長(zhǎng)者助手
無障礙
手機(jī)版
網(wǎng)站首頁(yè)
聚焦汕尾
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù) 
政民互動(dòng)
走進(jìn)汕尾
汕府辦函〔2022〕105號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）有關(guān)部門：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）等有關(guān)文件的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和效益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、加強(qiáng)資金分配管理，提高資金使用效率
（一）從2022年起，省、市專項(xiàng)資金的分配方案，先由財(cái)政部門與業(yè)務(wù)主管部門共同制訂資金分配規(guī)則，再由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定省、市專項(xiàng)資金的分配方案，并征求市財(cái)政部門的意見（屬于上級(jí)已指定項(xiàng)目單位和分配額度或分配標(biāo)準(zhǔn)已明確的省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按照汕府辦〔2020〕40號(hào)文執(zhí)行）。
?。ǘ┦〖?jí)專項(xiàng)資金分配方案的制定，必須與地方預(yù)算安排緊密融合。地方預(yù)算安排的項(xiàng)目資金（配套資金除外），能夠列入省級(jí)專項(xiàng)資金安排的，必須納入分配方案。騰出的地方預(yù)算資金，統(tǒng)籌用于市委、市政府急需安排的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出。
?。ㄈ┦屑?jí)專項(xiàng)資金分配方案的制定，必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，堅(jiān)決取締無效、低效的項(xiàng)目資金安排。
?。ㄋ模﹪?yán)格預(yù)算約束，原則上不再追加當(dāng)年預(yù)算，確需當(dāng)年安排的支出一般通過部門內(nèi)部項(xiàng)目之間調(diào)劑解決。
?。ㄎ澹?qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與資金分配掛鉤制度，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低和差的項(xiàng)目資金，年度執(zhí)行中相應(yīng)削減該項(xiàng)目資金分配額度。
?。┙⒇?cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制。從2022年開始，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。
二、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌管理，提升資金配置效益
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用，上半年不能分配使用的項(xiàng)目資金，原則上收回財(cái)政統(tǒng)籌安排；前三季度使用達(dá)不到50%的項(xiàng)目，原則上，剩余資金收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。
?。ǘ┘訌?qiáng)省級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，對(duì)當(dāng)年內(nèi)不具備支出條件的資金以及尚未落實(shí)到具體項(xiàng)目的省級(jí)專項(xiàng)資金，及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府統(tǒng)籌分配，嚴(yán)控業(yè)務(wù)主管部門隨意調(diào)劑。
（三）探索跨部門跨區(qū)域資金調(diào)劑方式，加強(qiáng)與省主管部門溝通，在省級(jí)資金全市額度不變的前提下，根據(jù)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)效和資金的支出進(jìn)度情況，由業(yè)務(wù)主管部門做出調(diào)劑方案報(bào)省批準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，將資金支出較慢的縣區(qū)資金調(diào)劑到資金支出快、項(xiàng)目實(shí)施效果好的縣區(qū)，提高資金使用效率。
（四）建立專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)時(shí)跟蹤了解省市專項(xiàng)資金執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的，同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。
?。ㄎ澹┘哟蠼Y(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度。對(duì)年終仍留存在財(cái)政未下達(dá)的，原則上收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，并按一定比例核減該項(xiàng)目資金下年度預(yù)算。如有特殊原因需要結(jié)轉(zhuǎn)下年，結(jié)轉(zhuǎn)期限不得超過一年。對(duì)沉淀在項(xiàng)目單位和縣（市、區(qū)）的市級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金，符合回收條件一律收回統(tǒng)籌。
三、積極向上爭(zhēng)取資金，緩解地方財(cái)政壓力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。各地各部門要按照每年市財(cái)政局梳理的中央和省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清單的有關(guān)內(nèi)容，盯住有爭(zhēng)取空間的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合我市實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接的發(fā)力點(diǎn)，樹立“先謀事，后排錢”的理念，提前謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提前研究資金使用用途及方向，特別是對(duì)大事要事項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，采取“成熟一批報(bào)送一批”的方式，及時(shí)分批報(bào)送，發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)支撐作用，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金，緩解地方財(cái)政壓力。具體參照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕尾市項(xiàng)目庫(kù)管理工作的通知》（汕府辦函〔2021〕217號(hào)）執(zhí)行。
?。ǘ┙⒖己霜?jiǎng)懲機(jī)制。市縣財(cái)政部門以評(píng)比結(jié)果為導(dǎo)向，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和入庫(kù)工作情況、爭(zhēng)取資金結(jié)果納入對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門資金分配考核內(nèi)容。對(duì)管理基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合得分良好、排名取得明顯進(jìn)步的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)得分排名靠后、工作滯后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)排名前十位且綜合得分優(yōu)秀的業(yè)務(wù)主管部門，下一年預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)增加5%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名后十位且綜合得分差的業(yè)務(wù)主管部門，下一年預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)給予扣減5%的懲罰。
?。ㄈ?/strong>建立前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)是建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)的前提條件。市縣財(cái)政部門要將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前期工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，提供足夠的資金支持和保障，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、配套投入、注重效益”的原則予以安排，全面提升項(xiàng)目成熟度，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。
汕尾市人民政府辦公室
2022年5月26日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
