。改革進展情況實行一月一報，每月5日前將進展情況報送市政府。