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走進(jìn)汕尾
（2007年3月9日）
2006年，全市人民在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)奔小康，再造一個新汕尾”的總目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）247.47億元，比2005年增長15.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值55.35億元，增長4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值103.6億元，增長23.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值88.51億元，增長14.3%。經(jīng)濟(jì)增長速度在全省地級以上市中排第8位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度在全省地級以上市中排名均保持前列。其中，財(cái)政一般預(yù)算收入增長速度排第3位，全社會固定資產(chǎn)投資增長速度排第4位，外貿(mào)出口總值增長速度排第5位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度排第7位，社會消費(fèi)品零售總額增幅排第8位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的24.0:39.7:36.3調(diào)整為22.4：41.9：35.7，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯加大，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用增強(qiáng)。
市區(qū)消費(fèi)價格總指數(shù)上升1.7%，其中食品上升3.5%，醫(yī)療保健上升1.3%，居住上升2.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上升0.2%，交通上升3.4%，通訊下降2%。
社會保障制度進(jìn)一步完善，社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。2006年末，全市16.71萬職工參加基本養(yǎng)老保險，12.10萬職工參加失業(yè)保險，6.32萬職工參加基本醫(yī)療保險。社會保險基金全年征繳收入3.02億元，年末社會保險基金累計(jì)結(jié)余3.72億元，分別增長31.0%和39.2%。
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，經(jīng)濟(jì)外向度不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度較大。
二、農(nóng)業(yè)
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，全面開展“雙融雙建”活動，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療保險，農(nóng)民增收減負(fù)取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97.29億元，增長6.2%全年糧食總產(chǎn)量52.54萬噸，增長2.4％，蔬菜產(chǎn)量76.98萬噸，增長8.8％，水果總產(chǎn)量15.79萬噸，增長6.8％。
著力海洋資源保護(hù)與海域環(huán)境管理，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法和安全生產(chǎn)，繼續(xù)抓好伏季休漁工作，促進(jìn)了全市漁業(yè)生產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。2006年水產(chǎn)品總產(chǎn)量59.92萬噸，增長5.6%。其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量55.92萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量4.00萬噸，分別增長5.5%和6.7%。
畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量11.77萬噸，增長8.9%，其中豬肉產(chǎn)量7.59萬噸，增長8.3%，禽肉產(chǎn)量3.48萬噸，增長10.5%。全年肉豬出欄量累計(jì)112.67萬頭,增長7.1%,生豬年末存欄量41.61萬頭,增長9.0％。累計(jì)家禽出欄量3154.44萬只，增長9.9％。
全年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力58.16萬千瓦，比上年增長0.4%；化肥施用量（折純）7.49萬噸,增長16.8％；農(nóng)村用電量61808萬千瓦時,增長6.4％。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
2006年,全市完成全社會工業(yè)總產(chǎn)值378.56億元，增長26.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值146.58億元，增長30.0%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長9.2個百分點(diǎn)。
規(guī)模以上工業(yè)中，外商和港澳臺投資工業(yè)發(fā)展迅速，已成為我市工業(yè)增長的主導(dǎo)力量，完成產(chǎn)值96.49億元，增長41.0%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的65.8%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值142.94億元，增長30.4%；其中工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值84.91億元，增長43.6%，占銷售產(chǎn)值的59.4%。
工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，效益提高。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)153.2%，同比提高6.3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅總額12.91億元，增長63.2%。從所有制結(jié)構(gòu)看，外資企業(yè)發(fā)展迅猛。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，規(guī)模以上工業(yè)和大中型工業(yè)比重明顯上升。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，重型和外向型更趨明顯，規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯上升,累計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值58.1億元，增長40.4%，占比例達(dá)39.3%。
建筑業(yè)快速發(fā)展。四級以上建筑企業(yè)施工產(chǎn)值16.69萬元，比上年增長140%。房屋施工面積296.9萬平方米，房屋竣工面積178.6萬平方米，分別比上年增長49.7%和5.3%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張。2006年，全市努力營造良好寬松投資環(huán)境，充分調(diào)動各方面的力量，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入，民間投資迅速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資134.30億元，同比增長31.0%。其中，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資91.89億元，增長25.4%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資42.44億元 ，增長45%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資3.14億元，第二產(chǎn)業(yè)投資55.12億元，第三產(chǎn)業(yè)投資76.04億元，分別增長16.3%，14.8%和51.4%。在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資51.88億元，更新改造投資9.22億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資2.22億元，分別增長24.5%、16.6%和36.2%。重點(diǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)，大大加強(qiáng)了我市水利、能源、交通、市政等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為改善消費(fèi)環(huán)境以及投資環(huán)境創(chuàng)造有利條件。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資42.3億元，增長52.7%。
2006年全市已動工重點(diǎn)項(xiàng)目22個，共完成投資25.72億元。已竣工的項(xiàng)目有省道S242線海城至麗江段改造工程，市人民醫(yī)院傳染病樓等；進(jìn)展較快的項(xiàng)目有500千伏汕尾（茅湖）輸變電及500千伏汕尾電廠送出工程，汕尾海關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房和信利TFT增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等。
新增主要生產(chǎn)能力或效益有：新建改建公路410公里；長途電纜線路長度396公里；11萬伏以上輸電線路68.6公里；新建獨(dú)立公路橋梁3座1350延長米；各類院校學(xué)生席位12100個，建筑面積27550平方米；城市公共交通車輛購置38輛；城市自來水供水能力1.1萬噸/日，城市自來水管道長度11.2公里。
五、交通和郵電業(yè)
初步核算，全年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)完成增加值4.20億元，增長11.5％。
全市繼續(xù)加快公路建設(shè)，全市現(xiàn)有公路通車?yán)锍踢_(dá)5159公里。完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量151886萬噸公里，增長13.2％，其中公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量150906萬噸公里，增長15.7%。完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量354054萬人公里，增長10.1%，其中公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量353787萬人公里，增長10.1%。
全年郵電業(yè)務(wù)總量完成26.78億元，增長29.5％。年末城鄉(xiāng)固定電話用戶56.05萬戶，比上年下降0.87%，其中，城市26.97萬戶，鄉(xiāng)村29.08萬戶。年末移動電話用戶95.57萬戶，增長26.2％。
六、國內(nèi)貿(mào)易
消費(fèi)市場出現(xiàn)較好的增長勢頭。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變、消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)需求逐步提升。2006年，全年完成社會消費(fèi)品零售額153.94億元，同比增長18.1％，剔除物價因素影響實(shí)際增長16.1%，實(shí)際增幅比上年同期提高了2.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)10年來同期最高增幅。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額126.72億元，增長18.8%；住宿和餐飲業(yè)零售額22.13億元，增長15.7%；其他行業(yè)零售額5.09億元，增長11.9%。分城鄉(xiāng)看，縣及縣以上消費(fèi)品零售額82.17億元，增長17.0%；縣以下消費(fèi)品零售額71.77億元，增長19.4%。
七、對外經(jīng)濟(jì)和旅游
對外經(jīng)濟(jì)成效顯著。2006年，我市實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口保持快速增長。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值154780萬美元，比上年增長28.1%，其中出口總值85433萬美元，比上年增長33.1%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口5750萬美元，增長52.0%；加工貿(mào)易出口60428萬美元，增長31.9%。從經(jīng)營主體看，“三資”企業(yè)占主導(dǎo)地位，累計(jì)出口77306萬美元，增長44.6%。全年實(shí)際利用外商直接投資金額14522萬美元，增長19.9%；新簽外商直接投資項(xiàng)目49個，合同外資額28235萬美元，合同外資額比上年增長11.5%。
旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，全年接待過夜游客164.24萬人次，增長8.6%，其中接待國際游客、港澳臺同胞2.37萬人次，比上年增長5.8%。全市旅游總收入15.70億元，其中外匯收入479萬美元，分別增長15.7%和5.3%。
八、金融和保險業(yè)
金融形勢穩(wěn)定，金融體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本幣存款余額164.35億元，比年初增長16.8%。其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額127.28億元，企業(yè)存款余額18.40億元，分別比年初增長17.4%和9.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本幣貸款余額65.2億元，比年初增長13.6%。其中，短期貸款余額35.09億元，比年初增長1.6%，中長期貸款余額29.65億元，比年初增長31.5%，個人消費(fèi)貸款余額5.73億元，比年初增長14.2%。在短期貸款中，工業(yè)貸款增長9.7%，農(nóng)業(yè)貸款增長12.6%，商業(yè)貸款下降24.2%。
保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市人壽保險、財(cái)產(chǎn)保險各類保費(fèi)收入14642萬元，賠款、給付金額3558萬元。
九、教育和科學(xué)技術(shù)
教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全市繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步鞏固和提高義務(wù)教育水平，積極落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育工作，不斷加強(qiáng)高中階段教育。2006年，我市成功引進(jìn)了由信利半導(dǎo)體公司計(jì)劃投資2億元興建的華師附中汕尾學(xué)校；全市53.92萬人（其中小學(xué)39.92萬，初中14萬）享受農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；全市高考前三批A線入圍數(shù)達(dá)到4841人，創(chuàng)歷年高考最好成績。
全市普通中學(xué)在校學(xué)生23.48萬人，其中初中在校學(xué)生19.04萬人，小學(xué)在校學(xué)生50.55萬人；全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生4109人；中等職業(yè)學(xué)校（含職中）在校學(xué)生9131人。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.9%,小學(xué)五年保留率97.89％，初中三年保留率95.0％，初中畢業(yè)生升學(xué)率52.46%。
我市貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，積極實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，科研基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。 2006年，我市申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目69項(xiàng)，其中30個獲省立項(xiàng)；專利申請受理量達(dá)241項(xiàng)，專利申請授權(quán)量達(dá)119項(xiàng)。積極實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，科技隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，2006年末，全市現(xiàn)有各類中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員2.06萬人，比上年增長12.0％。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)文化大市建設(shè)，加快文化公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)文化市場管理，加強(qiáng)地方文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘，豐富大眾文藝活動，不斷滿足人民群眾的精神文化生活需要，成功舉辦了“紀(jì)念彭湃同志誕辰110周年活動”等一系列文藝活動?！渡俏踩請?bào)》、汕尾電視臺增設(shè)欄目，加強(qiáng)了宣傳輿論力度。全市公共圖書館4個，圖書藏量12.9萬冊件。
衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。衛(wèi)生部門大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，疾病防控工作成效顯著。各地不斷加大衛(wèi)生投入，基層衛(wèi)生建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展。2006年末，全市擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院81個，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位4056張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員6188人，其中醫(yī)生2553人，注冊護(hù)士1366人。
體育事業(yè)成績顯著。全市繼續(xù)認(rèn)真貫徹《體育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》及《全民健身計(jì)劃綱要》，深入開展全民健身運(yùn)動，大力開展群眾性體育活動，大力推進(jìn)競技體育工作。2006年，我市運(yùn)動員在省級各類比賽中獲金牌18枚、銀牌9.5枚、銅牌6.75枚。
十一、人口與人民生活
2006年，我市各級黨委和政府切實(shí)加大人口控制和計(jì)生目標(biāo)管理力度，人口的自然增長得到控制。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2006年末全市戶籍總?cè)丝?23.23萬人，比上年增長2.5％。
居民收入增加,生活水平有所提高。據(jù)住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民人均純收入4007元,增長4.2%；市區(qū)居民人均可支配收入8819元，增長6.1％，人均消費(fèi)支出7373元，增長2.9％。據(jù)勞動工資統(tǒng)計(jì)，全市在崗職工工資總額18.86億元，比上年增長13.8%，在崗職工人均工資14940元，增長11.5％。
注：1、本公報(bào)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
2、公報(bào)中生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)行價格計(jì)算，增長速度按可比價格計(jì)算。
3、郵電業(yè)務(wù)總量完成額按2000年不變價格計(jì)算。
附表1：2006年市場價格變化情況
附表2：2006年主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量
注：工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)范圍是全部國有工業(yè)及年銷售收入500萬元及以上非國有工業(yè)。
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