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汕府〔2023〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu):

　　現(xiàn)將《汕尾市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2035年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

汕尾市人民政府

　　           2023年4月15日

　　汕尾市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2035年）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》精神，加快推進(jìn)汕尾氣象高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實省委省政府決策部署，加快推進(jìn)汕尾氣象高質(zhì)量發(fā)展，為汕尾建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，提升臺風(fēng)、暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)水平，爭當(dāng)粵東氣象發(fā)展排頭兵。到2035年，建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象科技水平和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，氣

　　象深度融入民生保障、經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實施現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強。加快推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將氣象科技納入市級科技計劃，從項目立項和資金保障上予以重點支持。加強氣象創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，圍繞智能觀測和多源數(shù)據(jù)融合分析、智能數(shù)字化客觀預(yù)報、氣象影響預(yù)報和災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、氣候變化等領(lǐng)域開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。做強科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)汕尾暴雨致災(zāi)研究中心，推進(jìn)汕尾海洋氣象探測基地和汕尾暴雨致災(zāi)科學(xué)試驗基地建設(shè)，提升氣象關(guān)鍵核心技術(shù)水平?！藏?zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。責(zé)任單位均包含各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），下同，不再單獨列出〕

　　（二）實施氣象基礎(chǔ)能力提升工程，發(fā)展精密精準(zhǔn)精細(xì)業(yè)務(wù)體系。加快健全精密化氣象監(jiān)測體系，強化國家氣象觀測站網(wǎng)、相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)、垂直觀測系統(tǒng)、海洋氣象觀測網(wǎng)等建設(shè)，提升大氣垂直探測能力和天氣雷達(dá)探測覆蓋率。建設(shè)太陽能、風(fēng)能、溫室氣體等新型觀測，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、生態(tài)、環(huán)境等行業(yè)氣象觀測網(wǎng)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，形成海陸空天一體化精密氣象監(jiān)測體系。加快健全精準(zhǔn)化氣象預(yù)報體系，發(fā)展區(qū)域數(shù)值模式釋用技術(shù)，構(gòu)建三維立體智能網(wǎng)格預(yù)報系統(tǒng)，形成智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)體系，提升影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警能力，建設(shè)協(xié)同、高效的氣象綜合預(yù)報預(yù)測平臺。加快發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)體系，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。提升氣象信息支撐能力，推進(jìn)氣象信息開放和共建共享，加快培育氣象數(shù)據(jù)要素市場，提升氣象數(shù)據(jù)價值挖掘能力，強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ嵤庀蠓罏?zāi)減災(zāi)安民行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用，構(gòu)建全鏈條氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)新體系，提升氣象服務(wù)綜合保障能力。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布時效性、精準(zhǔn)度。做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，提升區(qū)域風(fēng)險評估能力。完善氣象保險理賠體系，細(xì)化基于氣象指數(shù)的巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門聯(lián)動機制，進(jìn)一步細(xì)化高級別氣象災(zāi)害預(yù)警停課、停工等觸發(fā)機制。支持將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制。建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化“民情地圖+氣象”，構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”基層防災(zāi)減災(zāi)新模式。（責(zé)任單位：市氣象局、市委政法委、市發(fā)展和改革局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、中國移動汕尾分公司、中國電信汕尾分公司、中國聯(lián)通汕尾分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模嵤庀筚x能生產(chǎn)富民工程，增強現(xiàn)代經(jīng)濟體系服務(wù)能力。一是提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力。助力百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程建設(shè)。開展全鏈條、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定，助力培育廣東特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是提升海洋經(jīng)濟氣象保障能力。助力“興海強市”示范工程和藍(lán)色經(jīng)濟崛起示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)提升海洋氣象綜合保障能力，發(fā)展針對海上風(fēng)電、臨港制造、海洋牧場、港航物流、濱海文旅等不同功能區(qū)的氣象影響預(yù)報。建立完善的海洋氣象服務(wù)和海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。為海上交通安全、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋生態(tài)保護(hù)等提供保障。三是提升交通氣象保障能力。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代綜合交通氣象服務(wù)平臺，推進(jìn)高速公路惡劣天氣高影響路段交通預(yù)警能力建設(shè)。加強鐵路、港口、臨港物流氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)，提升多式聯(lián)運物流氣象服務(wù)能力。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。建立基于行業(yè)和用戶行為分析的大數(shù)據(jù)平臺，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。開展風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評估，提升電力氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、汕尾海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹嵤庀蠓?wù)便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。增強公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，支持將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。圍繞全域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)建以智慧氣象為特征的精細(xì)化城鎮(zhèn)氣象保障服務(wù)體系，發(fā)展面向未來場景應(yīng)用的智能氣象服務(wù)。氣象服務(wù)融入“數(shù)字社會”，氣象產(chǎn)品融入“i汕尾 愛生活”服務(wù)平臺。加強城市氣候承載力評估和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購”等服務(wù)需求開展個性化、定制化氣象服務(wù)。增強老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力。優(yōu)化生態(tài)旅游氣象服務(wù)、康養(yǎng)休閑氣象指數(shù)，挖掘氣候生態(tài)資源價值，助力全域旅游示范區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地創(chuàng)建，建設(shè)融氣象、生態(tài)、文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等為一體的綜合服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市氣象局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。嵤庀笫刈o(hù)生態(tài)惠民行動，提升生態(tài)文明建設(shè)支撐能力。加強氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用。加強特色氣候生態(tài)資源挖掘，持續(xù)擦亮“冬養(yǎng)汕尾”金名片，深化“中國生態(tài)養(yǎng)生之鄉(xiāng)”“中國氣候宜居縣”和“嶺南濱海生態(tài)城”等生態(tài)氣候品牌價值提升與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。為國家森林城市、綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣、農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)氣象服務(wù)新格局。健全人工影響天氣工作機制，提高云水資源監(jiān)測和作業(yè)效果評估能力。強化人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。加強重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力建設(shè)，實現(xiàn)大氣污染防治科學(xué)化、精準(zhǔn)化。服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建溫室氣體濃度監(jiān)測網(wǎng)，提升生態(tài)功能區(qū)和脆弱區(qū)的氣候變化風(fēng)險預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）實施氣象引才育才用才計劃，培養(yǎng)高水平人才隊伍。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批高水平、具有行業(yè)影響力的氣象科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快形成與氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高層次人才梯隊。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機制，支持氣象人才申報市屬各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃。加大縱向橫向交流力度，將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部交流范圍，不斷優(yōu)化氣象干部隊伍結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┩苿訁f(xié)同保障。氣象、發(fā)展改革、人力資源、自然資源等部門要形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，形成合力，細(xì)化政策措施，著力推動解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　?。ㄈ┙∪?guī)章體系。氣象、司法等部門加快完善氣象法規(guī)規(guī)章體系，規(guī)范氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險管理、氣象資料使用等活動。

　?。ㄋ模娀斦Ｕ稀庀?、財政、人力資源等部門要發(fā)揮雙重計劃財務(wù)體制優(yōu)勢，細(xì)化財政投入機制，把氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項目、氣象干部職工屬地標(biāo)準(zhǔn)待遇等所需資金納入中央、地方兩級財政預(yù)算。