先后14次總計(jì)600.5小時(shí)啟動(dòng)防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)19輪強(qiáng)降雨過(guò)程和“馬力斯”“格美”“摩羯”等3個(gè)臺(tái)風(fēng)；全年未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，未發(fā)生因森林火災(zāi)人員傷亡事故……一組組數(shù)據(jù)見(jiàn)證了我市應(yīng)急管理工作取得的新成效。 安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。過(guò)去一年，我市牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化汕尾實(shí)踐創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
筑牢本質(zhì)安全防線
百業(yè)興旺，安全為先。我市始終把保安全作為保發(fā)展的底線要求，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。 過(guò)去一年，全市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，形成“1+28+6”方案體系，聚焦治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，開(kāi)展多輪滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查整改一般安全隱患26340個(gè)、重大安全隱患990個(gè)。 與此同時(shí)，我市精心實(shí)施“萬(wàn)名專家下基層 服務(wù)幫扶促安全”行動(dòng)，構(gòu)建“1+4+X”行動(dòng)矩陣，邀請(qǐng)各行業(yè)專家約1785人次開(kāi)展指導(dǎo)幫扶約2190家次，對(duì)相關(guān)企業(yè)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)累計(jì)約1820人次，切實(shí)帶動(dòng)提升基層監(jiān)管部門和企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的能力水平。 此外，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門重拳出擊，共出動(dòng)執(zhí)法人員1825人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位867家次，發(fā)現(xiàn)隱患1112項(xiàng)，實(shí)施行政強(qiáng)制7次、行政處罰68次、行刑銜接案件3起、移送司法機(jī)關(guān)6人。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹窩點(diǎn)32處，查扣煙花爆竹13052箱（件），行政處罰12人，行政拘留10人，立刑事案件2起，起訴4人，有效震懾了各類違法違規(guī)行為。
構(gòu)建應(yīng)急“一盤(pán)棋”格局
過(guò)去一年，我市堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，以“保一方平安、促一方發(fā)展”的使命感，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 在三防工作方面，我市先后印發(fā)《汕尾市臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防御工作指引》，修訂《汕尾市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，編纂《汕尾市往年典型自然災(zāi)害摘錄》，為全市三防工作有序開(kāi)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范依據(jù)。全年共組織出動(dòng)155712人次排查出各類隱患問(wèn)題13440項(xiàng)，全部督促行業(yè)主管部門一一落實(shí)管控整改責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三次握手”和“三個(gè)聯(lián)系”臨災(zāi)避險(xiǎn)工作機(jī)制，累計(jì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員7236人次，組織漁船、風(fēng)電平臺(tái)、海洋牧場(chǎng)、漁排人員上岸避險(xiǎn)19416人次，組織漁船回港避風(fēng)2870艘次。 森林防滅火工作方面，我市制定印發(fā)《汕尾市農(nóng)事用火安全管理工作指引（試行）》，健全縣鎮(zhèn)村組四級(jí)農(nóng)事用火管控責(zé)任體系。春分至清明前后，組織全市各地每天派出5000余人巡山護(hù)林，共設(shè)置防火檢查站730個(gè)，檢查進(jìn)山人員466381人，查扣火源12558次，檢查林區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等136家，排查整改隱患481處，出動(dòng)44架無(wú)人機(jī)定期巡飛，形成空中巡護(hù)、地面看護(hù)的地空立體式火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)。 在應(yīng)急指揮體系建設(shè)方面，我市進(jìn)一步延伸應(yīng)急委組織框架，在原有九個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，新調(diào)整四個(gè)專項(xiàng)機(jī)制到應(yīng)急委框架下，“大應(yīng)急”框架進(jìn)一步拓展?？v向按國(guó)家要求全面完成市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心改設(shè)應(yīng)急指揮部，提前謀劃鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮中心（部）建設(shè)，為直達(dá)一線全鏈條指揮調(diào)度體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化值班模式和制度，市、縣兩級(jí)全面形成“1+1+2”三級(jí)值班值守架構(gòu)。橫向破解信息調(diào)度孤島難題，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《汕尾市緊急重要信息報(bào)送處理工作規(guī)范》，有效保障信息報(bào)送的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
提升應(yīng)急管理效能
去年以來(lái)，我市以“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，持之以恒筑牢安全底板，推動(dòng)應(yīng)急管理工作重心下移，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。 在新一輪鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革中，全市51個(gè)鎮(zhèn)（街）均單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合事務(wù)中心協(xié)助承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作職責(zé)。與此同時(shí)，我市在全省率先開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)以及全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)全市863個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急救援組，并至少建成1個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。此外，我市還分配專項(xiàng)資金為1960名災(zāi)害信息員配備安全帽、手電筒、雨具、喊話器、救生衣、救生哨等防汛“六小件”，有力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”在應(yīng)急管理系統(tǒng)落地落實(shí)。 在此過(guò)程中，我市緊緊盯牢“村自為戰(zhàn)”能力基礎(chǔ)，選取全市51個(gè)行政村（社區(qū)）開(kāi)展應(yīng)急管理能力高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作。通過(guò)督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量完善“一頁(yè)紙”應(yīng)急預(yù)案，鞏固“十個(gè)有”建設(shè)等方式，從安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、組織建設(shè)等各方面全方位打造基層應(yīng)急管理示范樣板，以點(diǎn)帶面筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。
加速智慧應(yīng)急轉(zhuǎn)型
過(guò)去一年，我市堅(jiān)持科技賦能與實(shí)戰(zhàn)并重，推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，全面提升應(yīng)急救援能力和智慧應(yīng)急水平。 一方面，大力推動(dòng)智慧應(yīng)急轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)強(qiáng)化應(yīng)急通信保障，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，配齊配強(qiáng)中型復(fù)合翼無(wú)人機(jī)救援平臺(tái)、北斗雙模終端、370兆無(wú)線通信對(duì)講機(jī)等高精尖設(shè)備，并為全市81個(gè)“三斷”高風(fēng)險(xiǎn)村配置衛(wèi)星電話，確保應(yīng)急指揮中心與災(zāi)害一線的暢通聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，打造智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警“大腦”，統(tǒng)籌接入多部門信息化系統(tǒng)，部署視頻調(diào)度終端、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、AI識(shí)別報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、研判會(huì)商、指揮調(diào)度一體化全流程數(shù)字化，顯著提升安全監(jiān)管精細(xì)化程度。此外，優(yōu)化升級(jí)臨災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，錄入特殊群體人員信息，實(shí)現(xiàn)臨災(zāi)閾值自動(dòng)預(yù)警，確保人員轉(zhuǎn)移指令直達(dá)基層，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。 另一方面，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系。通過(guò)加強(qiáng)物資裝備保障，實(shí)施廣東省自然災(zāi)害能力提升工程，為市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍采購(gòu)和調(diào)撥大量應(yīng)急救援裝備，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障全面升級(jí)。同時(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急預(yù)案編修，并組織開(kāi)展大規(guī)模綜合演練和專項(xiàng)演練，特別是成功舉辦“應(yīng)急使命·2024”地震暨防汛防臺(tái)風(fēng)綜合應(yīng)急演練，涵蓋水陸空全域救援場(chǎng)景，得到社會(huì)各界高度肯定。此外，構(gòu)建多元化應(yīng)急救援力量體系，完成應(yīng)急管理專家組組建，培育社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)同配合的多元化應(yīng)急救援力量體系不斷完善。 紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。新征程上，我市將聚焦“防、救、新”三件事和“1+3+7”總體工作思路，在更高水平、更高目標(biāo)、更高層次上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，努力為人民群眾創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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