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上半年，受俄烏沖突、新一輪疫情等超預(yù)期因素帶來多重沖擊，我市經(jīng)濟下行壓力不斷加大。在省委省政府和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，不折不扣落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。
一、經(jīng)濟運行基本情況
根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600.03億元，同比增長3.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值91.89億元，增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值217.14億元，增長3.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值291.00億元，增長1.3%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為36.1%、41.9%和22.0%，分別拉動經(jīng)濟增長1.1個、1.3個和0.7個百分點。
（一）生產(chǎn)端有所分化。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值145.11億元，同比增長8.3%，增幅比一季度回落4.4個百分點。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長6.9%；林業(yè)產(chǎn)值增長5.3%；牧業(yè)產(chǎn)值增長5.1%；漁業(yè)產(chǎn)值增長11.1%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值增長8.7%。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量看，糧食產(chǎn)量2.34萬噸，增長29.3%；水果產(chǎn)量22.88萬噸，增長7.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量32.66萬噸，增長10.7%；生豬出欄量53.64萬頭，增長1.4%。
2.規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)增長。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值103.07億元，同比增長3.0%，增幅比1-5月回落3.8個百分點。其中大中型企業(yè)下降0.1%。從輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長7.9%，輕工業(yè)下降9.4%。從主要行業(yè)看，電氣機械和器材制造業(yè)增長41.7%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長10.4%，非金屬礦物制品業(yè)增長8.2%，通用設(shè)備制造業(yè)增長4.9%，紡織服裝、服飾業(yè)增長4.4%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長3.3%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)下降10.9%。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)增加值26.79億元，增長2.4%；先進制造業(yè)增加值43.63億元，增長4.6%。從用電情況看，全社會用電量33.46億千瓦時，下降0.1%；工業(yè)電量11.60億千瓦時，增長1.3%。
3.建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)回落。上半年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值23.10億元，同比下降1.6%，增幅比一季度回落6.1個百分點。建安工程投資314.46億元，增長3.9%，增幅比1-5月回落18.1個百分點。
4.服務(wù)業(yè)低位運行。上半年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.3%，對經(jīng)濟增長的拉動從一季度的1.6個百分點回落至0.7個百分點。交通運輸整體降幅擴大。上半年，全市公路運輸總周轉(zhuǎn)量下降8.8%，比1-5月擴大0.6個百分點。公路貨運量1460萬噸，下降11.7%；公路客運量163萬人，下降40.8%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入有所提高。1-5月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.30億元，增長12.2%，增幅比1-4月提高2.6個百分點。其中營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入12.58億元，增長15.4%，增幅比1-4月提高4.5個百分點。郵電業(yè)務(wù)較快增長。1-5月，全市郵電業(yè)務(wù)總量14.13億元，增長17.8%。其中郵政業(yè)務(wù)總量5.54億元，增長18.7%；電信業(yè)務(wù)總量8.59億元，增長17.3%。6月末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額1128.75億元，增長5.8%，增幅比5月末回落2.9個百分點。金融機構(gòu)本外幣貸款余額898.32億元，增長18.6%，增幅比5月末提高1.5個百分點。
（二）需求端整體放緩。
1.固定資產(chǎn)投資小幅增長。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資同比增長2.5%。分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長59.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降5.7%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.3%；工業(yè)投資增長13.0%；工業(yè)技改投資下降12.6%。
2.市場銷售恢復(fù)增長。上半年，全市社會消費品零售總額231.44億元，同比增長0.3%，增幅比1-5月僅提高0.3個百分點。按經(jīng)營所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額167.47億元，增長0.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額63.97億元，增長0.1%。按消費類型分，餐飲收入30.20億元，下降0.1%；商品零售201.24億元，增長0.3%。從限上單位商品零售看，基本生活用品類及中西藥品類保持較快增長，糧油、食品類增長16.6%，飲料類增長21.4%，中西藥品類增長24.5%，石油及制品類增長25.5%，汽車類下降4.0%。
3.房地產(chǎn)市場增速持續(xù)下降。上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資64.59億元，同比下降41.1%，降幅比1-5月擴大27.7個百分點。商品房銷售面積114.72萬平方米，下降27.7%，降幅比1-5月擴大6.3個百分點。商品房銷售額79.05億元，下降34.9%。
4.進出口及實際利用外資繼續(xù)下降。上半年，全市進出口總額76.6億元，同比下降11.3%，降幅比1-5月擴大2.3個百分點；其中出口總額46.0億元，增長6.2%，增幅比1-5月回落3.2個百分點；進口總額30.6億元；下降28.9%，降幅比1-5月擴大1.8個百分點。全市實際利用外商直接投資（上報數(shù)）0.74億元，下降62.9%，降幅比1-5月僅收窄0.6個百分點。
（三）民生保障較好。
1.財政收入同比增長。上半年，全市一般公共預(yù)算收入34.52億元，同比增長11.7%，增幅比1-5月提高14.3個百分點。其中稅收收入14.62億元，下降20.8%，降幅比1-5月擴大10.4個百分點；非稅收入19.90億元，增長59.9%，增幅比1-5月提高50.2個百分點。一般公共預(yù)算支出151.14億元，下降1.1%，增幅比1-5月回落2.9個百分點。教育支出下降17.3%，衛(wèi)生健康支出增長5.9%，社會保障和就業(yè)支出增長21.1%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長30.4%。
2.就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。截至6月末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)28313人，失業(yè)人員再就業(yè)11283人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1306人，分別完成年度任務(wù)的80.89%、75.22%和76.82%，均快于時序進度。
3.居民收入穩(wěn)步增加。上半年，全市居民人均可支配收入14766元，同比增長6.7%，增幅比一季度回落1.4個百分點。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17353元，增長6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入11257元，增長7.4%。三項指標(biāo)增速在全省排第1位。
4.物價溫和上漲。上半年，全市居民消費價格總指數(shù)同比上漲1.2%，漲幅比1-5月擴大0.3個百分點。分類別看，食品煙酒類上漲0.9%，衣著類下降7.1%，居住類上漲1.5%，生活用品及服務(wù)類下降0.4%，交通和通信類上漲5.1%，教育文化和娛樂類上漲1.2%，醫(yī)療保健類上漲3.6%，其他用品和服務(wù)類上漲1.4%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題
當(dāng)前，隨著穩(wěn)增長一攬子政策落地，全市經(jīng)濟保持一定的韌性，但是同時也要看到，由于政策落地時間短，見效尚需時日，生產(chǎn)、需求部分經(jīng)濟指標(biāo)低位運行，增速回落明顯，經(jīng)濟下行壓力明顯加大。
（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回落。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.0%，比1-5月回落3.8個百分點，比一季度回落10.2個百分點，是2021年以來最低增速。一是部分重點企業(yè)訂單大幅減少。受大環(huán)境影響，我市電子信息行業(yè)整體較為低迷，出口訂單減少。汕尾比亞迪電子有限公司,汕尾天貿(mào)新能源科技有限公司,信利光電股份有限公司等公司產(chǎn)值下降。二是企業(yè)經(jīng)濟效益下降。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額6.43億元，同比下降10.9%，比1-4月（增長23.9%）大幅回落34.8個百分點，降幅比全省平均水平高0.3個百分點。主要因為廣東紅海灣發(fā)電有限公司和陸豐寶麗華新能源電力有限公司這兩家火力發(fā)電企業(yè)原材料燃煤價格持續(xù)走高，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅上漲，利潤減少，甚至虧損，這兩家企業(yè)共拉低全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速下滑64.9個百分點。
（二）投資房地產(chǎn)回落明顯。上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長2.5%，比1-5月回落15.1個百分點，比一季度回落11.4個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資下降41.1%，比1-5月回落27.7個百分點，比一季度回落41.7個百分點。商品房銷售面積下降27.7%，比1-5月回落回落6.3個百分點，比一季度回落31.9個百分點。
（三）疫情對接觸性行業(yè)影響較大。疫情反饋嚴重影響住宿、餐飲、交通運輸業(yè)恢復(fù)。上半年，全市公路運輸總周轉(zhuǎn)量同比下降8.8%，比1-5月擴大0.6個百分點，比一季度擴大7.7個百分點。公路貨運周轉(zhuǎn)量下降8.3%，降幅比1-5月擴大1.0個百分點；餐飲收入下降0.1%，比一季度回落2.4個百分點。受疫情及缺芯影響，汽車銷售下行壓力加大，汽車類下降4.0%，比一季度回落5.3個百分點。
（四）財稅增收壓力較大。受留抵退稅政策影響，上半年，全市一般公共預(yù)算收入中稅收收入同比下降20.8%，比1-5月擴大18.2個百分點。稅收總收入（稅務(wù)局）下降14.0%，比1-5月擴大2.2個百分點。
（五）“四上”企業(yè)培育進展緩慢。上半年，全市共培育“四上”企業(yè)12家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的8.0%。分專業(yè)看，工業(yè)1家、建筑業(yè)8家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)3家；分地區(qū)看，市城區(qū)2家建筑業(yè)、海豐縣1家建筑業(yè)、陸豐市9家（工業(yè)1家、建筑業(yè)5家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)3家）。
（六）縣域之間發(fā)展不平衡。上半年，從地區(qū)生產(chǎn)總值看，陸河縣增速最高，增長5.4%；市城區(qū)增長2.0%，相差3.4個百分點。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，陸河縣增速最高（主要是新增一家工業(yè)影響），增長32.8%；陸豐市下降5.8%，相差38.6個百分點。從固定資產(chǎn)投資看，紅海灣開發(fā)區(qū)增速最高，增長38.5%，市城區(qū)下降7.5%，相差46.0個百分點。
三、三季度經(jīng)濟形勢研判及工作建議
今年以來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)疫情沖擊、俄烏沖突等不確定性明顯增加，石油等大宗商品價格近期大幅下跌，但傳導(dǎo)到生產(chǎn)端尚需時日，國內(nèi)經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、結(jié)構(gòu)性矛盾、周期性問題等多重壓力，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)不穩(wěn)固。但隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，穩(wěn)增長一攬子政策的持續(xù)發(fā)力，支持實體經(jīng)濟的力度加大，將有力促進國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。
從我市先行指標(biāo)看，1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降10.9%，比1-4月大幅回落34.8%個百分點，企業(yè)將面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大的局面；上半年制造業(yè)投資增長38.8%，比一季度大幅回落36.1個百分點；公路貨運量下降11.7%，水路貨運量下降85.6%，這些都表明經(jīng)濟存在不小的下行壓力。但我市隨著中央和省也出臺了一系列促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的一攬子政策，且我市疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展大局保持穩(wěn)定，海工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等正在加速形成，也為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重點是緊緊圍繞經(jīng)濟穩(wěn)增長的中心，要用足用活中央、省和市的各項穩(wěn)增長一攬子政策，突出抓好以下幾方面的工作：
一是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，繼續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育工作，抓實抓細企業(yè)的上規(guī)培育和納統(tǒng)工作，確保企業(yè)入統(tǒng)形成有效新增產(chǎn)能，壯大發(fā)展實體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是要穩(wěn)住市場主體，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題，落實好穩(wěn)增長一攬子政策，用好各類貨幣政策工具，幫助企業(yè)紓困解難。三是要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快重點項目進度，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造經(jīng)濟增長新引擎；加大項目開工督查，盯緊進度，把推進體量大、帶動強的重大項目建設(shè)作為擴大有效投資的首要任務(wù)，千方百計組織好、實施好、管理好。四是要全力擴大內(nèi)需，進一步釋放消費潛力，促進消費需求回升，出臺落實一系列促消費的政策措施，刺激居民消費意愿。五是要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”總基調(diào)，繼續(xù)完善房地產(chǎn)政策，積極推動房地產(chǎn)市場有效營銷，促進居民住房首次置業(yè)剛性需求和改善性住房需求釋放，推動商品房銷售企穩(wěn)回升。
注：部分數(shù)據(jù)因四舍五入，存在總計與分項合計不等的情況。
撰稿人:劉 潔
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