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走進(jìn)汕尾
汕府〔2022〕61號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的決策部署，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（粵府〔2021〕34號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。?/strong>一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委書記李希到汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求、省委“1+1+9”工作部署和市委市政府的部署要求，圍繞保障國家、省及市的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預(yù)算管理格局，促進(jìn)政府治理效能提升，為把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)。以開展財(cái)源建設(shè)為核心，推動做大“財(cái)力蛋糕”，為重大戰(zhàn)略任務(wù)和政策項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為抓手，完善財(cái)政資金資產(chǎn)資源和政策系統(tǒng)集成的管理模式，推動形成“大財(cái)政大預(yù)算大資產(chǎn)”格局。以建設(shè)“數(shù)字財(cái)政”為支撐，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政協(xié)同機(jī)制，全面增強(qiáng)整體預(yù)算管理能力，推動形成全市預(yù)算管理“一盤棋”格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。?/strong>三）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作。以拓寬財(cái)源為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“1+1+N”財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制，努力挖潛增收，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大政府性資源統(tǒng)籌力度，健全政府性資源資產(chǎn)市場化出租出借和交易處置制度，推進(jìn)水田指標(biāo)、拆舊復(fù)墾指標(biāo)等土地要素及海砂、機(jī)制砂、土砂石等礦產(chǎn)資源交易出讓，相關(guān)收入納入預(yù)算統(tǒng)籌管理。深化房地產(chǎn)市場調(diào)控，保持房地產(chǎn)合理增長，拓展土地出讓的多元化用途，推動土地出讓更多向工業(yè)、商業(yè)、旅游等項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)土地出讓收益的可持續(xù)性。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資本金注入，撬動社會資本參與，做大做強(qiáng)國資，支持本級國企業(yè)務(wù)拓展，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與土地開發(fā)、城市更新、"三舊"改造等項(xiàng)目，加快盤活利用國有資產(chǎn)，通過資產(chǎn)的配置整合，提高資產(chǎn)使用效益，推動形成資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。
（四）規(guī)范組織財(cái)政收入。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，依照法律法規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，如實(shí)反映財(cái)政收入情況，提高收入質(zhì)量，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁收取過頭稅費(fèi)，改善營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)算體系銜接，規(guī)范政府收入預(yù)算管理，依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。加強(qiáng)事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等非財(cái)政撥款收入管理，在部門和單位預(yù)算中如實(shí)反映非財(cái)政撥款收入情況，將資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定通過非稅收入管理系統(tǒng)上繳財(cái)政。
?。?/strong>五）盤活各類存量資源。健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，促進(jìn)長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時(shí)配置資產(chǎn)調(diào)劑使用。建立新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)編制相關(guān)支出預(yù)算，存量資產(chǎn)閑置較多的部門，一般不再新增同類資產(chǎn)配置。嚴(yán)格各類資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記。將資產(chǎn)使用管理責(zé)任落實(shí)到人，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用。定期核查和清理存量資金，落實(shí)部門實(shí)有資金賬戶財(cái)政存量資金定期申報(bào)、上繳制度，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，除按規(guī)定由預(yù)算單位留用部分外，一律收回本級財(cái)政統(tǒng)籌。
（六）優(yōu)先保障“三?！?/strong>支出。各級預(yù)算安排要以切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)為財(cái)政工作基點(diǎn)，堅(jiān)持“三?！保ū；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)）支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，將優(yōu)先保障“三?！敝С龅娘L(fēng)險(xiǎn)防控意識貫穿預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督的財(cái)政預(yù)算管理全鏈條各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決兜住“三保”底線，不留硬缺口。不折不扣落實(shí)過緊日子要求，大力壓減無效、低效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，騰出財(cái)力優(yōu)先保障“三?！敝攸c(diǎn)支出。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制和執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制競爭性領(lǐng)域財(cái)政投入，已出臺的政策，應(yīng)明確政策目標(biāo)和實(shí)施期限，到期后按規(guī)定予以取消或退出。
?。?/strong>七）建立大事要事保障機(jī)制。將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，建立大事要事保障清單管理制度。圍繞國家、省及市的重大戰(zhàn)略任務(wù)，市財(cái)政部門牽頭梳理編制全市統(tǒng)一的大事要事保障清單，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)并根據(jù)年度重點(diǎn)工作實(shí)行動態(tài)調(diào)整。市業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)清單逐項(xiàng)細(xì)化具體政策措施，明確優(yōu)先順序、績效目標(biāo)、事權(quán)劃分和具體項(xiàng)目，確定3-5年的資金保障方案，逐項(xiàng)按程序報(bào)批。強(qiáng)化大事要事保障清單剛性約束，各地、各部門要統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障清單事項(xiàng)，未按規(guī)定保障到位的，原則上不得安排其他事業(yè)發(fā)展性支出。
?。?/strong>八）全面實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理。將項(xiàng)目作為預(yù)算管理基本單元，實(shí)施全生命周期管理，明確各類項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目終止等全流程管理要求，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫管理，未入庫項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算。健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動管理機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目前期儲備工作，納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等前期工作，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施。入庫項(xiàng)目按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報(bào)額度。市業(yè)務(wù)主管部門要按照上級告知的下一年度延續(xù)性政策的績效目標(biāo)和考核要求做好項(xiàng)目儲備。
?。?/strong>九）增強(qiáng)管財(cái)理財(cái)能力。實(shí)施對縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排審核，根據(jù)省財(cái)政部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編制規(guī)范，結(jié)合汕尾實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對縣區(qū)重點(diǎn)支出預(yù)算、“三?！鳖A(yù)算、收入預(yù)算、民生政策、風(fēng)險(xiǎn)防控、程序合規(guī)性的前置審核，對不符合要求的予以糾正，督導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)合規(guī)配置財(cái)政資源，并及時(shí)報(bào)送省財(cái)政部門進(jìn)行審核。推廣定期研究財(cái)政重點(diǎn)事項(xiàng)工作機(jī)制，定期組織市縣財(cái)政部門開展收支形勢研判，確保財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，各地、各部門要定期集體研究分析收入組織管理、支出執(zhí)行和績效目標(biāo)運(yùn)行等情況。
?。?/strong>十）強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃約束。市縣財(cái)政部門圍繞大事要事保障清單滾動編制中期財(cái)政規(guī)劃，按照量入為出原則確定各項(xiàng)支出政策的三年支出限額，加強(qiáng)對年度預(yù)算編制的預(yù)期引導(dǎo)和總量控制，確保年度預(yù)算和跨年度預(yù)算“雙平衡”。加強(qiáng)中長期支出事項(xiàng)和跨年度項(xiàng)目管理，涉及增加財(cái)政支出的，實(shí)施財(cái)政承受能力評估和應(yīng)用，充分考慮地區(qū)財(cái)政承受能力，未通過評估的不得安排預(yù)算，推動財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
?。?/strong>十一）加強(qiáng)財(cái)政支出政策統(tǒng)籌。各地政府要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障大事要事事項(xiàng)，按照事權(quán)劃分承擔(dān)支出責(zé)任，形成全市協(xié)同保障機(jī)制。加強(qiáng)中央財(cái)政政策對接，統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付和本級預(yù)算資金。加強(qiáng)跨部門支出政策協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域推廣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革經(jīng)驗(yàn)，同一領(lǐng)域資金由市縣統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。強(qiáng)化對具有正外部性創(chuàng)新發(fā)展的支持，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，結(jié)合支持對象進(jìn)行優(yōu)化組合。運(yùn)用零基預(yù)算理念，到期政策經(jīng)評估后分類予以延續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或取消，取消的額度收回財(cái)政統(tǒng)籌，不作為部門固化支出基數(shù)。
（十二）全面推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。健全基本公共服務(wù)保障地方標(biāo)準(zhǔn)體系，市財(cái)政部門會同有關(guān)部門建立民生支出清單管理制度，加強(qiáng)民生政策事前論證評估，出臺民生政策或?qū)嵤┨針?biāo)擴(kuò)圍前，應(yīng)按程序報(bào)上級備案。建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。各級財(cái)政部門要規(guī)范預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)管理，完善通用標(biāo)準(zhǔn)，各級業(yè)務(wù)主管部門要在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域等方面加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，豐富和完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將科學(xué)合理的實(shí)際執(zhí)行情況作為制定和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。改革部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消根據(jù)人員級別一刀切模式，結(jié)合部門實(shí)際確定公用經(jīng)費(fèi)，把錢花在刀刃上。
?。?/strong>十三）推進(jìn)工程評審標(biāo)準(zhǔn)化。市縣財(cái)政部門要推進(jìn)財(cái)政評審“關(guān)口前移”改革，在項(xiàng)目立項(xiàng)出具資金承諾函環(huán)節(jié)提前介入審核，圍繞“減錢不減標(biāo)準(zhǔn)”，以項(xiàng)目必要性、適用性、節(jié)約性為審核切入點(diǎn)，核減無效、低效或虛高投入。各地政府要結(jié)合市的做法，參考制定項(xiàng)目估算造價(jià)控制體系技術(shù)指標(biāo)或參照執(zhí)行，為發(fā)改部門政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政部門資金安排提供專業(yè)技術(shù)文件依據(jù)，提高資金使用效益。推進(jìn)全市政府投資項(xiàng)目“陽光評審”信息化改革，加快“陽光評審”系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，著力推動全市工程評審工作陽光化、信息化和便利化。
?。?/strong>十四）加強(qiáng)債券資金管理使用。市財(cái)政部門、市發(fā)改部門建立地方政府債券項(xiàng)目庫，按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”原則加大項(xiàng)目儲備力度。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，緊扣政策導(dǎo)向完成政府債券項(xiàng)目申報(bào)工作，優(yōu)先儲備民生項(xiàng)目和在建續(xù)建項(xiàng)目，保障重點(diǎn)項(xiàng)目合理融資需求。完善債券資金支出進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，壓緊壓實(shí)各地各部門項(xiàng)目主管責(zé)任，全力推進(jìn)債券資金支出。夯實(shí)政府債券“借、用、管、還”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對債券資金申報(bào)、撥付和使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的定期跟蹤監(jiān)控，最大限度提高資金使用效益。
（十五）持續(xù)增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。市財(cái)政部門注重綜合利用債務(wù)率、利息支出占比、償債倍數(shù)等指標(biāo)，組織實(shí)施市縣財(cái)政承受能力評估，定期評估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況并加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用，在債券資金分配時(shí)充分運(yùn)用政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確保舉債規(guī)模與財(cái)力相匹配。強(qiáng)化中長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)測算評估預(yù)期償債收入，合理制定政府債務(wù)償還計(jì)劃，確保按期足額償還債務(wù)本息，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。
?。?/strong>十六）強(qiáng)化預(yù)算績效管理。各地各部門在組織項(xiàng)目入庫和編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)上級工作部署、發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)和部門主責(zé)主業(yè)，科學(xué)確定部門和單位整體績效目標(biāo)、政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)，細(xì)化支出政策績效指標(biāo)。實(shí)施事前績效評估，對照整體績效目標(biāo)，運(yùn)用成本效益分析等方法對新增支出政策和項(xiàng)目開展評估。穩(wěn)步擴(kuò)大部門整體績效評價(jià)實(shí)施范圍，加強(qiáng)政策和項(xiàng)目績效評價(jià)。加強(qiáng)政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等項(xiàng)目的全過程績效管理。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，績效監(jiān)控、評價(jià)結(jié)果實(shí)行與政策完善、預(yù)算安排調(diào)整等有機(jī)銜接，對低效無效支出一律削減或取消，對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。完善市對縣（市、區(qū)）財(cái)政管理績效考核制度，加大考核結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤力度。逐步建立預(yù)算績效管理與機(jī)關(guān)績效考核的銜接，逐步提高指標(biāo)權(quán)重。加大績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果向社會公開。
（十七）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督約束作用。構(gòu)建日常監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)運(yùn)行情況“雙監(jiān)控”，逐步實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控預(yù)警，提高預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控效率。健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，逐步將涉企涉民生、基層財(cái)力保障等資金納入，完善惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金清單管理和“一卡通”發(fā)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金的信息查詢、業(yè)務(wù)申報(bào)、審核、監(jiān)督等“一網(wǎng)式”管理，推動資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置。加大各級政府預(yù)決算公開力度，大力推進(jìn)財(cái)政政策公開，推動財(cái)會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，逐步建立監(jiān)督檢查結(jié)果分類分級運(yùn)用機(jī)制。
（十八）拓展政府采購政策功能。細(xì)化政府采購預(yù)算編制，確保與年度預(yù)算相銜接。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購，推進(jìn)政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開。規(guī)范政府購買服務(wù)管理，對于適合以市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”的情況。
?。?/strong>十九）構(gòu)建完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。逐級建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，市財(cái)政部門結(jié)合各級政府的實(shí)際情況,制定權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和指南，指導(dǎo)市級預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告編制，指導(dǎo)縣級財(cái)政部門進(jìn)行綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制，督促完成報(bào)送工作。提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，完善國有資產(chǎn)、負(fù)債管理情況報(bào)告制度，將財(cái)政財(cái)務(wù)信息內(nèi)容從預(yù)算收支信息擴(kuò)展至資產(chǎn)、負(fù)債等，加快實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)、負(fù)債管理情況報(bào)告與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的銜接。按照中央、省的要求督促預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)制度改革，逐步在預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)政府會計(jì)雙功能、雙基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告分析，建立適合當(dāng)?shù)氐闹笜?biāo)體系，為本地區(qū)、本部門加強(qiáng)管理提供決策參考。
?。?/strong>二十）強(qiáng)化“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)支撐。加快“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)算管理一體化，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級財(cái)政部門，橫向接入各級預(yù)算單位。推進(jìn)財(cái)政與組織、人力資源社會保障、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)、公安、市場監(jiān)管等單位的跨部門信息集成，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫、預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用。加快大數(shù)據(jù)智能化開發(fā)利用，依托財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為財(cái)政管理提質(zhì)增效的重要推手，助力財(cái)政收支開源節(jié)流。規(guī)范各級預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，強(qiáng)化預(yù)算動態(tài)監(jiān)控和閉環(huán)管理，全面掌握經(jīng)管資金實(shí)施進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)資金來源去向全程留痕、可追溯，織密財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，支撐預(yù)算管理制度創(chuàng)新。
三、組織實(shí)施
?。ǘ唬└鞯卣訌?qiáng)對預(yù)算工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，系統(tǒng)謀劃預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力和水平。根據(jù)本意見進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)及時(shí)落地見效。
?。ǘ┦胸?cái)政部門要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，抓緊完善各項(xiàng)配套制度，明確責(zé)任分工，及時(shí)解決改革中遇到的問題。健全市與縣區(qū)財(cái)政干部交流機(jī)制，加強(qiáng)市對縣區(qū)預(yù)算管理常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)，加大“財(cái)學(xué)”平臺推廣使用力度，推動全市預(yù)算管理水平整體提升。
?。ǘ┦袠I(yè)務(wù)主管部門要明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門預(yù)算管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員配備，完善預(yù)算管理制度，在項(xiàng)目謀劃儲備、資金使用管理等方面加強(qiáng)對下級部門指導(dǎo)督促，形成全市落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的工作合力。
汕尾市人民政府
2022年10月24日
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