長者助手
無障礙
手機(jī)版
網(wǎng)站首頁
聚焦汕尾
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù) 
政民互動
走進(jìn)汕尾
汕府辦函〔2022〕91號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)指揮部辦公室（市人力資源社會保障局）反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年5月12日
汕尾市民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)工作方案
全面貫徹落實(shí)市第八次黨代會、市兩會和全市干部大會工作部署，聚焦民生短板弱項(xiàng)，著力解決人民群眾急難愁盼的突出問題。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)省委書記李希在汕尾調(diào)研時的指示要求，一以貫之把“我為群眾辦實(shí)事”持之以恒抓落實(shí)抓到位，推動民生保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力提升老區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。持續(xù)抓好居民收入，促進(jìn)居民增收；進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；大力抓好教育提質(zhì)工作，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生配套，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；抓好文化服務(wù)有效供給，豐富人民群眾精神文化生活；全面落實(shí)社?；菝裾?，加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。
著力抓好居民持續(xù)增收。持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活農(nóng)村資產(chǎn)、強(qiáng)化兜底保障，著力提高居民“四項(xiàng)收入”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增速繼續(xù)排在全省前列。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供質(zhì)量更優(yōu)和覆蓋面更廣的就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造條件更好的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，推動培訓(xùn)和就業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)平臺和就業(yè)中介平臺有效結(jié)合，抓好職業(yè)技能提升，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多層次多樣化技能培訓(xùn)需求，拓寬勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。深入貫徹落實(shí)國家、省和市發(fā)展學(xué)前教育的工作部署，落實(shí)“幼有所育”重要決策，推進(jìn)公辦幼兒園新改擴(kuò)建工程，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，進(jìn)一步鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。全力開展義務(wù)教育學(xué)位供給保障行動，新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校，增加公辦學(xué)位數(shù)量，解決我市義務(wù)教育學(xué)位供給緊張問題，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)規(guī)模，提高特殊教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)能力，盤活現(xiàn)有已達(dá)標(biāo)的編制存量，及時補(bǔ)足教師缺員，解決教師結(jié)構(gòu)性缺員問題,推動教師隊(duì)伍量質(zhì)齊升。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。疾病預(yù)防控制體系不斷完善，“五醫(yī)”聯(lián)動改革不斷深化，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和健康服務(wù)能力持續(xù)提高，醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全保障水平明顯提升，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力逐步提高，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
著力發(fā)展文化體育事業(yè)。完善提升市、縣、鎮(zhèn)公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建成達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的市文化館、博物館、圖書館和演藝中心，同步推動建設(shè)一批智慧圖書館、智慧博物館和數(shù)字文化館，提升基層公共文化發(fā)展活力，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，推動體育強(qiáng)國建設(shè)。
加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全市有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)85%以上。加強(qiáng)保障性安居工程對住房困難群體的保障力度。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障水平，讓退役軍人獲得感成色更足。編制我市“一老一小”整體解決方案，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障受惠人群逐步擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，不斷滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐漸提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。加強(qiáng)婦女兒童關(guān)心關(guān)愛工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。打好全市職業(yè)年金實(shí)賬積累工作“收官戰(zhàn)”。
三、會戰(zhàn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤Υ蚝镁用裨鍪諔?zhàn)役
提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2022年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30440元，增速達(dá)到11%以上。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36390元，增速達(dá)到10%；農(nóng)村居民人均可支配收入22271元，增速達(dá)到12%。
?。ǘ┤Υ蚝镁蜆I(yè)提質(zhì)戰(zhàn)役
推出促進(jìn)就業(yè)系列“組合拳”。強(qiáng)化政策供給，促進(jìn)就業(yè)政策落地落實(shí)，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員“缺門路、缺資金、缺能力、缺項(xiàng)目”的問題。2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)招工和勞動者求職平臺，開展線上線下各類招聘活動200場以上。實(shí)施“廣東技工”工程，新增取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）10000人次以上；其中，初、中級工6700人次以上；高級工及以上3300人次（含技師270人次）；就業(yè)人員持證率整體提升。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)2000人次以上、“南粵家政”培訓(xùn)5000人次以上、“農(nóng)村電商”培訓(xùn)2000人次以上。
?。ㄈ┤Υ蚝媒逃龔?qiáng)基戰(zhàn)役
完善公辦學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)。2022年，新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新建及改擴(kuò)建工程，增加公辦學(xué)位達(dá)5820個以上（不含購買學(xué)位），逐步解決公辦學(xué)位不足的問題。
控制學(xué)前教育學(xué)位購買率。2022年，按照省工作要求，降低政府購買公辦學(xué)位數(shù)量，全市學(xué)前教育購買學(xué)位壓減率達(dá)5%以上，促進(jìn)公辦學(xué)前教育資源實(shí)質(zhì)性增長。
保障公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。2022年，推進(jìn)新建公辦義務(wù)教育學(xué)校7所，其中市直2所、城區(qū)1所、海豐縣1所、陸豐市2所、陸河縣1所，新增學(xué)位1.57萬個；推進(jìn)改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校12所，其中城區(qū)2所、海豐縣5所、陸豐市4所、陸河縣1所，新增學(xué)位0.57萬個。
推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。2022年，建成1個高技能公共實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合3個企業(yè)設(shè)立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推行工學(xué)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)人才模式，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
推進(jìn)特殊教育擴(kuò)容提質(zhì)。2022年，市特殊學(xué)校開辦職業(yè)教育高中部，與柏麗灣酒店等企業(yè)合作，幫助特殊教育學(xué)生就學(xué)就業(yè)。修繕改造專門學(xué)校臨時校址，確保今年9月份順利開學(xué)。加快推進(jìn)專門學(xué)校新校區(qū)各項(xiàng)工作，爭取2023年新建一所專門學(xué)校。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。2022年底，全市創(chuàng)建5個中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán)，其中，幼兒園教育集團(tuán)1個，小學(xué)教育集團(tuán)4個。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。2022年底，高中研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到14%，委托華南師范大學(xué)培訓(xùn)118名校長后備人才，繼續(xù)選拔100名中小學(xué)優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)對象。
?。ㄋ模┤Υ蚝媒】瞪俏矐?zhàn)役
提升醫(yī)療衛(wèi)生資源水平。以深化“五醫(yī)”聯(lián)動改革為抓手，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，2022年，衛(wèi)生健康公共預(yù)算支出占比明顯提升，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.85人；注冊護(hù)士數(shù)、床位數(shù)、全科醫(yī)師數(shù)、公共衛(wèi)生人員、市域內(nèi)住院率較上一年度有明顯提高。
提升公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。2022年，推動重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上；提升嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率，達(dá)到省下達(dá)90%以上的目標(biāo)值要求。推進(jìn)創(chuàng)建省級食品安全示范城市，推動食品安全共治共享。
（五）全力打好文化強(qiáng)市戰(zhàn)役
推進(jìn)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。加快補(bǔ)齊我市公共文化設(shè)施短板，加快推進(jìn)縣級以上公共圖書館、文化館、博物館達(dá)標(biāo)升級工作。2022年，體育場地設(shè)施更加均衡優(yōu)化，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，構(gòu)建起配置更合理、使用更便民、管理更高效的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，賽事活動更加豐富多彩，體育社會組織更加規(guī)范健全，科學(xué)健身更加廣泛普及。
?。┤Υ蚝枚档妆Ｕ蠎?zhàn)役
提高困難群眾基本生活保障水平。2022年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到924元、補(bǔ)差水平提高到710元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到684元、補(bǔ)差水平提高到476元。城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人月1479元、1095元。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)提高到每人月1949元、分散供養(yǎng)（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）提高到每人月1313元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高到每人月188元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到每人月252元。
擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收力度，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保，社保費(fèi)應(yīng)收盡收。今年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到14.8萬人，同比增長26%；征收基金達(dá)到16.4億元，同比增長28%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到102萬人，同比增長13%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.7萬人，同比增長8.7%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.3萬人，同比增長2.3%；持續(xù)加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配力度，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，確保100%完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配任務(wù)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。打好全市職業(yè)年金實(shí)賬積累工作“收官戰(zhàn)”，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動全市職業(yè)年金實(shí)賬積累，確保全市2022年底前全額做實(shí)4.68億元（本金）歷史記賬部分。
推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧信息化建設(shè)。
提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。健全托育照護(hù)服務(wù)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷增加社會托育照護(hù)服務(wù)供給，構(gòu)建主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的托育照護(hù)服務(wù)體系，提升托育照護(hù)服務(wù)能力。2022年，開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建4家示范性托育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
提升醫(yī)療保障水平。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系。2022年，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均增加30元，城鄉(xiāng)居民普通門診待遇提高到200元，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，加大用藥保障力度，保障群眾用藥需求，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)保障性安居工程。構(gòu)建以公共租賃住房保障為主要保障方式的新型住房保障體系，立足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本居住需求，明確實(shí)物保障性住房和租賃補(bǔ)貼并舉的保障方式，著力解決好住房問題。按照省政府統(tǒng)一部署，2022年，全市完成1100戶租賃補(bǔ)貼任務(wù)。
提升殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。提高有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率。以各縣(市、區(qū))為單位組織開展殘疾兒童和持證殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，以改善功能、提高生活自理能力和參與社會為目標(biāo)，進(jìn)行康復(fù)評估，制定個性化服務(wù)方案。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定精準(zhǔn)服務(wù)行動計(jì)劃，按照基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋的要求，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施、落實(shí)工作責(zé)任。
強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。扎實(shí)落實(shí)國家定期撫恤補(bǔ)助制度，確保100%完成2022年度退役軍人移交安置任務(wù)，有效促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)規(guī)范用好應(yīng)急救助資金，加強(qiáng)退役軍人幫扶救助，統(tǒng)籌加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障能力，切實(shí)提升退役軍人獲得感、幸福感。
四、重點(diǎn)工作及職責(zé)分工
（一）提高居民“四項(xiàng)收入”
1.穩(wěn)定崗位擴(kuò)就業(yè)提高工資性收入。拓寬就業(yè)崗位供給，抓好供崗和供需的有效匹配。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，積極向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧勞動力等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位兜底安置符合條件的就業(yè)困難人員，全年開發(fā)公益性崗位350個，安置幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人以上。提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，統(tǒng)籌不少于3500個機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位專項(xiàng)用于招聘高校畢業(yè)生。充分發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)作用，推動高質(zhì)量就業(yè)，2022年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動工工業(yè)項(xiàng)目33個，新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目25個。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，打擊企業(yè)欠薪失信行為。【牽頭單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
2.鼓勵居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高經(jīng)營性收入。以深化商事制度改革為抓手，全力做好市場主體培育，2022年實(shí)現(xiàn)新增市場主體35000戶。落實(shí)減免稅收、租金及延期繳納稅款等減負(fù)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，積極推進(jìn)新引進(jìn)新投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)早投產(chǎn)開工、早上規(guī)入統(tǒng)。大力推動創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，支持高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)住房消費(fèi)提升，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，支持電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，2022年新增國家級名牌1～2個、省級名牌3個、市級名牌10個以上，全力推進(jìn)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。著力培育新型經(jīng)營主體，2022年培育新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，培育新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15家、家庭農(nóng)場10家。加大金融支持力度，強(qiáng)化商業(yè)銀行各項(xiàng)普惠金融監(jiān)管措施，督促金融服務(wù)下沉，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速。【牽頭單位：市發(fā)展改革局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市金融工作局、汕尾銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)、人民銀行汕尾市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府】
3.激活居民資產(chǎn)提高財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)和鼓勵居民財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，鼓勵以土地、資源作價入股或扶持資金參股，積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展房屋租賃市場。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全方位提質(zhì)，大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)村電商、康養(yǎng)旅游、民宿文宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技賦能和基礎(chǔ)建設(shè)支撐，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面消除零收入“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村集體占比達(dá)到75%以上、50萬元以上村集體占比達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。加大農(nóng)村綜合體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加快推動“股票田”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選取一批土地股份合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股和盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房試點(diǎn)。大力推動房票安置，鼓勵發(fā)展民宿，盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定收入。【牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市自然資源局、市商務(wù)局、市金融工作局、市文化廣電旅游體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
4.強(qiáng)化社會兜底保障提高轉(zhuǎn)移性收入。不斷提高社會保障水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民兜底保障，提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和低保人均補(bǔ)差水平、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和完善深圳對口幫扶長效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、小額信貸支持措施，加強(qiáng)對脫貧穩(wěn)定戶監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金定期調(diào)整機(jī)制，提高醫(yī)療保障待遇水平。減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，大病保險(xiǎn)起付線不高于上年度居民人均可支配收入50%，政策范圍內(nèi)支付比例不低于60%；并對困難群體下調(diào)大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，不設(shè)年度最高支付限額?！緺款^單位：市民政局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
（二）推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)
5.打造“三項(xiàng)工程”穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)特色品牌。發(fā)揮“三項(xiàng)工程”在推動“富民”“強(qiáng)縣強(qiáng)市”的作用，強(qiáng)化技能就業(yè)，促進(jìn)居民增收，推動產(chǎn)業(yè)培育，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動成立汕尾市烹飪協(xié)會，突出陸豐“三甲”、碣石、金廂，紅海灣，城區(qū)紅草晨洲，海豐蓮花山，陸河客家等地域美食特色，新建一批“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓(xùn)點(diǎn)，推進(jìn)市城區(qū)二馬路“粵菜師傅美食一條街”建設(shè)，建成“粵菜師傅一基地三平臺”，發(fā)展過夜經(jīng)濟(jì)。推行“粵菜師傅+”模式，舉辦汕尾市第二屆“粵菜師傅”技能大賽和汕尾市百名粵菜名師名廚評比活動，打造一批“粵菜師傅”食材供應(yīng)基地、美食名師店、帶動就業(yè)孵化店、學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)店，串珠成鏈，培育一批特色美食產(chǎn)業(yè)，推動汕尾名廚、名師遍布全國各大城市，擦亮“粵菜師傅”就業(yè)品牌。開發(fā)一批“粵菜師傅”精品在線課程，推進(jìn)“粵菜師傅”云培訓(xùn)和“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增長廚技、帶動就業(yè)。到2022年底，全市開展“粵菜師傅”培訓(xùn)累計(jì)2000人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)4000人次以上。推動創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，力爭“十四五”期末納入高等學(xué)校序列；完善汕尾市高級技工學(xué)校一期項(xiàng)目配套，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾市高級技工學(xué)校二期項(xiàng)目和高技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快創(chuàng)建陸豐市高級技工學(xué)校，推動陸河縣新能源技工學(xué)校投用，開展海豐縣技工學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模2300人以上。優(yōu)化技工院校專業(yè)設(shè)置，打造一批品牌專業(yè)、特色專業(yè)，培育一批服務(wù)汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能工匠，更好地實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。推進(jìn)“南粵家政”工程，發(fā)揮汕尾市家政服務(wù)協(xié)會作用，培育一批“南粵家政”省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)、市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)，加快我市家政服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化步伐，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的家政服務(wù)人才隊(duì)伍，不斷開拓更多的服務(wù)項(xiàng)目，以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，扶持建設(shè)15個“南粵家政”基層服務(wù)站（含基層家政服務(wù)示范站4個），開展“南粵家政”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動，開展家政職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人次以上，更好服務(wù)國家養(yǎng)老、“三孩”政策，解決“一老一小”民生大需求。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。根據(jù)國家、省出臺的家政服務(wù)商業(yè)綜合保險(xiǎn)方案，研究符合我市實(shí)際的保險(xiǎn)方案，鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)公司積極參與推廣家政服務(wù)商業(yè)綜合保險(xiǎn)，同時關(guān)注并指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好理賠服務(wù)，緊抓理賠效率與服務(wù)水平，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加大對家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，大力開展家政培訓(xùn)提升行動。不斷推進(jìn)汕尾家政服務(wù)業(yè)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)汕尾家政服務(wù)業(yè)的市場競爭力。加強(qiáng)家政服務(wù)人員的誠信建設(shè)。推進(jìn)“南粵家政”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)以道德教育為核心的誠信體系，錄入誠信平臺?！緺款^單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
6.落實(shí)“降、返、緩、補(bǔ)”惠企利民政策。深入實(shí)施3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)22條”等政策，貫徹落實(shí)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案》《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，扎實(shí)做好促進(jìn)中小企業(yè)和個體工商戶紓困和發(fā)展工作，打好“降、返、緩、補(bǔ)”組合拳，落實(shí)各項(xiàng)支持中小企業(yè)和個體工商戶優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)住市場主體。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動費(fèi)率等政策。加大援企穩(wěn)崗力度，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。我市受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，緩繳期間免收滯納金。實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作用，補(bǔ)貼支持中小企業(yè)和個體戶吸納就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等工作。全面推進(jìn)汕尾市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施工作，加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)各經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)把握好貸前審核，切實(shí)有效緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體的融資難題。加大對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。【牽頭單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行汕尾市中心支行，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
7.構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村“四位一體”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全力做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施2022年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生工作，穩(wěn)定高校畢業(yè)生政策性崗位供給，做好困難家庭高校畢業(yè)生兜底幫扶，圍繞我市構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“5+N”先進(jìn)制造業(yè)，引導(dǎo)“三甲”、碣石等人口密集區(qū)青年積極投身電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料、大美麗產(chǎn)業(yè)、港口行業(yè)、物流行業(yè)、金融科技等產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育和就業(yè)難問題。常態(tài)化開展勞動力摸查和企業(yè)用工監(jiān)測，針對性開展送政策、送崗位、送服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工和就業(yè)需求動態(tài)平衡。深化“訂單式”“定向式”校企合作模式，促成技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與比亞迪、信利等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成合作，形成“招生即招工”產(chǎn)教融合模式。加強(qiáng)與深圳等珠三角地區(qū)對口勞務(wù)幫扶機(jī)制，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范就業(yè)登記管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查核驗(yàn)，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理歸零。兜牢困難群眾生活底線，保障困難失業(yè)人員基本生活?！緺款^單位：市人力資源社會保障局、市民政局，責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
8.支持鼓勵就地就近就業(yè)。舉辦“南粵春暖”專項(xiàng)招聘、民營企業(yè)招聘月、高校畢業(yè)生專場招聘、流動招聘等線下招聘活動，創(chuàng)新推出“直播帶崗”等網(wǎng)絡(luò)招聘活動，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不停歇、招聘活動不打烊，全年開展各類招聘活動200場次以上。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，依托“汕尾在線人力資源市場”“我要就業(yè)”“我要找家政”“善美村居”小程序等就業(yè)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，連點(diǎn)成網(wǎng)、多維度發(fā)布動態(tài)就業(yè)信息，開展家門口招聘活動，讓群眾更便捷找到就業(yè)崗位。進(jìn)一步發(fā)揮市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)保用工的平臺作用，2022年市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)5家機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)進(jìn)駐不少于24家，確保年?duì)I收不低于1.8億元，比2021年?duì)I收翻一番。解決規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。開展基層農(nóng)技培訓(xùn)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，確保脫貧人口穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大就業(yè)指導(dǎo)和推薦力度，有效幫扶退役軍人就業(yè)。提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力支持學(xué)歷提升。組織開展退役軍人專場精準(zhǔn)招聘會，精準(zhǔn)為退役軍人就業(yè)服務(wù)?！緺款^單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
9.實(shí)施技能提升促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行動。堅(jiān)持“過程結(jié)果看持證，持證結(jié)果看就業(yè)”的結(jié)果導(dǎo)向，抓好職業(yè)技能提升，推動職業(yè)技能提升培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)銜接。深入實(shí)施百萬工人培訓(xùn)計(jì)劃和百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞我市構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“5+N”先進(jìn)制造業(yè)對技能人才的需求，以企業(yè)職工、“兩后生”、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等就業(yè)群體為重點(diǎn)，大規(guī)模、多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為我市鄉(xiāng)村振興、旅游、養(yǎng)老及五大千億產(chǎn)業(yè)培育一批技工、藍(lán)領(lǐng)、大國工匠。堅(jiān)持培訓(xùn)需求導(dǎo)向，采取企業(yè)新型學(xué)徒制和“送教下鄉(xiāng)、送技進(jìn)廠”等形式，提供“一企一策”“一人一技”精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”工程，培育一批“土專家、田秀才”，通過職業(yè)技能提升，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)性收入。落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。全面建立職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，支持技工院校和企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，促進(jìn)我市技能人才持證率穩(wěn)步上升，2022年新增取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）10000人次以上，其中，初、中級工6700人次以上；高級工及以上3300人次（含技師270人次）；就業(yè)人員持證率整體提升，以技能等級提升促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)?！緺款^單位：市人力資源社會保障局，責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
?。ㄈ┐龠M(jìn)教育事業(yè)提質(zhì)升級
10.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照幼兒園規(guī)劃建設(shè)、土地出讓、登記辦園、普惠園認(rèn)定和配套園治理等各個環(huán)節(jié)和舉措的工作要求，協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)位建設(shè)、項(xiàng)目跟進(jìn)、師資隊(duì)伍配備及教科研等工作。科學(xué)統(tǒng)籌安排，做好測算、規(guī)劃工作，科學(xué)分析實(shí)際公辦學(xué)位缺額，制定學(xué)位建設(shè)規(guī)劃，在降低購買學(xué)位數(shù)量的同時，確保公辦幼兒園在園幼兒及普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到50%、80%以上。根據(jù)人口流動和學(xué)位需求變化情況，及時通過多種方式補(bǔ)充學(xué)位緊缺地區(qū)公辦學(xué)位資源，實(shí)現(xiàn)新增公辦學(xué)位資源與民生需求有效對接?！緺款^單位：市教育局，責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
11.推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持義務(wù)教育“以縣為主”體制，堅(jiān)持“分區(qū)域、分階段、分步驟”，堅(jiān)持“因地施策、一縣一策、一校一案”，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育統(tǒng)籌，全力開展義務(wù)教育學(xué)位供給保障行動。統(tǒng)籌用好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金、省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金、中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助資金，加強(qiáng)本級財(cái)政資金配套，持續(xù)增加公辦學(xué)位供給。加快項(xiàng)目竣工速度，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)度管理，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，2022年底，項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，資金投入達(dá)到年度計(jì)劃的100%?！緺款^單位：市教育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市金融工作局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
12.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。優(yōu)化中職學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中職教育學(xué)位供給和招生規(guī)模。推進(jìn)海豐縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和陸豐市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省級高水平中等職業(yè)學(xué)校、汕尾市職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。推動汕尾市海豐衛(wèi)生學(xué)校建設(shè)工作、汕尾市城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校擇地新建項(xiàng)目。提升陸豐市職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省重點(diǎn)中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)陸豐市職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程、陸豐市甲秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陸豐市碣石新安職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。做好陸豐市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校的汽車運(yùn)用與維修專業(yè)、陸河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建筑裝飾技術(shù)專業(yè)省級立項(xiàng)“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)的驗(yàn)收工作。在信利、比亞迪、海珍等企業(yè)設(shè)立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，制定產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地方案，推行工學(xué)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)人才模式，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化局、市人力資源社會保障局、市總會、市工商聯(lián)、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
13.推進(jìn)特殊教育擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校綜合樓、食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)訓(xùn)中心和體育活動中心建設(shè)。開辦特殊教育職業(yè)教育高中部，與柏麗灣酒店等企業(yè)合作，幫助特殊教育學(xué)生就學(xué)就業(yè)。將專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，啟動專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。修繕改造專門學(xué)校臨時校址，確保今年9月份順利開學(xué)。加快推進(jìn)專門學(xué)校新校區(qū)各項(xiàng)工作，爭取2023年新建一所專門學(xué)校。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。加大對特殊教育專業(yè)教師招聘力度和培養(yǎng)力度，提高特殊教育專職康復(fù)教師、巡回指導(dǎo)教師、隨班就讀專職資源教師的專業(yè)水平。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市金融工作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
14.深化教育領(lǐng)域綜合改革。深入實(shí)施決勝課堂行動，提高課堂育人效率，提高作業(yè)布置質(zhì)量，豐富課后服務(wù)內(nèi)容和水平，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)“雙減”背景下的教育提質(zhì)增效。探索“名校+分校”“名校+新?！薄懊?弱?！钡饶Ｊ剑七M(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。健全教師交流輪崗機(jī)制，建立資源共建共享機(jī)制，集中集團(tuán)專業(yè)力量，幫助成員校提升常規(guī)課程教學(xué)水平，打造特色課程，凝練辦學(xué)特色。2022年底，全市創(chuàng)建5個中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán)，其中，幼兒園教育集團(tuán)1個，中小學(xué)教育集團(tuán)4個。深化新時代教育評價改革，形成符合中小學(xué)校長、教師、教研員崗位特點(diǎn)，以品德、業(yè)績、能力為主要內(nèi)容，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學(xué)實(shí)績、校長辦學(xué)治校能力和教育管理實(shí)績、教研員教學(xué)研究水平和教學(xué)指導(dǎo)實(shí)績的綜合評價體系，建立健全普通高中和初中學(xué)業(yè)水平考試制度，推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮まD(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”的評價傾向，樹立多元評價機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣?！緺款^單位：市教育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
15.加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范師德師風(fēng)，弘揚(yáng)正能量，將師德考核作為教師績效和業(yè)務(wù)考核的核心內(nèi)容，在教師職務(wù)晉升、職稱評審、評優(yōu)獎勵等工作中實(shí)行“一票否決制”。構(gòu)建教師績效評價體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。加大人才引進(jìn)力度，市、縣兩級政府根據(jù)各地學(xué)校缺編情況和自然減員的情況增加并統(tǒng)籌用好教師編制，制定切合實(shí)際的教師引才培才計(jì)劃，引進(jìn)緊缺學(xué)科類人才。爭取省統(tǒng)籌華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)的學(xué)前和小學(xué)教育專業(yè)招生指標(biāo)，適當(dāng)降低汕尾戶籍考生的錄取分?jǐn)?shù)，調(diào)動汕尾考生報(bào)考的積極性，為汕尾定向培養(yǎng)一批較高素質(zhì)的學(xué)前和小學(xué)教師。繼續(xù)實(shí)施學(xué)歷提升工程，高中階段研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到14%。委托華南師范大學(xué)培訓(xùn)118名校長后備人才。開展中小學(xué)黨組書記校長讀書班、骨干教師培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，實(shí)施教研員進(jìn)校帶班，發(fā)揮12個省級名師工作室、40個市級名師工作室輻射帶動作用，全力提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。用好用足用活廣東省全口徑全方位融入式幫扶政策，爭取深圳、省屬高校資源助力汕尾教育高質(zhì)量發(fā)展?！緺款^單位：市教育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
（四）強(qiáng)化醫(yī)療健康生命護(hù)盾
16.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目建設(shè)。2022年底前，全面完成市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，推動市城區(qū)疾控中心建設(shè)。加快市第三人民醫(yī)院建設(shè)，2022年底前完成二期225張床位投入使用。推動市城區(qū)、陸豐市、陸河縣公立精神?？漆t(yī)院和海豐縣?？凭C合醫(yī)院（包含精神病醫(yī)院）建設(shè)，全面提升全市精神衛(wèi)生服務(wù)能力。【牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市疾控中心、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府】
17.提升醫(yī)療救治能力水平。提升疑難重癥和傳染病救治能力，按照《加強(qiáng)傳染病疫情救治和急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)方案》（汕防疫指辦〔2021〕152號）的要求，2022年底前，全市建成傳染病床300張，ICU床位數(shù)200張。盡快與廣州中醫(yī)藥大學(xué)簽訂合作協(xié)議，確定深汕中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營方，2022年啟動工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)人才儲備等工作，2024年底深汕中醫(yī)醫(yī)院一期工程竣工，投入使用。大力支持深汕中心醫(yī)院推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，2022年，完成醫(yī)院的全面運(yùn)營。完成汕尾市人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造工作，加強(qiáng)醫(yī)院專科能力建設(shè)。全面推進(jìn)汕尾逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”建設(shè)，加快創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒等三大救治中心建設(shè)，2022年，啟動市婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭海豐縣、陸河縣婦幼保健機(jī)構(gòu)新院2023年投入使用?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、深圳對口幫扶汕尾指揮部、深汕中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府】
18.提高基層防控水平。完善全市39家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室規(guī)范化設(shè)置，強(qiáng)化全市8家發(fā)熱門診管理。市城區(qū)馬宮街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建規(guī)范化發(fā)熱診室。深入推進(jìn)海豐縣、陸豐市、陸河縣3個縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮在基層防控的資源統(tǒng)籌作用。探索實(shí)行縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，建立健全完善村醫(yī)隊(duì)伍保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)663個已建成公建村衛(wèi)生站規(guī)范化運(yùn)行。積極打造“15分鐘城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，支持1.5萬人以上社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2022年全市申報(bào)創(chuàng)建18個省衛(wèi)生鎮(zhèn)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人醫(yī)療服務(wù)能力，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)一定數(shù)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位滿足老年人的健康養(yǎng)老需求?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū))人民政府】
19.強(qiáng)化院前急救能力建設(shè)。啟動市醫(yī)療急救指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，2022年，啟動陸豐市、海豐縣、陸河縣急救指揮中心運(yùn)行，配備相應(yīng)醫(yī)療急救隊(duì)伍。根據(jù)人口數(shù)的300%估算人口基數(shù)，每3萬人口配置1輛救護(hù)車，合理配置救護(hù)車類型，逐步實(shí)現(xiàn)負(fù)壓救護(hù)車占比不低于40%，按要求組建三支轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍，專人專車專崗，通過負(fù)壓救護(hù)車及時實(shí)施閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)救治新冠肺炎陽性病例。每個縣（市、區(qū)）在2022年前建設(shè)1-2個救護(hù)車標(biāo)準(zhǔn)化洗消中心或洗消點(diǎn)，確保滿足一車次一消毒需求。以城區(qū)為試點(diǎn)，在人口密集的學(xué)校、車站、酒店、商貿(mào)綜合體及企事業(yè)單位等大型公共區(qū)域，配置200臺體外除顫儀（AED），培訓(xùn)約2000名初級急救員，提高急救知識普及率，提高升公共場所應(yīng)急服務(wù)能力?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市醫(yī)療保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、深圳對口幫扶汕尾指揮部，各縣（市、區(qū))人民政府】
20.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極學(xué)習(xí)借鑒三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，加快城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療體系。持續(xù)提高就醫(yī)體驗(yàn)、診療效率和質(zhì)量以及醫(yī)院運(yùn)營管理水平。強(qiáng)化市全民健康信息綜合管理平臺應(yīng)用模塊建設(shè)和數(shù)據(jù)對接，完善信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范在全民健康信息化建設(shè)中的應(yīng)用，從源頭落實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。打造縣級智慧醫(yī)聯(lián)體/醫(yī)共體，整合統(tǒng)一醫(yī)共體內(nèi)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動數(shù)字化建設(shè)，提升群眾看病就醫(yī)可及性?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
21.完善公共設(shè)施“平疫結(jié)合”功能改造。大型體育場館、展覽館（會展中心）等公共設(shè)施在新建或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，完善場所設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計(jì)，預(yù)留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的基本條件。規(guī)范集中隔離場所設(shè)置，建立集中隔離場所儲備清單，落實(shí)全市10700個隔離房間儲備?！臼行l(wèi)生健康局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游體育局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府】
22.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)人事薪酬制度改革，加大財(cái)政保障力度，試點(diǎn)推行公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人年薪制，全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績效管理”。2022年，全市計(jì)劃引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才1000名。加快住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生等緊缺人才培養(yǎng)?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市委編辦、市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
23.加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)。編制學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)方案，統(tǒng)籌和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)與中小學(xué)校及幼兒園規(guī)模、師生員工數(shù)量相適應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生室。將中小學(xué)校及幼兒園衛(wèi)生室設(shè)置納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，中小學(xué)校及幼兒園醫(yī)務(wù)室按設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)備及藥品?！緺款^單位：市教育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
24.加強(qiáng)食品安全保障能力。結(jié)合市十大民生實(shí)事“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)”的部署要求，統(tǒng)籌全市完成18650批次食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)（覆蓋量不少于省級下達(dá)“每千人5.5批次”要求）和24萬批次食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測任務(wù)；突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，不斷提高抽檢監(jiān)測的靶向性和問題發(fā)現(xiàn)率，為全市食品安全靶向精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力支撐，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面提升食品安全保障水平；積極申報(bào)創(chuàng)建省級食品安全示范城市，推動食品安全成果共治共享?！緺款^單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市食安委各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府】
?。ㄎ澹┩苿游捏w事業(yè)全面繁榮
25.完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快工作謀劃推進(jìn)步伐，堅(jiān)持高位推動科學(xué)謀劃，扎實(shí)做好市文化中心項(xiàng)目建設(shè)前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等各項(xiàng)工作，積極推動市文化館、市博物館、市青少年活動中心、市科技館落地建設(shè)。【牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：市城區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革局、市自然資源局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市代建項(xiàng)目事務(wù)中心】
26.打造新型公共文化空間。利用公園、綠地、閑置用地、公共配套建筑物等場地，借鑒粵書吧、文創(chuàng)體驗(yàn)館、村史館、非遺工坊、美學(xué)藝術(shù)館等建筑運(yùn)行模式，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、文化傳承、互聯(lián)網(wǎng)、輕食餐飲等服務(wù)的新型公共文化空間。對我市172個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行提質(zhì)增效，升級基層文化陣地，為群眾提供一站式服務(wù)。推動建設(shè)甲子鎮(zhèn)后溪文化傳承活動中心、汕尾市城區(qū)漁歌傳承基地。【牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局】
27.提高館站服務(wù)效能。購買20個公益性服務(wù)崗位，結(jié)合實(shí)際，安排在部分縣級公共圖書館、文化館或（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道新時代文明實(shí)踐服務(wù)中心，落實(shí)專人公共文化服務(wù)工作，提高公共文化服務(wù)效能?！緺款^單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
28.暢通公眾參與渠道。加大對公共圖書館、文化館（站）、博物館實(shí)施免費(fèi)開放支持力度。對全市、縣兩級公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時代文明實(shí)踐服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)助，支持其對社會實(shí)行免費(fèi)開放，提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需水電費(fèi)、消防、安全監(jiān)控、物業(yè)管理維護(hù)以及購買服務(wù)等支出。【牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
29.提高基層軟硬件設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，對全市689名農(nóng)村文體協(xié)管員予以補(bǔ)助，支持其開展農(nóng)村文化體育工作。支持其利用農(nóng)村公共文體設(shè)施設(shè)備，開展黨和政府方針政策宣傳，普及農(nóng)村地區(qū)科學(xué)文化知識，利用節(jié)假日和農(nóng)閑時間組織舉辦群眾文體活動，豐富農(nóng)村群眾文體生活。管理和維護(hù)本村公共文體設(shè)施、設(shè)備，包括綜合文化室、農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室、宣傳櫥窗、文體廣場、對不可移動文物巡查工作等，開展文體活動，確保公共文體資源正常運(yùn)作等工作。【牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
30.加快體育強(qiáng)市建設(shè)。支持公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)體育公園、小型足球場等設(shè)施。推動公共體育設(shè)施向自然村延伸，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，向符合要求的300個社區(qū)、自然村配建全民健身器材，為村民提供體育健身的場所和設(shè)施，補(bǔ)齊自然村全民健身器材短板，提高村民健康水平。開展全民健身系列活動，廣泛開展籃球、羽毛球、乒乓球、足球等傳統(tǒng)項(xiàng)目賽事以及廣場舞、健身氣功、徒步等活動，穩(wěn)步推進(jìn)2022年省運(yùn)會的備戰(zhàn)工作，謀劃好各競賽項(xiàng)目布局，充分做好各項(xiàng)保障工作，力爭取得優(yōu)異成績。【牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
31.完善旅游業(yè)配套服務(wù)。抓好精品景區(qū)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升，推動現(xiàn)有A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級。力爭今年創(chuàng)建2-3家國家3A級旅游景區(qū)。推進(jìn)金町灣省級旅游度假區(qū)和螺洞世外梅園國家4A級旅游景區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定，指導(dǎo)提升紅海灣省級全域旅游示范區(qū)整體形象；各縣（市、區(qū)）至少引進(jìn)一個文旅體項(xiàng)目。加快推進(jìn)“智旅汕尾”智慧文旅項(xiàng)目、全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和海陸豐革命老區(qū)千里紅道示范段項(xiàng)目。加快開展“冬養(yǎng)汕尾”品牌營銷活動，提高冬養(yǎng)汕尾品牌知名度。推進(jìn)汕尾市建設(shè)旅游廁所工程，為群眾提供數(shù)量充足、分布合理、干凈衛(wèi)生的旅游廁所，提升我市旅游服務(wù)水平?！緺款^單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市商務(wù)局、市民政局、市氣象局、汕尾廣播電視臺、汕尾日報(bào)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）】
32.推進(jìn)智慧廣電平臺建設(shè)。建立市級應(yīng)急廣播平臺管理系統(tǒng)、市級應(yīng)急廣播指揮調(diào)度大廳、市直部門前置平臺、市級頻率頻道播出系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)智慧廣電平臺建設(shè)，通過推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，通過電視大屏推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、黨建宣傳進(jìn)村入戶，鞏固基層思想文化陣地，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，暢通社情民意，推進(jìn)平安村居（雪亮工程）建設(shè)，推進(jìn)普法宣傳提升鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品智慧廣電商城，通過農(nóng)家電視書屋和電視課堂，提升鄉(xiāng)村文明水平等任務(wù)?！緺款^單位：市文化廣電旅游體育局，責(zé)任單位：汕尾廣播電視臺、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司汕尾分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府】
?。┘訌?qiáng)社會兜底保障
33.提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)省發(fā)改委“一老一小”整體解決方案，編制我市“一老一小”整體解決方案，進(jìn)一步深化養(yǎng)老托育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系，逐步滿足家庭對養(yǎng)老托育服務(wù)多層次、多樣化、高品質(zhì)的需求?！臼邪l(fā)展改革局、市民政局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
34.強(qiáng)化社會救助能力。制定 2022年汕尾市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)方案，提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。完善監(jiān)測機(jī)制，及時將防返貧監(jiān)測對象按規(guī)定納入社會救助范圍，落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，健全低收入人口監(jiān)測機(jī)制，做好低收入人口信息匯集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)救助工作。制定我市關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范臨時救助標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放程序，持續(xù)開展社會救助數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理，提升基層社會救助能力?！緺款^單位：市民政局，責(zé)任單位：市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府】
35.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。制定《汕尾市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》。加快推進(jìn)市福利中心建設(shè)項(xiàng)目（一期養(yǎng)老工程）、市城區(qū)社會福利院改擴(kuò)建、海豐縣中心敬老院、陸豐市頤養(yǎng)園、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)福利中心建設(shè)配套工程，實(shí)現(xiàn)市縣兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動，2022年在全市建設(shè)10家鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)、20家村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站示范點(diǎn)，新建160家愛心（長者）食堂。打造管理和服務(wù)功能兼?zhèn)洹⑹锌h鎮(zhèn)村四級數(shù)據(jù)互通的智慧養(yǎng)老信息化平臺?！緺款^單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市代建項(xiàng)目事務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府】
36.提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。按照《汕尾市創(chuàng)建3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位工作方案》要求，加快推進(jìn)我市示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，建成一批形式多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、符合規(guī)范的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，2022年，創(chuàng)建4家示范性托育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)我市托育照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展?！緺款^單位：市衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
37.提高醫(yī)療保障水平。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資、征繳機(jī)制，創(chuàng)新居民醫(yī)保征繳方式，推進(jìn)職工醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作，2022年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保比例達(dá)到95%以上，各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均580元提高到610元。提高城鄉(xiāng)居民普通門診待遇，將城鄉(xiāng)居民參保人普通門診報(bào)銷限額從每年100元提高到200元，本市行政轄區(qū)內(nèi)一級以下（含一級）定點(diǎn)醫(yī)院門診報(bào)銷比例從50%提高到60%，其他定點(diǎn)醫(yī)院（包括市外醫(yī)院）報(bào)銷比例從30%提高到50%，取消每次報(bào)銷40元的額度。將職工醫(yī)保普通門診年度最高限額提高到不低于本市上上年度城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的2%，擴(kuò)大職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。打通“國談藥”“兩病”用藥集中采購和處方外配渠道，遴選部分信用良好的醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店作為談判藥品、慢性病用藥“雙通道”藥店，將參保人用藥保障擴(kuò)大到醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店。巡訪醫(yī)療費(fèi)用支出5萬元以上（含5萬元）但還未享受到醫(yī)療救助待遇的參保人，及時將符合條件的人員納入醫(yī)療救助范圍。深化藥品與耗材集中采購機(jī)制改革，開展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥保障管理，持續(xù)提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，探索將異地就醫(yī)備案、零星（手工）報(bào)銷初審等業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級辦理，做好參保登記繳費(fèi)、信息查詢及變更等經(jīng)辦服務(wù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度?！緺款^單位：市醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
38.加強(qiáng)公共租賃住房保障。強(qiáng)化公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼的兜底性保障作用，以及保障性租賃住房普惠性的保障功能，增大人才住房的供給，實(shí)現(xiàn)住房保障覆蓋面從戶籍低收入家庭為主擴(kuò)大至公共服務(wù)群體、外來務(wù)工群體及新就業(yè)無房職工等住房困難群體，再擴(kuò)大到本地與外來的人才，形成實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障模式。2022年，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到 1100戶，加快省級2022年部分中央財(cái)政保障性安居工程補(bǔ)助資金和省級保障性安居工程補(bǔ)助資金分配和支出進(jìn)度?！緺款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府】
39.提升殘疾人基本康復(fù)服務(wù)能力。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入國家基本公共服務(wù)清單，將社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立0-6歲兒童殘疾篩查工作機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾兒童機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施建設(shè)。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣(市、區(qū))普遍建立殘疾人康復(fù)中心、殘疾人輔助器具中心，完善各服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)功能，開展康復(fù)咨詢、評估、轉(zhuǎn)介、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、輔助器具展示及適配等服務(wù)。健全社區(qū)殘疾人協(xié)會隊(duì)伍，社區(qū)(村)普遍配備1名經(jīng)過培訓(xùn)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，開展康復(fù)政策和知識宣傳。實(shí)施殘疾人康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化水平，2022年底前，爭取全市有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)85%以上?！緺款^單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
40.穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作。全面落實(shí)國家定期撫恤補(bǔ)助制度，確保100%完成2022年退役軍人移交安置任務(wù)。實(shí)施退役軍人學(xué)歷提升工程，舉辦退役軍人專場招聘會，有效促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)規(guī)范用好應(yīng)急救助資金，加強(qiáng)退役軍人臨時救助救濟(jì)。統(tǒng)籌加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障能力，大力實(shí)施退役軍人志愿服務(wù)工程，引導(dǎo)退役軍人在專業(yè)性、行業(yè)性、應(yīng)急性領(lǐng)域開展志愿服務(wù)，更好引領(lǐng)社會風(fēng)尚?！緺款^單位：市退役軍人事務(wù)局，責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府】
41.全面完成職業(yè)年金實(shí)賬積累工作。壓實(shí)地方政府主體責(zé)任和屬地責(zé)任，出臺工作方案，全面摸清底數(shù)，按照省、市工作部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實(shí)履行主體責(zé)任，全力落實(shí)資金保障，確保完成職業(yè)年金實(shí)賬積累工作任務(wù)。【牽頭單位：市人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市社會保險(xiǎn)基金管理局】
五、工作機(jī)制
此項(xiàng)工作由市委副書記林少文，副市長莊紅琴牽頭負(fù)責(zé)，牽頭單位為市人力資源社會保障局，指揮部辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、居民增收、就業(yè)提質(zhì)、教育強(qiáng)基、健康汕尾、文化強(qiáng)市、兜底保障7個專班，專班人員在成員單位抽調(diào)。
指揮部成員單位要按照“1+7+N”工作思路，根據(jù)民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)工作總方案，細(xì)化7個專班方案和N項(xiàng)具體落實(shí)措施，制定任務(wù)書，明確路線圖、時間表。定期開展調(diào)度評估，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究部署階段性重點(diǎn)工作，建立每周協(xié)調(diào)推進(jìn)、每月進(jìn)度通報(bào)，季度亮牌督辦、年度考核評價工作機(jī)制，形成全市協(xié)同推動民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的良好工作局面。各縣（市、區(qū)）參照市的做法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
?。ㄒ唬┲笓]部會議制度
原則上每季度召開一次民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)指揮部辦公室會議，也可根據(jù)實(shí)際需要適時召開，主要研究協(xié)調(diào)全市民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)重點(diǎn)工作及需要提請指揮部會議協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)中涉及的居民收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、社會保障等重大事項(xiàng)。
?。ǘｎ}會議制度
1.專題會議由民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)的市領(lǐng)導(dǎo)召集，原則上每月召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要適時召開，由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)單位組織。主要研究落實(shí)民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)指揮部會議議定事項(xiàng)，提出需要指揮部會議協(xié)調(diào)解決的困難和問題，科學(xué)謀劃下一階段工作安排。
2.工作專班建立聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)制度，聯(lián)絡(luò)員由各工作專班牽頭單位的業(yè)務(wù)科長組成，各聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)向指揮部辦公室匯總報(bào)送本工作專班民生補(bǔ)短工作進(jìn)展情況、存在問題等事項(xiàng)。
?。ㄈ┒ㄆ趫?bào)告和通報(bào)制度
各工作專班牽頭單位原則上每半個月要定時向工作專班報(bào)送民生補(bǔ)短推進(jìn)工作進(jìn)度，工作專班形成專題報(bào)告報(bào)送定向負(fù)責(zé)的市領(lǐng)導(dǎo)，研究推動有關(guān)工作，并每月通報(bào)民生補(bǔ)短推進(jìn)實(shí)施情況，實(shí)行季度亮牌。
（四）綜合考核評價機(jī)制
建立民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)配套考評機(jī)制，優(yōu)化工作考核指標(biāo)體系，將民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)作為今年綜合性考核的重要內(nèi)容。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)工作，健全工作機(jī)制，切實(shí)履行主體責(zé)任，梳理篩選民生補(bǔ)短項(xiàng)目和事項(xiàng)，排出進(jìn)度計(jì)劃，明確責(zé)任單位，制定工作方案和任務(wù)清單，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，及時解決工作推進(jìn)過程中的突出問題，確保工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化要素保障。各地財(cái)政部門要調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持民生補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目，健全發(fā)展民生事業(yè)的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相匹配的制度。各地要拓展資金渠道，鼓勵社會資金投入民生領(lǐng)域，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。各地自然資源部門要科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，合理安排和優(yōu)先保障民生短板項(xiàng)目建設(shè)用地需要，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，探索土地復(fù)合利用，提高土地利用效率，做好民生補(bǔ)短重點(diǎn)項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目的突出問題。各地金融部門負(fù)責(zé)落實(shí)民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求常態(tài)化對接機(jī)制，舉行重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接會，推動政策性銀行、商業(yè)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與有融資需求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行投融資對接，統(tǒng)籌做好債券發(fā)行工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。其他職能部門要積極配合做好民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)要素保障相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)督查督辦。堅(jiān)持以督查倒逼落實(shí)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，各地各部門要明確工作舉措和時間進(jìn)度，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)民生補(bǔ)短各項(xiàng)工作。工作專班要建立督查監(jiān)督機(jī)制，推動民生補(bǔ)短工作落實(shí)落細(xì)。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用全媒體平臺，大力宣傳民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)有關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大活動等情況，講好民生保障故事，進(jìn)一步挖掘推廣民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)先進(jìn)典型，全力營造全社會關(guān)心支持參與民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)的良好氛圍。
附件：1.民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)2022年任務(wù)清單（工作事項(xiàng)）.xlsx
2.民生補(bǔ)短大會戰(zhàn)2022年任務(wù)清單（建設(shè)項(xiàng)目）.xlsx
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
