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    今年以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列政策措施，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，確保全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定發(fā)展。

一、投資運(yùn)行基本情況

（一）固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中趨緩。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資257.6億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增幅比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資完成195.6億元，同比增長(zhǎng)0.6%,比全省平均水平高出0.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資62.0億元，同比增長(zhǎng)63.0%，比全省平均水平高出50.6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)下表）。

          2019年以來(lái)固定資產(chǎn)投資走勢(shì)

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)迅猛，外源性經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)高位增長(zhǎng)。上半年,我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資共完成46.1億元,同比增長(zhǎng)83.3%,增速比上年加快111.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資190.4億元，增長(zhǎng)2.2%，增幅同比上年回落39.8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)在污水處理、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投入力度加大，共完成投資36.1億元，增長(zhǎng)19.9%。

上半年，我市內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)投資241.9億元，增長(zhǎng)9.3%，增幅同比回落16.4個(gè)百分點(diǎn)；外源性經(jīng)濟(jì)投資15.6億元，同比增長(zhǎng)50.8%，增幅比上年同期上升107.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，港澳臺(tái)商投資12.9億元，增長(zhǎng)72.3%；外商投資2.7億元，下降5.2%。

（三）工業(yè)投資和技改投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，我市完成工業(yè)投資91.9億元，增長(zhǎng)6.3%，增幅比一季度有所回落，但仍比全省增速高出6.6個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)技術(shù)改造投資54.2億元，同比增長(zhǎng)52.3%，增速比上一季度加快5.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省加快42.9個(gè)百分點(diǎn)。

    （四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)。上半年,全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資62.0億元，同比增長(zhǎng)63.0%，增幅比一季度上升46.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)銷售面積43.0萬(wàn)平方米，同比下降37.4％；完成房地產(chǎn)銷售額30.1億元，同比下降36.8%。隨著恒大悅瓏灣、御景灣等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)以及星河灣碧桂園鳳凰城的工期加速，我市房地產(chǎn)投資保持較快速度增長(zhǎng)。

二、投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）重大型項(xiàng)目較少投資后勁不足。從投資項(xiàng)目看，我市近兩年來(lái)，新動(dòng)工的重大型投資項(xiàng)目較少，特別是大型工業(yè)項(xiàng)目目前新開(kāi)工的僅有1個(gè)（陸豐核電海洋基地工程），而在庫(kù)的大型投資項(xiàng)目，例如寶麗華甲湖灣電廠、信利半導(dǎo)體高端車載項(xiàng)目等，已經(jīng)投產(chǎn)完工，陸豐核電一期工程項(xiàng)目因國(guó)家尚未核準(zhǔn)，投資進(jìn)度緩慢，一定程度影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（二）第一產(chǎn)業(yè)投資乏力。上半年, 第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.1億元，同比下降50.6%，降幅比上一季度收窄17.8個(gè)百分點(diǎn),占固定資產(chǎn)投資比重僅有1.6%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)完成投資4.3億元，同比下降53.7%，第一產(chǎn)業(yè)投資下降，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（三）民間投資增速回落。上半年，我市完成民間投資190.4億元，同比增長(zhǎng)2.2%，增速分別比一季度和上月下降6.6和1.6個(gè)百分點(diǎn)。從投向看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資增長(zhǎng)高達(dá)98.8%，占比30.6%，對(duì)整體民間投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)592.3%。

（四）基層單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。統(tǒng)計(jì)原始記錄不夠健全，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不夠完善。部分統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和大部分企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)人員均為兼職且變動(dòng)頻繁，甚至一年變更數(shù)人。不少業(yè)務(wù)人員在填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)隨便應(yīng)付，看錯(cuò)單位時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致極值產(chǎn)生，一定程度影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地紛紛加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資和支持形式很多，有的看得見(jiàn)，有的看不見(jiàn)。但是，僅靠加大財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要通過(guò)多種渠道來(lái)增加投資。農(nóng)業(yè)是投資數(shù)額很大且回收周期長(zhǎng)、見(jiàn)效比較慢的行業(yè)，過(guò)去要想成功吸引社會(huì)資本通常是比較困難的。PPP是引導(dǎo)社會(huì)資本增加農(nóng)業(yè)投入的重要手段。

（二）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)年初確定重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作力度。要按旬、按月調(diào)度、重點(diǎn)督查，采取有效措施切實(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。對(duì)進(jìn)度較慢的重大建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真查找原因，明確解決辦法，爭(zhēng)取加快進(jìn)度。對(duì)尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，要逐個(gè)分解任務(wù)，逐一制定推進(jìn)方案，力爭(zhēng)使投資項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（三）進(jìn)一步激發(fā)民間投資。推動(dòng)貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資的系列政策措施，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，探索開(kāi)辟民間投資新空間，促進(jìn)民間投資繼續(xù)向穩(wěn)向好。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。提高投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)的規(guī)范性和一致性；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)工作，如設(shè)置合同及生產(chǎn)進(jìn)度臺(tái)賬、檔案的建設(shè)，入庫(kù)材料和填報(bào)依據(jù)的建檔入庫(kù)；要求基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)工作，不隨意更換人員，建議企業(yè)有固定的專職或兼職人員，更好地做好投資統(tǒng)計(jì)工作。

                              撰稿人：黃惠珍