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汕府辦函〔2023〕18號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市糧食節(jié)約減損實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2023年2月16日
汕尾市糧食節(jié)約減損實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述精神，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省糧食節(jié)約減損實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2022〕257 號）部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、長效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損協(xié)同發(fā)力、取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，糧食節(jié)約減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系不斷完善，常態(tài)長效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動(dòng)”深入開展,食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)，糧食節(jié)約減損工作取得明顯成效。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損
（一）提高糧食用種水平。適時(shí)遴選發(fā)布糧食作物主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，推廣粵禾絲苗、五山絲苗等水稻品種，廣薯87等甘薯品種、隴薯7號等馬鈴薯品種。建設(shè)糧食良種良法示范基地，探索減少用種量的播種方式、育秧插秧栽培技術(shù)與模式。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、省級涉農(nóng)資金等專項(xiàng)資金支持種業(yè)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局參與）
(二)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐。加大先進(jìn)適用精量播種機(jī)等裝備推廣力度，積極推廣糧食高效低損收獲技術(shù)應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局參與）
(三)減少田間地頭收獲損耗。落實(shí)對農(nóng)民實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給水平。將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力，減少田間地頭收獲損耗。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局參與）
三、加強(qiáng)糧食儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損
(四)改善糧食產(chǎn)后烘干條件。“十四五”期間，全市計(jì)劃建設(shè)市城區(qū)利民糧食加工廠糧食烘干中心、陸豐市支農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社節(jié)能環(huán)保型糧食烘干中心、陸河縣可興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社智能水稻烘干中心等16個(gè)水稻烘干中心，提升糧食烘干能力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù),烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、財(cái)政局參與）
(五)支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。配合省推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，宣傳科學(xué)儲糧知識，推廣干燥、清理、烘干、防霉、防蟲等技術(shù)應(yīng)用；鼓勵(lì)各地引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)儲糧設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。(市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(六)推進(jìn)糧庫倉儲設(shè)施節(jié)約減損。積極參與綠色倉儲提升行動(dòng)和綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)對現(xiàn)有倉房進(jìn)行氣密性、隔熱性改造，推廣應(yīng)用控溫、氣調(diào)、“四合一”儲糧、防霉抑菌和儲糧生物藥劑等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)倉儲降耗提質(zhì)。推動(dòng)等級糧庫評定管理工作，實(shí)施糧食倉儲設(shè)施分類分級管理，提高糧食倉儲設(shè)施利用效能。實(shí)施糧庫智能化升級改造，提升糧食倉儲信息化水平。加快推進(jìn)汕尾市糧食儲備倉庫、海豐縣糧食和物資儲備庫等一批高標(biāo)準(zhǔn)糧庫項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局參與)
四、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損
(七)完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)糧食運(yùn)輸條件。落實(shí)國家糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局參與)
(八)減少糧食運(yùn)輸過程貨損。督促引導(dǎo)糧食運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)糧食裝載卸載過程管理，減少貨損貨差；引導(dǎo)取得運(yùn)輸資質(zhì)的散裝糧食運(yùn)輸車輛推廣應(yīng)用防護(hù)作用更好的各類運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)遮蓋、密閉等安全措施，防止運(yùn)輸過程中的糧食拋灑、泄漏或受潮霉變等損失。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
(九)減少糧庫出入倉作業(yè)損耗。規(guī)范出入庫作業(yè)流程，選擇合理的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式，避免極端天氣時(shí)開展作業(yè)，出入庫作業(yè)現(xiàn)場殘糧及時(shí)清掃、顆粒歸倉，減少車輛和機(jī)械設(shè)備碾軋、灑漏等作業(yè)損耗。鼓勵(lì)企業(yè)使用高效環(huán)保清理、密閉高效輸送、除塵降碎等設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)糧食物流環(huán)節(jié)節(jié)約減損。(市發(fā)展改革局牽頭，市科技局參與)
五、加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損
(十)提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。積極參與省開展的糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，推廣糧油產(chǎn)品營養(yǎng)均衡適度加工技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧油產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建1個(gè)以上“廣東好糧油”品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，促進(jìn)加工企業(yè)提高糧油出品率。推廣先進(jìn)適用糧油加工技術(shù)與裝備，杜絕糧油過度加工。鼓勵(lì)餐飲單位創(chuàng)新食品加工配送模式，充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設(shè)。(市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市場監(jiān)管局參與)
(十一)加強(qiáng)飼料糧減量替代。鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘利用現(xiàn)有飼料資源，建立精準(zhǔn)的營養(yǎng)價(jià)值體系，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，降低玉米豆粕添加比例。積極推廣飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案，支持飼料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑，創(chuàng)新開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究申報(bào)和應(yīng)用。支持養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)使用先進(jìn)飼喂設(shè)備，減少飼料浪費(fèi)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局參與）
(十二)加強(qiáng)糧食資源綜合利用。積極推動(dòng)糧食資源綜合利用，鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)有效利用糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)全谷物、雜糧等食用產(chǎn)品和生物蛋白、米糠油、生物材料等功能物質(zhì)及工業(yè)制品，提升糧食產(chǎn)業(yè)附加值。對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。(市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局參與)
六、堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)
(十三)加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。積極推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)模式，深化“光盤行動(dòng)”“文明餐桌”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)提示適量點(diǎn)餐、減菜打包，倡導(dǎo)提供“半份菜”“小盤菜”“兒童餐”，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約用餐，提升餐飲業(yè)經(jīng)營者和消費(fèi)者節(jié)約糧食的意識。充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者等社會監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過12315服務(wù)熱線反映舉報(bào)餐飲服務(wù)經(jīng)營者浪費(fèi)行為。(市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局參與)
(十四)落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”理念，引導(dǎo)廣大單位干部職工嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反食品浪費(fèi)措施，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、加工、配餐。建立動(dòng)態(tài)備餐制度，實(shí)行自助用餐或多供應(yīng)小份食品，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，減少“舌尖上的浪費(fèi)”。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。(市機(jī)關(guān)事務(wù)辦、發(fā)展改革局、國資委牽頭，各部門參與)
(十五)加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約。制定公務(wù)接待管理規(guī)定，把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)行為作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的重要內(nèi)容，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行接待、會議和培訓(xùn)用餐標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食。嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。(各單位按職能負(fù)責(zé))
(十六)建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。提高學(xué)校食堂管理水平，優(yōu)化供餐服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)集中用餐陪餐制度。在常態(tài)化線下督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)＋“明廚亮灶”線上巡查，進(jìn)一步提升我市校園食品安全管理水平。大力培育校園文化，組織開展形式多樣的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。（市教育局牽頭，團(tuán)市委、市婦聯(lián)參與）
(十七)減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。深入推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)文明、杜絕浪費(fèi)的飲食習(xí)慣。加大合理膳食科普宣傳力度，提高公眾對食物營養(yǎng)、平衡膳食基本原則的認(rèn)識，推動(dòng)健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖“三減”，健康口腔、健康體重、健康骨骼“三健”。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐和全國文明城市創(chuàng)建工作，深入開展制止餐飲浪費(fèi)、使用公筷公勺、拒食野生動(dòng)物等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活新風(fēng)尚。(市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、文明辦參與)
(十八)推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。持續(xù)加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，出臺《汕尾市廚余垃圾管理辦法》，推動(dòng)廚余垃圾有效分類收集。指導(dǎo)各地著力建設(shè)廚余垃圾分類投放體系和收運(yùn)體系，加快完善分類投放設(shè)施和收集設(shè)施。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升廚余垃圾資源化利用水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券募集資金用于廚余垃圾資源化利用和無害化處理項(xiàng)目的投資運(yùn)營。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、金融局,人行汕尾中心支行參與）
七、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)
(十九)開展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。把文明餐桌、“光盤行動(dòng)”等納入文明單位、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建工作，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)到位。納入全市創(chuàng)文督導(dǎo)檢查工作，促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)到位。推動(dòng)各地將節(jié)糧減損要求融入居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范內(nèi)容，發(fā)揮各類創(chuàng)建活動(dòng)的導(dǎo)向和示范作用，深入推進(jìn)節(jié)糧減損工作。（市文明辦牽頭，市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)參與）
(二十)強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。指導(dǎo)統(tǒng)籌市縣媒體資源，打好政策解讀、科普宣傳、輿論監(jiān)督等組合拳，持續(xù)掀起節(jié)糧減損宣傳熱潮。依托全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心等各類基層宣傳文化陣地，加大節(jié)糧減損公益宣傳力度，持續(xù)開展“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”等主題宣傳活動(dòng)，鞏固行動(dòng)成果。結(jié)合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、食品安全周等活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)糧食安全與情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。(市委宣傳部、市發(fā)展改革局牽頭，市文明辦、市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、文廣旅體局參與)
(二十一)持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮道德評議會、村民議事會、紅白理事會等群眾組織的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，抵制大操大辦，破除鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良習(xí)俗。指導(dǎo)推動(dòng)各村（社區(qū)）依法依規(guī)修訂完善村規(guī)民約、居民公約，積極推動(dòng)道德評議會融入“民情地圖”。（市文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市婦聯(lián)參與）
八、強(qiáng)化保障措施
（二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識做好糧食節(jié)約減損工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),將糧食節(jié)約減損工作納入糧食安全責(zé)任考核，合力抓好糧食節(jié)約減損工作。各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，提出節(jié)糧減損具體落實(shí)措施，于2023年4月底前報(bào)市發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各參與部門要密切配合、主動(dòng)作為，確保糧食節(jié)約減損工作取得扎實(shí)效果。(市發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)強(qiáng)化制度落實(shí)。強(qiáng)化依法依規(guī)管糧節(jié)糧，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》和省相關(guān)地方性法規(guī)。完善相關(guān)配套制度，執(zhí)行糧食節(jié)約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(市司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)配合建立調(diào)查評估機(jī)制。積極配合省對糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、餐飲全鏈條進(jìn)行損失浪費(fèi)調(diào)查評估，根據(jù)省的指導(dǎo)改進(jìn)我市糧食節(jié)約減損工作。(市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對糧食節(jié)約減損工作的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)批評、督促整改;對好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，根據(jù)省的指導(dǎo)，探索構(gòu)建節(jié)糧減損長效治理機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。(市發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
