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汕府辦〔2022〕58號
各縣 (市、 區(qū) ) 人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《汕尾市碳普惠機制建設工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年12月30日
汕尾市碳普惠機制建設工作方案
根據《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省碳普惠交易管理辦法》等文件要求，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實碳達峰、碳中和目標，充分調動全社會節(jié)能降碳積極性，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活方式，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以“低碳權益，惠及你我”為核心理念，積極開展碳普惠工作，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動，促進經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。
二、主要目標
2022-2023年，確立我市碳普惠工作頂層設計，編制并出臺相關制度文件，完成碳普惠信息系統(tǒng)平臺搭建；推動1個廣東省碳普惠方法學和1個廣東省碳普惠核證減排項目備案，實現(xiàn)我市“從零到一”的突破；適時開展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展工作，初步建立制度完整、運作良好的碳普惠體系。
2024-2025年，深化完善我市碳普惠體系，逐步擴大實施領域；完成至少2個廣東省碳普惠方法學和5個廣東省碳普惠核證減排項目備案；探索多層次消納渠道，推動與深圳市等其他碳普惠機制跨區(qū)域合作，總結我市碳普惠實施實踐經驗，形成可復制、可推廣的碳普惠模式。
三、重點任務
?。ㄒ唬┙M建管理運維體系
1. 成立碳普惠工作領導小組。在汕尾市碳達峰碳中和工作領導小組下設碳普惠工作專項小組，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責制定相關規(guī)章制度和年度工作計劃，組織開展碳普惠體系建設、實施和監(jiān)管工作。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局；完成時間：2023年3月31日前）
2. 設立碳普惠管理運維機構。依托市屬國企組建專門的碳普惠管理和運營中心，搭建政府與社會的溝通平臺，負責推進碳普惠方法學編制與備案、碳普惠項目開發(fā)與管理、碳普惠減排量消納、碳普惠平臺建設及運維工作。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市屬國企；完成時間：2023年3月31日前）
3. 建立碳普惠信息系統(tǒng)平臺。建立具備減排量核算、備案、登記、管理、價值兌換等功能的碳普惠信息系統(tǒng)，及時向社會展示低碳行為數據、發(fā)放積分獎勵并進行價值兌換等。探索碳普惠信息系統(tǒng)平臺與省碳普惠平臺、“善美村居”小程序對接，拓展本市碳普惠影響范圍。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市政務服務數據管理局、市財政局；完成時間：2023年12月31日前）
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4. 開發(fā)碳普惠項目。鼓勵小微企業(yè)、社區(qū)家庭、社會公眾基于已備案的廣東省碳普惠方法學開發(fā)碳普惠項目，支持碳普惠核證減排量備案申報，制定配套支持政策，實現(xiàn)碳普惠減排量通過抵消機制進入廣東省碳排放權交易市場。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局；配套政策完成時間：2023年12月31日前）
5. 推行綠色生活方式。倡導節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、綠色出行、垃圾分類、廢棄物回收利用等低碳生活方式，完善數據采集能力，鼓勵綠色生活行為。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、汕尾供電局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；數據采集機制建立完成時間：2023年12月31日前）
6. 打造綠色消費場所。引導服務業(yè)進行低碳管理，基于酒店、餐飲、商場超市等設立綠色消費場所，宣傳智能照明、節(jié)能空調、屋頂光伏等低碳技術，出臺配套政策規(guī)則，支持配套設施建設，樹立綠色消費理念。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局；配套政策完成時間：2023年12月31日前）
7. 探索生態(tài)公益價值。著眼森林碳匯、海洋碳匯等生態(tài)工程項目，引導社會資金投入綠色公益項目，推動環(huán)境資源向資產轉變；鼓勵農業(yè)生產方式低碳化，研究土壤和植物固碳能力，探索建立綠色幫扶機制。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源局、市農業(yè)農村局；完成時間：2024年12月31日前）
8. 發(fā)展高能效低碳技術。圍繞我市電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料及新能源、大美麗產業(yè)等“5+N”先進制造業(yè)重點研發(fā)能效提升、資源回收利用等技術，鼓勵企業(yè)開發(fā)制造業(yè)能效提升領域的碳普惠方法學；加快先進低碳節(jié)能設備推廣應用，探索產品碳普惠標簽化。（負責單位：市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局按照職責分工負責；完成時間：2024年12月31日前）
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9. 研究制定碳普惠管理辦法。出臺汕尾市碳普惠管理辦法等政策文件及相關細則，明確頂層設計、技術規(guī)范、平臺對接等，落實社會公眾、小微企業(yè)碳普惠行為產生減排量的管理流程和使用規(guī)則，規(guī)范各參與主體的權利責任關系。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局；完成時間：2023年6月30日前）
10. 制定碳普惠量化方法學。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會組織根據自身基礎開發(fā)減排量量化方法學，選取1-2個條件適宜、基礎完備的方法學予以備案和推廣，重點鼓勵適用于汕尾市綠色低碳發(fā)展要求領域的方法學開發(fā)，支持條件完備、可推廣的方法學申請廣東省碳普惠方法學備案。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局；完成時間：2024年6月30日前）
11. 制定碳積分發(fā)放規(guī)則。研究碳普惠減排量與碳積分的換算體系，制定汕尾市碳積分發(fā)放與兌換規(guī)則，確保減排量與碳積分兌換的科學、公正、公平、公開。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局；完成時間：2023年12月31日前）
12. 探索多層次消納渠道。動員、號召商戶為公眾提供碳積分與商業(yè)優(yōu)惠或產品優(yōu)惠的兌換服務，鼓勵大型活動舉辦方使用碳普惠項目減排量實現(xiàn)碳中和，打通碳普惠與各種政策優(yōu)惠、金融資源、信用體系之間的渠道，推動全社會對碳普惠項目的支持和激勵。（負責單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游體育局、市金融工作局；完成時間：2023年12月31日前）
13. 創(chuàng)建全方位激勵機制。探索建立碳普惠相關金融支持政策，鼓勵金融機構開發(fā)碳普惠金融產品和服務，建立與個人低碳行為掛鉤的信用體系，構建以商業(yè)機構資金為主體、以實體經營收益為補充的資金渠道，實現(xiàn)本市碳普惠自生長運營。（負責單位：市金融工作局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局；完成時間：2023年12月31日前）
（四）探索碳普惠共同機制
14. 探索建立深汕特別合作區(qū)碳普惠機制。以深汕特別合作區(qū)為切入點，研究與深圳聯(lián)通碳普惠體系，探索項目減排量接入深圳市碳排放權交易市場。（負責單位：碳普惠工作領導小組成員單位；完成時間：2023年6月30日前）
15. 探索與其他碳普惠體系跨區(qū)域合作。開展與廣東省及全國范圍內其他各地碳普惠在機制設計、平臺建設、減排項目開發(fā)等方面的合作，推動汕尾市碳普惠與各地互聯(lián)互通及拓展。（負責單位：碳普惠工作領導小組成員單位；完成時間：2023年12月31日前）
四、保障措施
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加強本市碳普惠建設的統(tǒng)一組織領導，以碳普惠工作領導小組為依托，強化系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進碳普惠工作。建立以市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市統(tǒng)計局等多部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制，強化分工合作與資源共享，加強對本市碳普惠工作的指導和協(xié)調推進。
（二）落實資金支持
多渠道籌集資金，積極支持生態(tài)碳匯項目發(fā)展和碳普惠項目運營維護，研究項目收益分享機制。依法依規(guī)吸引社會資本參與，保障本市碳普惠可持續(xù)性。
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加大汕尾市碳普惠的政策解讀和宣傳推廣力度，充分利用各種重要時間節(jié)點、環(huán)境教育平臺開展主題宣傳活動，推廣先進案例和成熟經驗，打造對外展示窗口，建立汕尾市碳普惠品牌。
粵公網安備 44150202000004號 
