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一、出臺背景
為貫徹落實全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨科技創(chuàng)新大會精神和《汕尾市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動方案（2020—2022 年）》（汕府辦[2020]14號）精神，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，結(jié)合我市實際，制定《汕尾市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、制定依據(jù)
主要根據(jù)《汕尾市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動方案（2020—2022 年）》（汕府辦[2020]14號）有關(guān)要求，參照《關(guān)于印發(fā)實施<汕尾市科技創(chuàng)新券后補助實施管理辦法>的通知》（汕科字[2015]72號）等文件，結(jié)合我市實際而制
定。
三、主要內(nèi)容說明
《管理辦法》包括總則、管理機構(gòu)及職責、資金來源及科技創(chuàng)新券形式等八個章節(jié)共二十一條。
1、制訂依據(jù)。根據(jù)市政府關(guān)于落實全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨科技創(chuàng)新大會工作和《汕尾市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動方案（2020—2022 年）》（汕府辦〔2020〕14號）精神和要求。
2、概念定義。參照《關(guān)于印發(fā)實施<汕尾市科技創(chuàng)新券后補助實施管理辦法>的通知》（汕科字[2015]72號）中的表述，定義科技創(chuàng)新券是指政府將財政科技資金，采用先發(fā)放定額券面、事后補助的方式，向企事業(yè)單位無償發(fā)放，引
導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位科技創(chuàng)新。
3、主要任務(wù)。為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企事業(yè)單位科技創(chuàng)新，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。
4、管理機構(gòu)。明確市科技局為市科技創(chuàng)新券工作的主
管部門，市財政局為市科技創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門。
5、科技創(chuàng)新券形式。規(guī)范了科技創(chuàng)新券分為1萬、5萬
和10萬三種面額，每張科技創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，有效期2年，逾期不可兌現(xiàn)。
6、申領(lǐng)的條件。一是在本市注冊的具備獨立法人資格的企事業(yè)單位； 二是具有健全的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范，近三年無不良誠信記錄。
7、申領(lǐng)和發(fā)放。企事業(yè)單位需向市科技局提交科技創(chuàng)新券申請書，市科技局對提交的申請書審核符合要求后發(fā)放科技創(chuàng)新券。
8、兌現(xiàn)。企事業(yè)單位需提交科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請書，市科技局根據(jù)市財政局績效評價結(jié)果，組織專家進行評審（涉及本辦法第十二條中第5、8、9、11項），并按評審結(jié)果審核公示后，決定是否開出科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書。企事業(yè)單位持科技創(chuàng)新券和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書到市財政局兌現(xiàn)。
9、強化監(jiān)督。市科技局、市財政局對騙取科技創(chuàng)新券資金的，注銷其科技創(chuàng)新券，追回騙取資金，三年內(nèi)不予推薦申報各級科技計劃項目、科研成果不予表彰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
四、市科技創(chuàng)新券的日常管理工作由哪些部門負責？各自的職責是什么？
市科技局為市科技創(chuàng)新券工作的主管部門，負責科技創(chuàng)
新券的政策制定、申請、審核、監(jiān)督檢查、發(fā)放和組織開展績效評價等工作，以及研究確定科技創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項；市財政局為市科技創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責年度市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對科技創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價。
五、《管理辦法》主要的適用范圍？
第十二條明確了對所有納入事后補助事項發(fā)放科技創(chuàng)新券，給予一次性補助，具體納入范圍有12項：
1.國家高新技術(shù)企業(yè)培育。對被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬元的資助；對申請復(fù)審?fù)ㄟ^的高企給予10萬元資助；對入選廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予一次性10萬元的資助。
2.引進國家高新技術(shù)企業(yè)。對整體引進國家高新技術(shù)企業(yè)進入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，給予一次性100萬元的資助。
3.高新技術(shù)產(chǎn)品認定（認證）獎勵。對新認定的省級高新技術(shù)產(chǎn)品，一次性給予申請單位單項產(chǎn)品1萬元獎勵。
4.企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。對按規(guī)定支出，符合加計扣除政策、且屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的研發(fā)項目，按稅務(wù)部門核定的上年度企業(yè)稅前加計扣除研發(fā)費用額（不包括各級財政科技扶持資金）的10%對企業(yè)給予補助，每家企業(yè)每年支持額度不高于50萬元。
5.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)讓的科技成果在汕尾區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對科技成果轉(zhuǎn)讓方，按其每項轉(zhuǎn)讓收益的1%、每項最高不超過5萬元給予獎勵；對科技人員攜帶科技成果到汕尾市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予實際形成固定資產(chǎn)投資額10%、最高30萬元一次性獎勵。所稱固定資產(chǎn)是指企業(yè)購置的加工生產(chǎn)性設(shè)備及加工輔助設(shè)備，設(shè)備投資總額需超過（含）5萬元，且項目未享受過財政補助資金。
6.組建國家級、省級、市級自主研發(fā)平臺。對組建并獲認定的國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺的，給予一次性100萬元補助；對組建并獲認定的省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺的，給予一次性30萬元補助；對組建并獲認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心給予一次性20萬元補助；對組建并獲得認定的企業(yè)研究開發(fā)中心，給予一次性10萬元補助。每個創(chuàng)新平臺只能給予一次補助。
7.院士工作站建設(shè)。對認定為院士工作站或院士專家工作站（省科技專家工作站）或海智計劃工作站的，按省扶持資金的30%給予配套支持，單個工作站最高不超過50萬元。
8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺建設(shè)，對公共平臺已投入的設(shè)計、檢驗檢測、認證等設(shè)備，給予每家平臺一次性100萬元補助。
9.企業(yè)開展查新查詢、檢驗檢測、評估等科技服務(wù)。支持企業(yè)利用科研設(shè)施與儀器設(shè)備，開展查新查詢、檢驗檢測、評估等科技服務(wù)，按接受服務(wù)所應(yīng)由企業(yè)支付的直接費用的5%給予補貼，最高不超過50萬元。
10.孵化育成體系建設(shè)。對科技企業(yè)孵化器、加速器的資助按下列標準執(zhí)行，獲得國家認定的，按200元/㎡給予一次性補貼；獲得省級認定的，按100元/㎡給予一次性補貼；獲得市級認定的，按50元/㎡給予一次性補貼；眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器、加速器的50%補貼。
11.新型研發(fā)機構(gòu)引進。與我市企業(yè)共建的新型研發(fā)機構(gòu)，符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備實際投資額的20%給予一次性資助，其中，公益類的最高不超過200萬元，企業(yè)類的最高不超過100萬元。
12.科技成果中試基地建設(shè)。對經(jīng)認定為市級科技成果中試基地的，在科技成果中試設(shè)備購置上給予一次性100萬元補助。
六、市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌現(xiàn)程序主要有哪些？
申請市科技創(chuàng)新券，主要包括以下流程：
?。ㄒ唬┥觐I(lǐng)和發(fā)放
1、申領(lǐng)。申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，企事業(yè)單位需提交申請書（附件1、汕尾市科技創(chuàng)新券申請書），向市科技局提出申請，申請書包括項目總體目標、主要任務(wù)、設(shè)備經(jīng)費投入等材料。
2、審核發(fā)放。市科技局對提交的科技創(chuàng)新券申請書審核符合要求后發(fā)放科技創(chuàng)新券。
?。ǘ﹥冬F(xiàn)
1、兌現(xiàn)申請。企事業(yè)單位需提交兌現(xiàn)申請書（附件2、汕尾市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請書），兌現(xiàn)申請書包括項目的完成情況、績效自評等材料。
2、專家評審。市科技局根據(jù)市財政局績效評價結(jié)果，
組織專家進行評審（涉及本辦法第十二條中第5、8、9、11項）。
3、結(jié)果公示。市科技局按評審結(jié)果審核公示后，決定是否開出科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書（附件3、汕尾市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書）。
4、兌現(xiàn)。企事業(yè)單位持科技創(chuàng)新券和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書到市財政局兌現(xiàn)。
相關(guān)鏈接：汕尾市科學(xué)技術(shù)局 汕尾市財政局關(guān)于印發(fā)《汕尾市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》的通知
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