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汕府辦函〔2022〕173號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《汕尾市首席數(shù)據(jù)官制度試點工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2022年9月5日

汕尾市首席數(shù)據(jù)官制度試點工作實施方案

　　為高質(zhì)量推進我市數(shù)字政府改革建設(shè)，加強數(shù)據(jù)治理、促進數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)和利用，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點的通知》《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》等文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，切實推進我市政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，助力我市打造成沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠。

　　二、工作目標(biāo)

　　探索構(gòu)建我市首席數(shù)據(jù)官組織體系，通過建立市縣兩級，市直有關(guān)部門聯(lián)動的分級管理機制，明確各地各部門首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍，推進我市數(shù)字政府效能提升，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)；推進我市政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進各地各部門政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式；推進我市數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，確保各類數(shù)據(jù)和個人信息安全；推進我市數(shù)字化改革創(chuàng)新，保障數(shù)字政府建設(shè)和運行平穩(wěn)有序，實現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鞔_首席數(shù)據(jù)官運行機制

　　在汕尾市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展首席數(shù)據(jù)官制度試點。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官一名，由分管數(shù)字政府改革建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官一名，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。各試點縣（市、區(qū)）、部門分別設(shè)立首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由分管信息化工作的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官配合市首席數(shù)據(jù)官，定期組織聯(lián)席會議，加強各首席數(shù)據(jù)官的協(xié)同聯(lián)動，每年組織1次對縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官履職情況評價工作。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官具體落實首席數(shù)據(jù)官實施方案中的任務(wù)要求，每季度組織不少于1次首席數(shù)據(jù)官工作任務(wù)推進會議，定期向市首席數(shù)據(jù)官匯報工作推進情況，及時對首席數(shù)據(jù)官實施情況進行總結(jié)。

　?。ǘ┟鞔_首席數(shù)據(jù)官職責(zé)任務(wù)

　　1.推進數(shù)字政府改革建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官組織落實本級及上級數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項、部署任務(wù)；組織制訂本級政府或本部門數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準規(guī)范和實施計劃；組織本級政府、本部門按照數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、實施計劃開展相關(guān)工作；組織本級政府、本部門積極參與和配合汕尾市數(shù)字政府改革建設(shè)重點工作、重點項目、重點任務(wù)。

　　2.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新。市、縣（市、區(qū)）兩級首席數(shù)據(jù)官應(yīng)組織制訂本級數(shù)據(jù)治理工作的中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度規(guī)范；統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)普查登記、規(guī)范采集、加工處理、標(biāo)準規(guī)范執(zhí)行、質(zhì)量管理、安全管控、績效評估等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用工作，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合和應(yīng)用場景創(chuàng)新，積極推進重點領(lǐng)域應(yīng)用場景落地實施。各部門首席數(shù)據(jù)官按照本級數(shù)據(jù)管理和創(chuàng)新工作要求配合開展相關(guān)工作。

　　3.實施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）兩級首席數(shù)據(jù)官應(yīng)協(xié)調(diào)解決本級政府或本部門信息化項目建設(shè)中的重大問題?？h（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)確保本地、本部門建設(shè)的信息化項目符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求，在項目立項、驗收階段出具專屬意見；對數(shù)據(jù)治理運營、信息化建設(shè)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　?。ㄈ┙M織開展第一批任務(wù)試點

　　1.強化信息化項目全過程管理。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)強化本地本部門信息化項目規(guī)劃、年度計劃、項目立項、采購、實施、驗收、評價的全過程管理，重點把關(guān)項目建設(shè)的必要性、可行性，項目實施過程合理性，項目建設(shè)成果效益性，鼓勵各地各部門主動發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，依托數(shù)字政府改革“試驗田”進行創(chuàng)新應(yīng)用，避免出現(xiàn)信息化項目“該建不建，為建而建，建而不用”的情況。

　　2.加快推動系統(tǒng)遷云上云。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)加快推動本地本部門政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”市政務(wù)云平臺，新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署到市政務(wù)云平臺，通過夯實“全市一朵云”，打造安全、穩(wěn)定、可控的政務(wù)信息系統(tǒng)運行環(huán)境，為部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同筑牢根基。

　　3.有效落實數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)盡快摸清本地本部門政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。應(yīng)全力推動本地本部門數(shù)據(jù)資源向市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚，完成數(shù)據(jù)資源的編目和發(fā)布工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)采集、核準、提供等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)管理責(zé)任。應(yīng)推動本地本部門數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨地區(qū)共享應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)紅利。

　　4.強化“粵系列”“善美系列”應(yīng)用。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)充分利用“粵省事”個人數(shù)據(jù)空間，開展個人數(shù)據(jù)空間在汕尾政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域授權(quán)、用數(shù)、辦事場景的探索。應(yīng)探索推動本地本部門政務(wù)信息系統(tǒng)，特別是業(yè)務(wù)職能相關(guān)系統(tǒng)與“粵政易汕尾版”平臺對接，提高辦事、辦公效率，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部高頻審批事項“一鍵流轉(zhuǎn)”。應(yīng)推動本地本部門在“善美村居”“善美店小二”“民情地圖”等重點應(yīng)用上開展服務(wù)場景探索，全面推動我市政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)推進“善美店小二”應(yīng)用推廣，為企業(yè)提供“一站式、全方位、智能化、專業(yè)化、個性化、主動式、全流程、全鏈條”的“店小二”服務(wù)，打造營商環(huán)境“汕尾品牌”。

　　5.強化安全管理體系。試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)強化安全體系建設(shè)，組織建立本地本部門安全管理制度，制定安全保護措施及應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全風(fēng)險評估和審查，指導(dǎo)、督促本地本部門數(shù)據(jù)采集、使用、管理等過程的安全保障工作；應(yīng)重點推動政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)準入體系建設(shè)，強化對本地本部門終端接入、整網(wǎng)接入、系統(tǒng)接入等多種接入類型的安全管理；應(yīng)持續(xù)推動本地本部門終端及應(yīng)用系統(tǒng)國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、信息系統(tǒng)等保測評、信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用改造等安全管理工作的開展，全方位提升我市數(shù)字政府安全保障能力。

　　四、實施計劃

　　（一）試點推進。選擇條件較成熟的縣（市、區(qū)）、部門試點探索首席數(shù)據(jù)官制度，試點范圍如下：海豐縣、陸河縣等2個縣（市、區(qū)），市發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、金融局、稅務(wù)局、供電局等18個部門。各試點縣（市、區(qū)）于2022年9月底，報送加蓋公章的首席數(shù)據(jù)官工作方案至市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　?。ǘ┙M織培訓(xùn)。2022年10月底前，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開展試點縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)大數(shù)據(jù)政策解讀、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容，進一步深化各地各部門首席數(shù)據(jù)官對數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用認知與理解。

　　（三）工作總結(jié)。首批試點縣（市、區(qū)）及部門及時梳理試點工作推進情況、工作成效、存在問題、下一步工作計劃等，于2022年12月底前以書面方式報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開展試點總結(jié)工作。

　?。ㄋ模┤嫱茝V。2023年6月，全面梳理總結(jié)試點工作經(jīng)驗，并逐步向其他縣區(qū)、部門推廣，爭取2023年年底完成全市推廣。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取我市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中重大問題。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要做好規(guī)劃管理、政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面工作，督促縣（市、區(qū)）、部門落實各項工作任務(wù)?？h（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官要在每年6月28日前、12月25日前，形成半年度工作總結(jié)報告并報送市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，工作總結(jié)報告應(yīng)參照首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍、試點任務(wù)進行逐條梳理，包括不限于工作成效、存在問題、下一階段計劃、佐證材料等內(nèi)容；原則上不得缺席由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織的履職評價、聯(lián)席會議、培訓(xùn)等活動。各有關(guān)部門應(yīng)加強對首席數(shù)據(jù)官實施舉措和成效的宣傳，特別是“易復(fù)制、易推廣”的創(chuàng)新實施經(jīng)驗。

　?。ǘ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)實際，加強與專業(yè)機構(gòu)、院?；蚱髽I(yè)等合作，加強本地本部門人才隊伍建設(shè)，組織面向部門業(yè)務(wù)人員開展數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)工作，每年組織培訓(xùn)場次不低于2場。

　?。ㄈ┘訌娍己思?。市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)市首席數(shù)據(jù)官對縣（市、區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官的履職評價情況，擇優(yōu)給予考核激勵；對于首席數(shù)據(jù)官綜合評價結(jié)果優(yōu)秀或顯著提升的縣（市、區(qū)）和部門，在數(shù)字政府改革建設(shè)第三方常態(tài)化評估工作中優(yōu)先加分、在信息化項目申報中優(yōu)先立項。