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汕府辦函〔2022〕104號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《汕尾市要素保障大會(huì)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市要素保障大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室（市自然資源局）反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年5月26日
汕尾市要素保障大會(huì)戰(zhàn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，落實(shí)市委提升要素保障服務(wù)能力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐的總要求，全力以赴打好要素保障大會(huì)戰(zhàn)，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委書記李希在汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第八次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的工作部署，緊扣市委、市政府“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力破解各類資源要素緊缺難題，最大限度發(fā)揮土地、資金、金融等資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)換，為全市推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)成沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
——自然資源要素保障能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和自然資源全生命周期管理，聚焦項(xiàng)目落地全要素、全過(guò)程保障，深度挖潛做大用地規(guī)模、用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)、林地指標(biāo)底數(shù)，完善做地計(jì)劃、供地計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)要素保障能力明顯增強(qiáng)，為突出抓好“三大行動(dòng)”、打響打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短大會(huì)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的要素保障。2022年，完成土地收儲(chǔ)13500畝以上、產(chǎn)業(yè)供地6000畝以上、處置“三未”土地6000畝以上、使用新增建設(shè)用地指標(biāo)6000畝以上、形成水田指標(biāo)6000畝以上、保障林地指標(biāo)3450畝以上。
——資金要素保障能力更加突出。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，多渠道引入社會(huì)資本，不斷強(qiáng)化債券資金保障作用，推進(jìn)資金保障渠道進(jìn)一步拓寬，資金要素保障能力更加突出。2022年實(shí)現(xiàn)全市一般公共預(yù)算收入58.04億元，土地出讓收入118億元，向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金175億元，積極爭(zhēng)取各類債券資金額度80億元。
——金融要素保障水平明顯提升。圍繞市委提出的“重點(diǎn)開(kāi)展、深化改革、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”的主基調(diào)，突出抓好“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”，進(jìn)一步優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高金融資源配置效率，提升金融要素保障水平。到2022年末，金融重點(diǎn)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，各項(xiàng)貸款增速達(dá)到15%，新增社會(huì)融資總量突破400億元。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤姹Ｕ辖ㄔO(shè)用地規(guī)模需求。
——緊跟省有關(guān)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和過(guò)渡期規(guī)劃管理政策，堅(jiān)持吃透政策，充分利用編制規(guī)則做大建設(shè)用地規(guī)?？偭?，積極反饋我市空間發(fā)展和建設(shè)用地規(guī)模需求，2022年?duì)幦☆A(yù)支建設(shè)用地規(guī)模15000畝以上。
（二）全力做大用地指標(biāo)“底數(shù)”。
——圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目用地需求，用好用活國(guó)家、省用地計(jì)劃指標(biāo)管理政策，全力通過(guò)“爭(zhēng)、掙、騰、獎(jiǎng)”四大舉措做大用地指標(biāo)“底數(shù)”，力爭(zhēng)2022年處置“三未”土地6000畝以上，使用新增建設(shè)用地指標(biāo)6000畝以上。
?。ㄈ┒啻氩⑴e加快形成水田指標(biāo)。
——圍繞“謀劃一批，立項(xiàng)一批”“立項(xiàng)一批，動(dòng)工一批”“動(dòng)工一批，驗(yàn)收一批”“驗(yàn)收一批，備案一批”原則，全面推進(jìn)第一輪墾造水田驗(yàn)收和新一輪墾造水田立項(xiàng)開(kāi)工，力爭(zhēng)2022年形成可用水田指標(biāo)超6000畝。
?。ㄋ模┤姹Ｕ袭a(chǎn)業(yè)用地需求。
——堅(jiān)持圍繞實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量取得新突破，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷補(bǔ)長(zhǎng)、補(bǔ)強(qiáng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)2022年全市完成土地收儲(chǔ)13500畝以上，推出產(chǎn)業(yè)用地6000畝以上，為發(fā)展大會(huì)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)大南海石化產(chǎn)業(yè)園取得新突破，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等提供用地保障。
?。ㄎ澹┤μ岣咄恋乩眯省?/p>
——圍繞優(yōu)化土地資源配置，全力加快全市批而未供和供而未用土地消化處置，提高土地資源要素服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、惠民生能力。2022年全市處置“三未”土地6000畝以上，其中處置批而未供土地5000畝，處置供而未用土地1000畝。
?。┩七M(jìn)實(shí)施“點(diǎn)狀供地”。
——堅(jiān)持圍繞服務(wù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，培育都市型精品農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民宿文旅等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)為目標(biāo)，力爭(zhēng)2022年規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目落地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目“零的突破”。
?。ㄆ撸┩貙捹Y金保障渠道。
——聚焦市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌本級(jí)預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增債券等各類資金，優(yōu)先足額保障“六穩(wěn)”“六?！?，支持推進(jìn)“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等中心工作任務(wù)。
?。ò耍┨岣叻?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
——聚焦做大全市金融總量和強(qiáng)化金融有效供給，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善全市金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品體系和金融市場(chǎng)體系，牢牢把握市場(chǎng)主體這一關(guān)鍵中間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)等領(lǐng)域的金融要素投入，不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
四、工作措施
?。ㄒ唬﹫?jiān)持向規(guī)劃修編要空間，科學(xué)編制規(guī)劃。
1.科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。全面圍繞做大建設(shè)用地規(guī)?？偭?，抓細(xì)抓實(shí)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。全面統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，充分銜接各類專項(xiàng)規(guī)劃，組織各地著重圍繞提升中心區(qū)域首位度和集聚度，著重引導(dǎo)資源要素向區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)和重大平臺(tái)集中布局，突出保障“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)發(fā)展空間。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局】
?。ǘ﹫?jiān)持向盤活存量要空間，分類處置存量用地。
2.加大批而未供土地處置力度。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立批而未供土地處置臺(tái)賬，通過(guò)加快實(shí)施征地拆遷、加快規(guī)劃落實(shí)、加快前期用地手續(xù)辦理、加快違法處理、加大招商力度等措施，提高已批準(zhǔn)土地的供應(yīng)效率，力爭(zhēng)2022年處置批而未供土地5000畝，其中市本級(jí)（含紅海灣、華僑管理區(qū)）處置1300畝、陸豐市處置1200畝、海豐縣處置1300畝、陸河縣處置1200畝?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)、汕尾高新區(qū)管委會(huì)、汕尾品清湖新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市投促局、市發(fā)改局、市住建局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局】
3.分類推進(jìn)供而未用土地處置。各縣（市、區(qū)）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目巡查制度，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目批后實(shí)施動(dòng)態(tài)，按法定時(shí)限督促用地單位履行程序，對(duì)涉嫌閑置的項(xiàng)目依程序開(kāi)展調(diào)查處置工作，根據(jù)調(diào)查情況分類制定處置方案，通過(guò)消除動(dòng)工障礙開(kāi)工建設(shè)、依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回、盡快消除政府因素，與企業(yè)重新約定開(kāi)竣工期限及違約責(zé)任、安排臨時(shí)使用、協(xié)議收回、置換用地等方式推動(dòng)處置工作，力爭(zhēng)2022年處置“供而未用”土地1000畝，其中市本級(jí)（含紅海灣、華僑管理區(qū)）處置200畝、陸豐市處置300畝、海豐縣處置200畝、陸河縣處置300畝?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)、汕尾高新區(qū)管委會(huì)、汕尾品清湖新區(qū)管委會(huì)、市國(guó)資委、市自然資源局、市住建局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局】
4.全力推進(jìn)實(shí)施“三舊”改造。以汕尾市“三舊”圖斑范圍為基礎(chǔ)對(duì)象，綜合利用多元數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)城區(qū)低效用地情況，從改造迫切性、必要性、限改性等方面出發(fā)，合理確定拆除重建、綜合整治等各類改造方式的范圍、規(guī)模及時(shí)序。銜接《汕尾市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》分區(qū)傳導(dǎo)要求，劃定差異化“三舊”改造政策分區(qū)，制定管控要求，全年新增實(shí)施“三舊”改造面積800畝以上。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市住建局】
?。ㄈ﹫?jiān)持向全域土地綜合整治要空間，全面推進(jìn)“兩整治兩提升”行動(dòng)。
5.全力推進(jìn)墾造水田。全力以赴完成第一輪墾造水田指標(biāo)報(bào)備入庫(kù)。針對(duì)全市已驗(yàn)收但信息報(bào)備尚未通過(guò)自然資源部審核的15個(gè)第一輪墾造水田項(xiàng)目7280畝，抓緊按照要求完善內(nèi)業(yè)資料和落實(shí)水稻種植，盡快通過(guò)自然資源部審核形成水田指標(biāo)。加快推進(jìn)新一輪墾造水田。圍繞2021年已下達(dá)各縣（市、區(qū)）的6000畝墾造水田任務(wù)（其中城區(qū)1000畝，陸豐市1650畝，海豐縣1650畝，陸河縣700畝，紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)300畝，華僑管理區(qū)700畝），繼續(xù)加大組織推進(jìn)力度，按照3月上旬完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算財(cái)審、3月底完成工程招投標(biāo)、4月中旬完成地上物清障補(bǔ)償、6月底工程完工、7月底完成市級(jí)驗(yàn)收、8月落實(shí)水稻種植的要求，推進(jìn)新一輪墾造水田工作?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委】
6.有效實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整治。統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)建設(shè)等各類建設(shè)用地，在尊重民意、保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大廢棄宅基地、空心村、一戶多宅、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷以及廢舊磚廠的整治力度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，完成拆舊復(fù)墾（或增減掛鉤）800畝，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
7.加強(qiáng)土地整備統(tǒng)籌管理。摸清2022年度全市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及項(xiàng)目用地需求，梳理土地儲(chǔ)備區(qū)域規(guī)劃符合情況，用地指標(biāo)、水田指標(biāo)、耕地占補(bǔ)落實(shí)情況，公益性用地比例落實(shí)情況。針對(duì)問(wèn)題提前謀劃，做好土地成片開(kāi)發(fā)方案編制及論證，根據(jù)需要推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、落實(shí)各類指標(biāo)，確保市本級(jí)全年土地收儲(chǔ)5000畝，全市13500畝以上?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市發(fā)改局、市財(cái)政局】
?。ㄋ模┓e極對(duì)接溝通，堅(jiān)持向上爭(zhēng)取要空間。
8.積極向上爭(zhēng)取預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。緊跟省有關(guān)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和過(guò)渡期規(guī)劃管理政策，在“三區(qū)三線”劃定上，積極反饋我市空間發(fā)展和建設(shè)用地規(guī)模需求，爭(zhēng)取預(yù)支2022年建設(shè)用地規(guī)模15000畝，為繼續(xù)落地建設(shè)的陸河抽水蓄能電站、華師汕尾校區(qū)二期等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地提供保障。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
9.吃透政策抓爭(zhēng)取。堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)原則，搶抓新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，全面吃透政策精神，找準(zhǔn)國(guó)家、省政策支持方向與全市推進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金、用地、用林指標(biāo)等資源要素傾斜支持。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市自然資源局、市林業(yè)局】
?。ㄎ澹﹫?jiān)持向空間要空間，實(shí)施“上下挖潛”行動(dòng)。
10.完善開(kāi)發(fā)利用地下資源政策。結(jié)合汕尾實(shí)際，圍繞建設(shè)功能綜合化、空間人性化和交通立體化的地下空間，研究編制《汕尾市城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃2020-2035）》，確定地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的功能、規(guī)模、空間管制區(qū)劃、總體布局與分層規(guī)劃。【責(zé)任單位：城區(qū)政府、市自然資源局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅體局、市人防辦】
11.推進(jìn)市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）項(xiàng)目落地。結(jié)合汕尾市市區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃情況，在汕尾高新區(qū)（紅草園區(qū)）、埔邊工業(yè)區(qū)劃定2022年擬出讓新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點(diǎn)區(qū)域，將擬試點(diǎn)地塊列入土地出讓計(jì)劃，落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目準(zhǔn)入審查工作。自然資源主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委申請(qǐng)，擬訂新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目出讓方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后按程序推出土地市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)掛牌活動(dòng)，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)2022年汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破?！矩?zé)任單位：市城區(qū)人民政府、汕尾高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市投促局、市科技局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公共資源交易中心】
12.實(shí)施“畝均論英雄”差別化配置。工信部門組織相關(guān)部門開(kāi)展“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)工作，確定A、B、C、D類企業(yè)名單，為實(shí)施差別化供用地政策做準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)協(xié)同自然資源主管部門，按照A類企業(yè)優(yōu)先保障、B類企業(yè)積極支持、C類企業(yè)相對(duì)控制、D類企業(yè)嚴(yán)格限制原則，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化用地配置，其中：A、B、C 類企業(yè)，如有產(chǎn)能擴(kuò)張用地需求的，經(jīng)政府同意可在土地出讓方案中按20-50%設(shè)置競(jìng)買保證金和選擇出讓年限；對(duì)于D 類企業(yè)，原則上不予新增供地。工信部門組織對(duì)所有園區(qū)已簽訂的招商協(xié)議進(jìn)行評(píng)估，對(duì)稅收不達(dá)標(biāo)的園區(qū)不再安排新增建設(shè)用地。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管區(qū)管委會(huì)、汕尾高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市自然資源部門、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工信局、市住建局】
（六）緊扣“爭(zhēng)、掙、騰、獎(jiǎng)”四大舉措，做好用地指標(biāo)“加法”。
13.謀劃項(xiàng)目“爭(zhēng)指標(biāo)”。聚焦交通、能源、水利、民生領(lǐng)域項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃，市發(fā)改部門組織各項(xiàng)目行業(yè)主管部門要對(duì)全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，銜接用地政策，謀劃包裝一批使用國(guó)家指標(biāo)、省指標(biāo)項(xiàng)目。圍繞省支持推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策紅利，市工信部門組織推動(dòng)將信利六代線項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資額100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，組織各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)建設(shè)謀劃固定資產(chǎn)投資額10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上?！矩?zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局】
14.處置存量用地“掙指標(biāo)”。全面梳理當(dāng)前存量土地情況，強(qiáng)化存量用地處置,制定處置任務(wù)和處置計(jì)劃，加大批而未供和閑置土地等存量土地處置力度，把握好這一掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)的最主要方式，舉全市之力提高用地計(jì)劃指標(biāo)“產(chǎn)出量”?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
15.積極開(kāi)展失效批文清理“騰指標(biāo)”。全面梳理歷史已批用地，對(duì)已失效或難以實(shí)施的歷史批準(zhǔn)用地按程序申請(qǐng)撤銷，將用地指標(biāo)“騰挪”出來(lái)用于其他新增建設(shè)用地報(bào)批，活化“沉睡”指標(biāo)?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
16.全力完成年度任務(wù)“獎(jiǎng)指標(biāo)”。全面貫徹落實(shí)省有關(guān)土地利用計(jì)劃配置管理要求，緊緊圍繞完成批而未供和閑置土地處置、“三舊”改造、拆舊復(fù)墾、紅樹林種植等任務(wù)，獲取獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，做大用地指標(biāo)“增量”?！矩?zé)任單位：沿海各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
?。ㄆ撸┤Χ糁菩略鲞`法，控好指標(biāo)“減法”。
17.強(qiáng)化源頭管控。加大對(duì)項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門的監(jiān)督、政策宣傳力度。各項(xiàng)目行業(yè)主管部門要增強(qiáng)依法獲得合理建設(shè)用地手續(xù)再動(dòng)工建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)土地管理政策學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕未批先建等違法用地行為，自然資源部門要加大對(duì)違法動(dòng)工項(xiàng)目的處置力度，對(duì)違法動(dòng)工的項(xiàng)目不予列入用地保障范圍，并將違法情況在全市通報(bào)，全力破解政府項(xiàng)目違法動(dòng)工問(wèn)題。上下一心，避免因新增違法用地被省扣減用地計(jì)劃指標(biāo)?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
18.加大違法查處監(jiān)管力度。加大對(duì)重大項(xiàng)目監(jiān)管和巡查力度，特別是對(duì)使用國(guó)家指標(biāo)的項(xiàng)目要重點(diǎn)打擊制止，全力禁止違法動(dòng)工未批先建，確保國(guó)家指標(biāo)全額使用。同時(shí)，及時(shí)責(zé)令停止已先行違法動(dòng)工的項(xiàng)目建設(shè)，加大查處整改力度，防止違法用地范圍不斷擴(kuò)大，有效減輕市級(jí)指標(biāo)壓力。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
?。ò耍?qiáng)化用地、用林、用海資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然資源向資產(chǎn)高效轉(zhuǎn)換。
19.全力保障產(chǎn)業(yè)供地。圍繞市委、市政府“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市”總體部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)供地任務(wù)制訂土地出讓計(jì)劃，實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)用地傾斜，加大產(chǎn)業(yè)土地儲(chǔ)備實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)開(kāi)展專題招商推介吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持采用彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地，力爭(zhēng)全市全年實(shí)現(xiàn)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)供地6000畝以上，其中市本級(jí)（含紅海灣、華僑管理區(qū)）供應(yīng)1500畝、陸豐市供應(yīng)1500畝、海豐縣供應(yīng)1500畝、陸河縣供應(yīng)1500畝?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管區(qū)管委會(huì)、汕尾高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市投促局、市工信局、市住建局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局】
20.推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”實(shí)現(xiàn)零的突破。按照省政策要求，結(jié)合汕尾實(shí)際出臺(tái)點(diǎn)狀供地指導(dǎo)意見(jiàn)等政策，提供政策支撐。開(kāi)展摸底調(diào)研，圍繞全市各地有以點(diǎn)狀供地方式推進(jìn)項(xiàng)目落地需求展開(kāi)調(diào)研，摸清潛在項(xiàng)目底數(shù)、堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題等。組織各地實(shí)施點(diǎn)狀供地項(xiàng)目方案，按照企業(yè)需求、地方申請(qǐng)，推進(jìn)點(diǎn)狀項(xiàng)目落地10個(gè)以上。【責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管區(qū)管委會(huì)、汕尾高新區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局】
21.積極營(yíng)造項(xiàng)目用海良好營(yíng)商環(huán)境。全面摸清2022年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用海需求，積極圍繞用海項(xiàng)目保障服務(wù)，強(qiáng)化市、縣與各重要涉海企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，梳理全市重點(diǎn)項(xiàng)目中的涉海項(xiàng)目，形成項(xiàng)目清單。在摸清全市用海需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好分析研判，積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)陸豐甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程等項(xiàng)目盡快開(kāi)展用海前期工作，扎實(shí)做好項(xiàng)目海域使用論證，全程做好涉海工程服務(wù)保障工作?！矩?zé)任單位：沿海各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局】
22.合理利用林地資源。全力加強(qiáng)林地保護(hù)管理，執(zhí)行林地定額管理制度，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)。積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目選址，全力協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地報(bào)批工作，支持各地項(xiàng)目早日上馬建設(shè)，有力支持我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極向省爭(zhēng)取林地定額指標(biāo)，為我市各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用林要素支撐保障。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）
?。ň牛?qiáng)化資源要素精準(zhǔn)投放，實(shí)現(xiàn)效益轉(zhuǎn)換最大化。
23.推動(dòng)資源要素向財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。全面落實(shí)保運(yùn)轉(zhuǎn)要求，緊緊圍繞增加財(cái)源收入目標(biāo)，積極謀劃地理位置好、土地條件佳的地塊推出市場(chǎng)，確保推出地塊符合市場(chǎng)需求，提高地塊摘牌率，確保有效掛牌?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市公共資源交易中心】
24.推動(dòng)資源要素向使用國(guó)家指標(biāo)、省指標(biāo)項(xiàng)目?jī)A斜。圍繞做大用地計(jì)劃指標(biāo)底數(shù)，科學(xué)調(diào)配資源要素，將用地規(guī)模、耕地水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)、林地指標(biāo)等向使用國(guó)家指標(biāo)、省指標(biāo)項(xiàng)目?jī)A斜，確保此類項(xiàng)目盡快完成組件報(bào)批，加快完成供地手續(xù)后，實(shí)現(xiàn)使用上級(jí)指標(biāo)“掙取”市指標(biāo)的良性循環(huán)?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市公共資源交易中心】
25.推動(dòng)資源要素向“當(dāng)年批準(zhǔn)、當(dāng)年供地”項(xiàng)目?jī)A斜。科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃選址，確保項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃重大項(xiàng)目布局，符合規(guī)劃，不占用生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、飲用水源保護(hù)區(qū)等用地涉及的限制性要求，確保項(xiàng)目具備“當(dāng)年批準(zhǔn)、當(dāng)年供地”條件，并將用地規(guī)模、耕地水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)、林地指標(biāo)等向此類項(xiàng)目?jī)A斜，完成組件報(bào)批和供地手續(xù)后，實(shí)現(xiàn)以使用指標(biāo)“掙取”市指標(biāo)的良性循環(huán)?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市公共資源交易中心】
?。ㄊ┩貙捹Y金保障渠道，全面提升資金要素保障能力。
26.依法依規(guī)抓好稅收征管。不折不扣貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)減盡減。堅(jiān)持依法征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏、騙稅行為，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)建筑安裝、水產(chǎn)品交易、外貿(mào)進(jìn)出口等重點(diǎn)行業(yè)稅收管理，強(qiáng)化共管共治，各協(xié)稅部門加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)企業(yè)納稅服務(wù)引導(dǎo)，采取積極有效的措施，引導(dǎo)企業(yè)在本地繳納稅收，減少稅收外流?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源局、市商務(wù)局】
27.深入挖掘政府性資源增收潛力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。制定礦產(chǎn)資源出讓計(jì)劃，合理確定全市開(kāi)采點(diǎn)，加快推進(jìn)勘探、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取2022年上半年實(shí)現(xiàn)1個(gè)采礦權(quán)出讓，全年實(shí)現(xiàn)2-3個(gè)采礦權(quán)出讓。加大工程砂石土余渣出讓力度。各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)工程砂石土余渣資源管理，采用招拍掛等方式取得收益，確保國(guó)有資源不流失。重點(diǎn)盯住土地開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)目的余渣出讓工作，爭(zhēng)取完成3000萬(wàn)元以上的出讓收入。各縣（市、區(qū)）參考市級(jí)做法，積極盤活利用好砂石資源。加快推進(jìn)海砂資源開(kāi)采。做實(shí)做細(xì)海砂開(kāi)采點(diǎn)勘探、環(huán)評(píng)論證、出讓方案等各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取4月份前紅海灣海砂采礦權(quán)掛牌出讓，確保在上半年實(shí)現(xiàn)收入入庫(kù)。抓好水田墾造指標(biāo)交易。各縣（市、區(qū)）落實(shí)水田開(kāi)墾資金保障，加大水田開(kāi)墾力度，加快推進(jìn)已開(kāi)墾的水田實(shí)現(xiàn)耕作，確保通過(guò)省的驗(yàn)收；統(tǒng)籌安排水田指標(biāo)，在償還歷史欠賬的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取上半年完成500畝指標(biāo)交易，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)1500畝指標(biāo)交易。推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用。加大戶外廣告、地下管廊、停車場(chǎng)、管道燃?xì)獾日卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用。【責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市代建中心、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委等部門，各縣（市、區(qū)）人民政府】
28.多渠道引入社會(huì)資本。充分利用PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)?！矩?zé)任單位：市財(cái)政局牽頭各行業(yè)主管部門】
29.加強(qiáng)債券資金申報(bào)管理。及時(shí)掌握上級(jí)債券資金政策動(dòng)態(tài)，對(duì)標(biāo)做好政府債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，健全財(cái)政、發(fā)改和項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大前期工作經(jīng)費(fèi)保障力度，督促指導(dǎo)各地各部門加快做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的債券資金項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取獲得更多的債券資金額度?！矩?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局牽頭各行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府】
?。ㄊ唬┘哟蠼鹑谝赝度耄岣叻?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
30.持續(xù)暢通重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。圍繞重大戰(zhàn)略落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重大舉措落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大改革深化，強(qiáng)化金融支撐，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，舉行重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，推動(dòng)政策性銀行、商業(yè)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與有融資需求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行投融資對(duì)接，并積極跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資情況。發(fā)揮國(guó)企要素保障功能，拓寬直接投融資渠道，提升利用資本市場(chǎng)的能力水平。全年召開(kāi)4次重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，完成市投控公司15億元債券發(fā)行，確保重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求得到充分保障。【責(zé)任單位：市發(fā)改局、市金融局、市國(guó)資委、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市投控公司】
31.引導(dǎo)金融支持鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委對(duì)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的系列部署和要求，出臺(tái)《金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)金融工作和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融有效供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，加大農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。爭(zhēng)取到2022年末，全市涉農(nóng)貸款余額達(dá)到260億元以上，同比增速高于其他貸款平均增速；實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超2.1億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)1%；累計(jì)跑戶超過(guò)12萬(wàn)戶，有效建檔超過(guò)10萬(wàn)戶，啟動(dòng)“整村授信”行政村（社區(qū)）達(dá)到350個(gè)以上，累計(jì)“整村授信”金額超過(guò)3億元?！矩?zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)】
32.強(qiáng)化中小微企業(yè)普惠性金融支持。引導(dǎo)各家銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)普惠性信貸的支持力度，發(fā)揮我市出臺(tái)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)暫行辦法作用，突出財(cái)政性資金的分存激勵(lì)效應(yīng)；發(fā)揮市“融資專項(xiàng)資金”工具為經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)續(xù)貸提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。到2022年末，開(kāi)展4次銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作，加強(qiáng)考核成果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；爭(zhēng)取“融資專項(xiàng)資金”業(yè)務(wù)杠桿放大5-6倍，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決轉(zhuǎn)貸需求；實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。【責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、各銀行機(jī)構(gòu)】
33.加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作。進(jìn)一步完善我市企業(yè)上市工作抓手，有效解決企業(yè)在重組、并購(gòu)、改制、上市過(guò)程中的問(wèn)題事項(xiàng)，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，分類指導(dǎo)，落實(shí)“一企一策”培育計(jì)劃，形成企業(yè)梯隊(duì)層級(jí)管理的培育格局，有序推動(dòng)我市企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。到2022年末，上市后備企業(yè)落實(shí)“一企一策”，制定企業(yè)專項(xiàng)上市工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)上市?！矩?zé)任單位：市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心】
34.精準(zhǔn)招引金融機(jī)構(gòu)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)駐對(duì)接機(jī)制，建立大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)接名單，清單式管理意向進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)。到2022年末，招引一家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐汕尾協(xié)調(diào)推進(jìn)廣發(fā)銀行汕尾分行開(kāi)業(yè)，推動(dòng)廣發(fā)證券加速落地，豐富金融機(jī)構(gòu)陣營(yíng)?！矩?zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市投促局】
五、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目清單滾動(dòng)式管理機(jī)制。項(xiàng)目各業(yè)主單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)力度，摸清各類重點(diǎn)項(xiàng)目底數(shù)，重大項(xiàng)目清單采用滾動(dòng)式服務(wù)保障管理，對(duì)符合用地報(bào)批條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)通審批“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦。
?。ǘ┙?huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要素保障大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門在要素保障工作中的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，按照一周一研判、一月一調(diào)度、一季度一通報(bào)的形式，每周三下午由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管副秘書長(zhǎng)召開(kāi)要素保障大會(huì)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)會(huì)；每月由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月調(diào)度，每季度總結(jié)上一階段進(jìn)展成效及通報(bào)滯后情況。年底開(kāi)展全年工作總結(jié)及考核，將各交辦事項(xiàng)落實(shí)情況納入全年考核范疇，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┙⑿畔?bào)送工作機(jī)制。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，建立常態(tài)化信息報(bào)送制度，定時(shí)收集匯總要素保障大會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施情況，挖掘工作過(guò)程中的亮點(diǎn)。各市直有關(guān)單位、各地人民政府、管委會(huì)于每月 25 日前將任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度、成效、存在問(wèn)題等情況報(bào)要素保障大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室，確保要素保障大會(huì)戰(zhàn)指揮部及時(shí)掌握工作進(jìn)展。對(duì)于要素保障大會(huì)戰(zhàn)工作中的工作成效、亮點(diǎn)，要形成工作推進(jìn)情況簡(jiǎn)報(bào)定期報(bào)送辦公室。
（四）建立督查考核機(jī)制。落實(shí)總巡查、總督查制度，市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門每季度開(kāi)展一次督查，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)解決不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)。實(shí)行重大項(xiàng)目考評(píng)，將市直有關(guān)單位、各地人民政府、管委會(huì)要素保障大會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)考核范圍，對(duì)工作成效明顯的，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市政府給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的，由要素保障大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室進(jìn)行通報(bào)或由市領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)同志。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要素保障大會(huì)戰(zhàn)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃志堅(jiān)，副市長(zhǎng)周小壯牽頭負(fù)責(zé)，指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，由范振學(xué)同志任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)要素保障大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，制定分工明確、職責(zé)清晰的工作任務(wù)清單，強(qiáng)化推進(jìn)要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，確保有效助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，形成合力，共同推進(jìn)工作落實(shí)。各地、各有關(guān)單位應(yīng)建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ?qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)帶頭做好各自領(lǐng)域大會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快實(shí)施。市直有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加大保障力度，保障大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目順利實(shí)施。屬地人民政府、管委會(huì)是要素保障大會(huì)戰(zhàn)的責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化工作措施。項(xiàng)目單位要切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目加快實(shí)施。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。完善重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障考核辦法，細(xì)化量化實(shí)化考核指標(biāo)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大監(jiān)督檢查力度，組織專項(xiàng)督查，形成常態(tài)化制度化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的，采取通報(bào)、約談等方式倒逼工作落實(shí)，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）加大宣傳力度。加大要素保障大會(huì)戰(zhàn)的宣傳力度，把最大程度釋放政策效應(yīng)作為要素保障工作的中心內(nèi)容，借助各種平臺(tái)和媒體，全方位宣傳解讀要素保障政策措施，提高政策知曉面和影響力，引導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，加快形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持要素保障工作的良好氛圍。
附件1.保障大會(huì)戰(zhàn)2022年工作清單.xlsx
附件2.用地、用海要素保障項(xiàng)目滾動(dòng)清單.xlsx
附件4.用林要素保障項(xiàng)目滾動(dòng)清單（試行）.xlsx
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