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汕府辦函〔2022〕216號(hào)
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市
重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理
暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年11月8日
汕尾市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理
暫行辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》《汕尾市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法（試行）》（汕財(cái)評(píng)〔2019〕21號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡稱前期費(fèi)）是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，由市發(fā)展改革和財(cái)政部門管理的用于重大項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)資金。重大項(xiàng)目一般是指經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過的對(duì)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作給予專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三條 前期費(fèi)原則實(shí)行項(xiàng)目制管理，主要安排政府主導(dǎo)建設(shè)的公益性、準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)時(shí)序予以安排。為保障資金使用有效、安全，其撥付將嚴(yán)格依據(jù)前期工作預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求，實(shí)行國庫集中支付制度。為發(fā)揮前期工作經(jīng)費(fèi)激勵(lì)作用，對(duì)于前期工作完成較好的縣（市、區(qū)）和市直單位，在前期費(fèi)的安排上給予優(yōu)先保障和傾斜支持。
第四條 前期費(fèi)用于建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃研究、立項(xiàng)申請(qǐng)、初步設(shè)計(jì)等到項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)工作，主要包括：
?。ㄒ唬┪蟹腺Y質(zhì)要求的工程設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等有關(guān)支出，項(xiàng)目用地選址、預(yù)審和組卷報(bào)批服務(wù)等支出，社穩(wěn)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保、壓覆礦補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)支持性文件所需的費(fèi)用，以及招投標(biāo)代理服務(wù)等支出；
?。ǘ╉?xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等的評(píng)審論證支出；
（三）對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響較大、社會(huì)各界普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，其聽證會(huì)、征詢會(huì)等支出；
?。ㄋ模╅_展與項(xiàng)目前期直接相關(guān)的調(diào)研、規(guī)劃支出；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目規(guī)劃的研究、編制、評(píng)估等支出；
?。┦姓獾钠渌?xiàng)目支出。
第五條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢、設(shè)計(jì)或勘察等單位開展前期工作，并應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)和政府采購的規(guī)定，簽訂規(guī)范化的合同。
第六條 市發(fā)展改革局于每年10月份開始組織市業(yè)務(wù)主管部門、市屬國有企業(yè)、各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門申報(bào)下一年度前期費(fèi)。市業(yè)務(wù)主管部門、市屬國有企業(yè)和各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門是前期費(fèi)的申報(bào)單位。由市業(yè)務(wù)主管部門、市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目，由相應(yīng)部門、企業(yè)直接提出前期費(fèi)申請(qǐng)；由各縣（市、區(qū)）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展前期工作的重大項(xiàng)目，由相應(yīng)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門提出前期費(fèi)申請(qǐng)。
需申請(qǐng)前期費(fèi)的項(xiàng)目單位，應(yīng)向市發(fā)展改革局提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、列入中央、省、市本級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、年度計(jì)劃工作內(nèi)容和目標(biāo)、前期推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃明細(xì)等。
第七條 項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期工作實(shí)施和前期費(fèi)使用管理，承擔(dān)前期費(fèi)的日常監(jiān)管職責(zé)。
第八條 市發(fā)展改革和財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料和績效目標(biāo)進(jìn)行審查評(píng)估，可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
市發(fā)展改革、財(cái)政部門按照項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、前期工作費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)等資金測算依據(jù)對(duì)申報(bào)的前期費(fèi)金額進(jìn)行核定。
第九條 市發(fā)展改革會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)前期費(fèi)年度安排額度和審核情況，統(tǒng)籌提出前期費(fèi)分配方案及績效目標(biāo)，經(jīng)集體研究審議后報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)公示無異議后，按程序下達(dá)資金計(jì)劃。
第十條 資金下達(dá)后，項(xiàng)目前期工作的實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，按照規(guī)定的開支范圍加快支出進(jìn)度，有下列情形之一的，市發(fā)展改革部門根據(jù)監(jiān)管情況給予緩撥或停撥資金，并會(huì)財(cái)政部門全額收回。
?。ㄒ唬┣捌诠ぷ魑窗从?jì)劃推進(jìn)，前期費(fèi)未按計(jì)劃支出；
?。ǘ╉?xiàng)目前期費(fèi)計(jì)劃安排內(nèi)容不符合使用規(guī)定;
?。ㄈ┪窗簇?cái)政政策、財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理和使用項(xiàng)目前期費(fèi);
?。ㄋ模┨峁┨摷傩畔ⅲ_取項(xiàng)目前期費(fèi);
?。ㄎ澹┣捌谫M(fèi)使用單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購;
?。╉?xiàng)目前期費(fèi)下達(dá)1年后仍未使用的;
?。ㄆ撸┪磭?yán)格執(zhí)行市預(yù)算內(nèi)資金管理相關(guān)辦法的，未實(shí)行專款專用的，存在截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用行為的。
?。ò耍┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的行為。
第十一條 因國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等原因終止項(xiàng)目前期工作的，由相關(guān)單位提出市重大項(xiàng)目前期費(fèi)核銷申請(qǐng)報(bào)市發(fā)展改革部門。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行審核，核銷已支出市重大項(xiàng)目前期費(fèi)，收回剩余市重大項(xiàng)目前期費(fèi)。項(xiàng)目前期工作完成后結(jié)余的及當(dāng)年未使用完畢的前期費(fèi)，按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。如前期工作經(jīng)費(fèi)需追加，項(xiàng)目單位按程序重新申報(bào)。
第十二條 對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位須將支出的前期費(fèi)計(jì)入建設(shè)成本。凡由前期經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項(xiàng)目成果，轉(zhuǎn)讓給非國有投資主體建設(shè)時(shí)，必須實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得，全額上交市財(cái)政。
第十三條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)每月5日向市發(fā)展改革和財(cái)政部門報(bào)送資金支出進(jìn)度、相應(yīng)的前期工作進(jìn)度情況。工作完成后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)對(duì)前期費(fèi)的使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)報(bào)告需同步報(bào)送市發(fā)展改革和財(cái)政部門。
第十四條 市發(fā)展改革和財(cái)政部門采取支出進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對(duì)前期費(fèi)支出情況、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)督管理，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后前期費(fèi)安排的重要參考依據(jù)。
第十五條 前期費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，其使用和管理要接受市審計(jì)部門監(jiān)督檢查。對(duì)資金使用過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本辦法由市發(fā)展改革局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
